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1、市委X年一季度经济运行分析会讲话稿今天，我们召开全市一季度经济运行分析会，主要目的是分析形势、找准差距，增强信心、狠抓落实，实现任务“双过半”。一些乡镇已经提前召开了本乡镇经济运行分析会，值得表扬，但还有部分同志存在等、靠思想，所以召开一次大规模的全市经济运行分析会是很有必要的。刚才4位市领导、8个部门做了很好的发言，发言质量都很高，做了充分的准备，大家会后要再分析、再消化、再落实。下面，我着重强调三点意见。一、认清形势，增强信心“信心比黄金还重要”，我们要对我市经济发展充满信心。一季度，全市经济战线迎难而上、奋发有为，永不服输、勇争一流，顺利实现了“开门红”。一季度经济运行概括起来有4个特点
2、：一是增长平稳。全市完成地区生产总值75.3亿，增长8.3%，超计划0.1个百分点；地方公共财政收入4.76亿元，超计划0.16亿元；规模以上工业增加值增速9.8%，超计划1.8个百分点；全社会固定资产投资增长16.3%，超计划8.5个百分点；社会消费品零售总额增长13.8%，超计划2.8个百分点；主要经济指标增速均超过预期，保持在合理区间。二是动能优化。第三产业投资比重达20.7亿元，占全社会投资的43.7%；限上企业零售额14亿元，增幅20.6%，快于社会消费品零售总额增速；“双创”发展动能加快孕育，完成创新投入17亿元，开展“德阳创客.雒创汇”主题活动3期；新兴产业发展迅速，全市61户规
3、模以上新兴产业产值占全市的比重为42%，贡献率达58.2%；经济开放水平提升，德博尔、三星新材料、科力特、豪特精工等成功上市。三是保障有力。全市工业企业使用天然气增长14.3%，广汉火车站货物运输量增长64.2%，工业用电降幅收窄，由1-2月下降11.6%缩小到1-3月下降1.85%，3月当月用电量增长22.5%，14个月来首次实现用电量正增长。四是民生改善。城镇居民人均可支配收入8368元，增长8.6%，比计划高出0.6个百分点；农民居民人均可支配收入4195元，增长10.2%，比计划高0.6个百分点；全市城镇新增就业2044人，增长72.2%。这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定，需要我们
4、倍加珍惜。在此，向同志们的辛勤努力与艰辛付出表示衷心感谢！当前，我们面临着4个方面的有利条件：一是宏观经济呈现初步回暖的迹象。从国际看，TI原油6月期货价格反弹上涨到43.73美元，布伦特6月原油期货价回升到44.11美元，这对广汉影响很大。从国内看，一季度国内生产总值增长6.7%；国际货币基金组织将中国XX年经济增速的预期上调至6.5%；制造业指数达到50.2%，时隔8个月之后重回扩张区，稳定在50%荣枯线以上；工业生产者出厂价格指数环比上涨0.5%，环比涨幅自XX年1月以来首度转正。一季度，我市30户监测点企业其他28户监测点企业总体回升，完成总产值10.8亿，增长2.7%，销售收入增长5
5、.3%。这些数据说明全国工业经济有回暖的迹象。二是省政府17条供给侧结构性改革重大举措正式出台。去年底的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，标志着我国经济管理的理念和思路的重大变化。供给学派是上世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派，核心思想是“供给能自动创造需求”。里根政府采用减税、放宽企业管制等供给侧经济政策，帮助美国经济克服“滞胀”危机，实现美国经济的持续繁荣。4月1日，省政府出台促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施，17条政策措施中，有1条瞄准“去产能”，6条瞄准“创品牌、增效益”，6条瞄准“降成本”，2条瞄准
6、“房地产去库存”，2条瞄准营造“亲清”政商环境。三是德阳两个“一号工程”加快上马。德阳加快实施全面创新改革试验区建设和成德同城化两个“一号工程”，制定创新改革“50条”政策，打造改革创新升级版。今年，德阳安排“成德同城化”重点项目12个，年度计划投资113.2亿元，其中，成都北延线从我市穿境而过。四是政府性融资成本处于历史较低水平。目前，商业银行、政策性银行对实体经济在吸贷、在抽贷，对政府融资却大大放宽，利率大大降低，其目的是落实好供给侧结构性改革，补短板，通过融资提供更多更好的公共产品和公共服务，增强其促进经济增长的引擎作用。如何抢抓住机遇和有力条件加快发展，是摆在我们面前的首要任务。二、找
7、准问题，补齐短板虽然我市经济发展总体是向好的，但我们必须保持清醒的头脑，从一季度经济运行的情况来看，既在意料之中，也在意料之外。意料之中是指全市经济处在速度换挡期，增速放缓是必然；意料之外是指我市一季度多项经济指标在德阳排位不理想，其中，GDP增速排第4位，规模以上工业增加值增速排第4位，社会消费品零售总额增速排第3位，公共财政收入增速排第4位，税收占比仅53%，全社会固定资产投资增速排第6位，这些指标排位与预期都有比较大的差距，务必引起同志们的高度重视。综合分析，我市虽然总体推进有力，但还存在以下十个方面的问题：一是招商引资明显滑坡。从签约项目看，去年76个，今年7个，下降90.7%；从签约
8、金额看，去年35.9亿元，今年32.7亿元，下降8.8%，缺乏新项目、好项目、大项目。并且这7个签约项目，全是去年的项目，没有一个是一季度落实的，这说明我们招商引资滞后，明显滑坡了。原因首先是前四个月没有走出去，在闭门造车。其次是招商引资力度不够，投资者信心不足。德阳高新区一季度招商引资，目前在谈项目3个，已签约项目6个，入驻企业2家，签约金额40多个亿，都在广汉，都是高新区，差距为什么这么大？同志们要深刻警醒，不能再有官僚主义思想了。二是项目建设明显滞后。一季度全市在库项目63个，比同期减少40个，不仅入库项目减少，而且建设进度滞后。应该说，5月之前都是施工的黄金期，但金雁湖公园桥闸、雒城新
9、天地、北新国际机械城、广宇化工迁建、西北环线延伸线等在建项目推进不理想；乡镇污水处理厂、城区污水处理厂的建设方案早已明确，但到现在还没有明显的进展；城市第二水源没有实质性进展；金雁水苑、马牧河城区段整治、马牧河湿地公园、贵阳路延伸线等城市提档升级项目没有实质性进展；广汉中学、人民医院、政务中心迁建等民生项目，前期工作进展迟缓。三是部分企业生产经营困难。一季度我市规上企业户数从331户下降到319户，这是近10年来我市首次出现规上企业户数减少的现象。停产规上企业18户，占5.6%；半停产33户，占10.3%；亏损21户，亏损面达6.6%。限上企业去年年底是157户，三月底是135户；限上企业零售
10、额占售消的比重仅为42.7%，比全省底7.1个百分点，比德阳市低3.6个百分点。四是信贷投放大幅下降。去年同期是231亿元，今年一季度是222.6亿元，下降了3.6%，减少8.3亿元，存贷比去年61.5%，今年一季度52.6%，下降近9个百分点，说明金融对实体经济的支持力度在削弱、在减少。从利率看，部分商业银行贷款年利率达到9%，有的甚至10%，远远高于4.35%的基准利率。我市融资难、融资贵现象依然存在，如何帮扶企业减负是摆在我们面前的重要问题。五是服务业支撑力度下降。服务业增加值增速从7.8%下降到5.3%，下降了2.5个百分点；服务业对GDP的拉动，没有增加反而下降0.6个百分点；财政八
11、项支出的增速下降了14.8个百分点，说明服务业支撑力度逐渐下降。六是资金争取不平衡。向上级争取的资金比去年有所增长，但是与预期的目标仍有差距，各部门争取上级资金差别较大、差异明显，财政局、农业局、交通局、水务局等部门争取到的资金额较大，而一些单位除去上级的政策性拨款外，还有没争取到一笔项目资金的。七是资金使用效率较低。部分项目因推进不力、进度迟缓，资金使用效率不高，比如，教育附加费8000余万元，目前仅使用了3000万左右，还剩余5000多万；“四河八岸”专项资金4.5亿，仅使用了3亿左右，这是不完全统计；双挂项目资金还有9亿多没用；我们整体城镇化项目资金还有16亿没有用，这些钱都是能用的。八
12、是财政收支矛盾突出。地方财政收入下降了24.5%；国税下降7.5%；地税收入基本持平；非税收入下降37.3%，直收部门对号入座，据说各部门给财政提出来的非税收入都在下降。一季度财政支出共9.3亿元，其中教育支出1.28亿，城乡社区支出3.49亿，存在严重的收不抵支现象。九是安全稳定困难不少。随着旌江、成德大道的开通，安全事故不断上升，治安形势逐渐严峻，工程建设、征地拆迁、环境保护、企业停产等领域的涉稳事件时有发生，特别是汉东豪庭、雒城新天地、西南城等业主维权，信义玻璃噪音纠纷，出租车与滴滴打车利益纠纷等信访、集访事件增多。十是工作落实不到位。一些干部因换届及调整的原因，自己觉得可能要离开原岗位
13、，工作上出现了松懈的苗头，工作热情和工作激情有所减退，不作为、慢作为的现象有所抬头；一些部门缺乏服务意思、靠前意识，工作不积极、不主动；少数部门、个别干部甚至吃拿卡要、为官不为；一些领导，重安排部署、轻督促落实，只当指挥员、不当战斗员，导致一些重大决策部署贯彻落实力度不够、效果不佳。三、突出重点，狠抓当前二季度是全年工作的关键点、风向标，要紧紧抓住当前这个关键时期，实干巧干、大干快干，确保“双过半”。进一步明确目标。今年，德阳将调整目标考核方式，除了年终考核外，每月、每季度工作进度也要作为考核依据。全市上下要主动适应新的目标考核方式，紧紧围绕市委常委会工作要点、市政府工作要点确定的目标，全面铺
14、开、整体推进。上半年，要完成地区生产总值175亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资101亿元，招商引资到位资金70亿元。绝大部分经济指标“保三争二”，部分指标“力争”，绝不能出现负增长，绝不能排倒数，要走在前列。进一步抓好当前。各位要围绕政府工作要点，坚持目标导向、问题导向，认真查找一季度工作中的困难和问题，按照“谁欠账、谁补齐”的要求，强化对策措施，排出时间表、明确路线图，做到有的放矢、对症下药，全力抓好上半年各项经济工作。一要抓好招商引资。招商引资是稳增长、调结构的动力和源泉。各乡镇、部门一定要重视招商引资，树立招商引资是经济工作生命线的理念，抓好抓实、绝不动摇。要坚持走出去，坚持每月多
15、层次、小分队招商，每个月我和张市长也会至少出去招商一次；要坚持引进来，依托高新区、小汉工业园区等平台，通过精准招商、精细招商，以商招商、以情招商，引进优质项目，重点跟进厦门大学产学研基地、天空动力二期、青海国鑫铝业等项目，进一步提高招商引资实效，确保更多、更优质的项目落户广汉。此项工作由建华同志负责，投促牵头，高新西区、小汉园区，各有关部门、有关乡镇配合。对德阳高新区大家要统一认识，树立不求所有，但求所在的理念，把高新区作为广汉重返十强县的主战场。二要加快项目建设。当前，受宏观经济形势的影响，产业类项目有所减少，必须加大政府投入力度，弥补产业项目不足。克强经济学2.0提出，市场和政府是经济增长
16、的“双引擎”，在市场力量减弱的情况下，政府发挥主导作用责无旁贷。我们必须发挥政府投资的“乘数效应”，加大基础设施和公共服务的投入，确保经济平稳增长。广汉在城市建设、环境保护、教育卫生、公共设施方面与绵竹和什邡有很大的差距，现在政策允许，资金好贷，我们要思考如何加大政府投入来弥补这些短板。一季度我市固定资产投资增速跌至德阳倒数，有客观原因，也有主观原因，抓项目没有巧劲、没有捷径，只能是一分耕耘一分收获、一分付出一分回报。只有投入，才有产出，要重点抓好项目集中开工仪式，营造你追我赶、竞相发展的良好氛围。今后，要按照“三个一批”的要求，每月分别召开一次产业项目、基础设施项目建设推进会，发现问题、解决问题，分类施策、压茬推进。此项工作由建平同志负责，发改牵头，投促、经信、水务、农业、科商、高新西区等相关部门配合。要加快前期工作。
