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1、在全省农业产业化经营工作会议上的讲话同志们：这次全省农业产业化经营工作会议，是在我省农业农村发展和农业产业化发展进入新阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真分析我省农业产业化新形势，站在新的起点，研究部署加快农业产业化发展的新举措，大力提升农业产业化经营水平，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收，加快农村全面小康进程。稍后，崇禧副书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、进一步深化认识，准确把握新形势新阶段我省农业产业化经营的新特征新要求省委、省政府一直高度重视农业产业化工作，把“推进产业化，全面建小康”作为农业农村发展的重要路径和着力方向，切实加以推
2、动，取得了明显成效，有力地促进了我省现代农业发展和农民持续稳定增收。省委九届六次全会贯彻党的十七届三中全会精神，对农村改革发展作出全面部署，提出了推进农业产业化上台阶的目标和要求，着力提升农业产业化经营水平。这些年来，我省农业产业化发展的成效主要体现在四个方面：一是基地规模不断扩大。川猪、川菜、川茶、川药、川果等特色产业区域发展已从“点状”向“带状”、“块状”推进，初步形成了平原地区的粮油、蔬菜、水产、花卉苗木产业带，川中丘区的粮油、生猪、水果产业带，盆周山区的茶叶、中药材、林竹、食用菌、干果产业带，高原地区的牦牛、反季蔬菜、马铃薯产业带，攀西地区的热带果蔬、烟叶产业带，等等，打造了一批重要产
3、业基地。截至目前，全省各类农业产业基地达到2121万亩。二是带动龙头不断壮大。近年来，全省农业产业化龙头企业呈快速发展态势，企业数量大幅增加，规模和实力不断扩大。目前全省龙头企业总数近8000家、规模以上龙头企业超过3000家，已形成农业产业化中国名牌产品24个，中国驰名商标44个，地理标识产品39个。三是专合组织不断发展。目前全省已有各类专合组织23000多个，带动全省农户面达到56%，其中在工商登记的专业合作社11247个，经济实体型合作组织占到近50%，为推进农业产业化提供了较好的组织基础。四是联结机制不断完善。各地对龙头企业与农户的联结机制和带动模式进行了广泛探索，创造了“利益兜底”、
4、“返包分成”、“代养寄养”、“一地二主”和“股份合作”等模式，产业化助农增收的效果更加明显。经过新世纪以来近十年的发展，我省农业产业化经营无论是基地建设、带动主体，还是机制建设、利益联结，都有了很大的发展和提升，正迈入从量变到质变的新阶段，呈现出明显的阶段性特征。一是现代农业产业基地建设进入到连片建设、规模发展的新阶段。我省农业生产从以粮为纲到调整结构发展多种经营，经历了从零星分散、小规模生产调整到标准化、规模化、集约化发展过程，已形成了一批具有明显优势和特色的重点产业和产业区域。各地特色优势产业正呈现出集中布局、连片发展，成规模、上档次的良好态势。二是龙头企业带动进入到提升能力、完善机制的新
5、阶段。全省龙头企业整体素质不断提高，已有一批企业处于全国领先地位或位居前列。同时，引进了伊利、蒙牛、汇源果汁等一批有实力的龙头企业来川发展。龙头企业销售市场不断拓展，品牌效应日益明显。随着龙头企业快速发展，其与基地、农户的关联度越来越强，对产业发展和农民增收的带动作用越来越大，互动双赢的合作更加需要深化。三是农民专合组织发展进入到创新功能、提升发展的新阶段。专合组织的作用，已从初期的技术交流起步，向农资、技术、生产、仓储、营销以及加工等全方位服务拓展。更为重要的是，一些专合组织不断创新功能，发挥其一头联龙头、一头联农户的特殊纽带作用，将产业化龙头企业、市场与生产基地、农户以及良种、农资企业等有
6、机联结起来，其在推进产业一体化发展和增强抗御市场风险能力上的作用越来越重要。四是利益联结机制建设进入到统分结合、组织农民的新阶段。在农业产业化发展过程中，初期主要以“公司+农户”订单收购农产品为主，解决农民“卖难”问题。随着维护农民利益、增加农民收入、推动产业发展、保障原料供应等需求的强化，不同地区、不同产业都探索了更加紧密的利益联结机制。带动农民发展产业、带动农民增收致富，更需要从机制建设上进行创新和提升。党的十七届五中全会明确提出，“十二五”经济社会发展要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线；同时强调，要支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，提高农业经营组织化程度。省委九届
7、八次全会部署我省“十二五”发展，明确提出要进一步提高农业产业化经营水平。贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，把握我省农业产业化发展新阶段的特征，要因势利导、不失时机地对新形势下推进农业产业化经营提出新的更高要求。一是农业产业化经营要在统筹城乡发展、促进“三化联动”中发挥更大作用。要认真贯彻省委、省政府推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化联动”的基本思路，通过农业产业化经营实现产加销一条龙、农工贸一体化，从而促进农村一二三产业互动相融。同时，要充分发挥农业产业化经营在城乡资源配置中的引导作用，促进城市资金、人才、技术、信息等要素向农村合理流动，增强以工促农、以城带乡的实效，促进
8、城乡经济社会协调发展。二是农业产业化经营要在转变农业发展方式、发展现代农业中发挥更大作用。要坚持把农业产业化经营作为带方向性的大事来抓，以产业化经营统领现代农业建设，通过龙头企业的带动作用和专业合作组织的组织作用，把家庭经营生产方式与社会化大生产有效衔接起来，促进农业发展区域化布局、标准化生产、规模化经营、社会化服务，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，提高农业产业市场竞争力，提升农业发展质量和效益。三是农业产业化经营要在增强县域经济活力、推进县域经济发展中发挥更大作用。要把农业产业化经营摆在县域经济发展的重要位置来抓，围绕主导产业发展农产品精深加工，带动包装、储藏、运输等服务业发展，增加
9、就业岗位，吸纳农村人口加快向城镇流动，不断为县域经济发展注入新的活力，形成新的增长点。四是农业产业化经营要在持续稳定增加农民收入、促进农村全面小康建设中发挥更大作用。要通过发展农业产业化经营，既横向扩大产业规模，又纵向延伸农业产业链条，提升产加销一体化经营的综合效益。同时把农民组织起来，纳入产业化经营链条之中，随着产业发展实现持续稳定增收，加快农村全面小康步伐。在深刻认识和准确把握新阶段农业产业化经营的新特征、新要求基础上，要进一步明确我省“十二五”推进农业产业化的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展基本方略，按照农业现代化与新型工业化、新型城镇化联动推进的基本思路和“推进产业化
10、，全面建小康”的要求，围绕带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收，着力机制创新，强化政策支持，努力在基地建设、龙头培育、专合组织、带动农户等重要方面实现新的突破。主要目标是：到2015年，全省规模以上龙头企业超过6000家，其中亿元龙头企业超过1000家；产业基地成片推进，农业产业化经营对农户的带动面超过70%，其中适度规模养殖户达到80%，适度规模种植户达到50%，主导产业成为规模种养农户收入的主要来源。二、继续坚持连片推进基地建设，努力在提升标准化、规模化、集约化水平上求突破产业基地是农业产业化的“第一车间”。从国内外农业产业化经营的基本规律来看，在农业产业化发展初期，只要有加工就能带
11、动农产品销售，在一定规模、水平的范围内促进产业发展。随着农业产业化深入发展和市场竞争加剧，“加工为王”逐步转为“原料为王”，呈现“候鸟经济”现象。哪里农产品资源丰富，哪里农产品品质达到加工要求，哪里产业配套条件好，龙头企业就往哪里去。因此，要把产业基地建设作为提升农业产业化经营水平的基础支撑来抓，着力打造龙头加工企业的“第一车间”，形成优质稳定的原料基地。基地建设工作中，着力抓好三个方面：一要连片发展，形成规模。产业上规模，才能与大市场相对接、与大龙头相配套。种植业上，要制定生产基地或园区建设规划，打破土地的乡（镇）、村、组界限，实现集中连片发展，形成若干规模化的产业集中发展区。畜牧业上，要大
12、力推进标准化适度规模养殖，结合农民集中居住的新村建设，引导养殖农户统一建设标准化养殖圈舍，形成规模化、集约化的养殖基地。二要突出特色，形成优势。特色就是优势、就是竞争力。各地要根据资源特点、气候条件和产业基础，调整优化产业结构，科学选择特色品种，大力培育主导产业，建设一批区域特色鲜明、市场竞争力强的产业带或集中发展区。三要优化品种，形成品牌。要着力优化现代种植业基地的品种品质结构，大力培育和推广高产、优质、多抗、高效新品种，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，推进标准化生产，开展果园、茶园和菜园等园艺作物标准园创建，打造更多的农业产业化中国名牌产品、中国驰名商标和地理标识产品，以品牌发展
13、提升市场竞争力和综合效益。要深入实施畜禽良种工程建设，加强动物、草种新品种选育推广及配套技术开发与运用，扩大生猪、牛、羊等主要畜禽良种面。需要强调的是，在基地建设中，要防止就种植说种植、就养殖说养殖的传统思维习惯，要将基地建设与龙头企业引进培育同步规划、同步布局、同步推动。一方面，要充分发挥龙头企业对产业基地建设的带动作用，引导龙头企业参与建设和带动发展受控原料基地；另一方面，要充分利用农业结构调整形成的优势主导产业，吸引龙头企业以现有产业为基础发展精深加工，形成龙头带基地、基地强龙头的发展格局。三、继续坚持培育龙头（业主），努力在增强带动能力上求突破龙头企业特别是农产品加工企业在农业产业化经
14、营中起着十分关键的带动作用。要继续抓好龙头培育和发展，一方面促进其增强带动能力，一方面促进其完善带动机制、增强带动实效。关于带动机制、带动实效，后面还要结合专合组织，再作强调。这里就提升带动能力来讲，当前要抓好四项重点工作：一要围绕重点产业培育龙头。要充分发挥重点龙头企业对产业发展的带动作用，在优质粮油、特色果蔬、食用菌、茶叶、中药材、林竹、蚕桑、生猪、牛羊、小家禽畜、水产等产业中，分别确定一批重点龙头企业，明确发展目标、基地建设内容、重点产品开发和品牌建设等，配套政策，重点支持。二要打造行业“排头兵”。在全国，我省进入行业前列的重点龙头企业不多，影响力、竞争力不强。要在各个特色优势产业中，加
15、大资源整合力度，引导和支持重点龙头企业做强做大，培育一批整体实力强、市场占有率高、在全国行业排位靠前的重点龙头企业，大幅提升重点龙头企业对我省优势特色产业的带动能力。三要大力发展精深加工。要紧紧围绕市场需求，发展农产品精深加工，切实增强龙头企业加工能力，抓好产品分级、包装、储藏等产后处理，延伸产业链条。特别是农业大县要把农产品加工作为发展县域工业的主攻方向，着力培育农产品加工企业，以农产品加工的突破带动现代农业产业和县域工业发展。四要推进龙头企业集群发展。要围绕特色优势产业，以优势企业为主体，依托现有龙头企业集聚区或产业园区，聚集资源要素，建设农产品集中加工区，推动龙头企业集群发展，带动基地规
16、模建设，形成具有引领农业产业化创新提高作用的产业集聚区。需要指出的是，以上主要是对加工龙头企业作了重点强调，农业产业化经营的带动龙头是多种类型的，除加工龙头企业以外，还有业主、专合组织、营销大户、专业市场等，都可以成为带动龙头。特别是从本地农民发展起来的业主（大户），对当地农民的示范、带动作用很强。对这些龙头也要着力发展，规范引导，加强扶持，推动其做强做大，发挥好龙头带动作用。四、继续坚持积极发展农民专合组织，努力在提高农民组织化程度上求突破农民专合组织是农业产业化的重要组织依托。要以助农增收致富、促进现代农业发展和农业产业化经营为目标，突出专合组织在规模化布局、标准化生产、市场化经营中的组织作用、联结作用和服务作用，积极促进专合组织创新机制、规范管理、加快发展，打牢产业化经营的组织基础。要着力抓好“三个强化”：一要强化专合组织的联结作用。要通过专合组织在龙头企业与基地、农户之间建立起紧密的利益风险联结机制和产销联系机制，积极推广“龙头企业+专合组织+农户”、“专合组织+基地+农户”、“市场+专合组织+农户”等多种模式，将农业产业
