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1、农业经济发展政策浅析农业经济发腿政策浅析曲悦亮(吉林省辉南县辉南镇农业经营管理指导站)E摘要】农业发展政策是因求各级政府为了促进农业发展，保证发展工、农业情贷政策网标顺利完成而制定的措施和策略.i.要包括农此财政政策、农3k信发展巾回家的农业借贷政策，主要是发展和完善农村的金融贷政策、农业价格政策、农业科技教育政策。这些政策往往互相结合，组织机构.制定合烈的利率。问时成引导民间嘴金市场的发宵。互相联系。如农3k投资不仅需要财政的支持，而且要有一定的农此信农业的贷政策对于发展小国家的农村发展起精十分重要的作用，贷政策相配合，问样，投资政策和信贷政策问科技政策也t紧密联系，因第一，完沓的相较发达的
2、农村金融机构可以把储蓄转化为投资，促进京为了粮广农业科学技术就常晏进行卢定的投资和信贷扶持自为T稳资源更合坷的分配。般认为，发展中间家尽管存在着大量储蓄潜定农产品价格，也常84号投资政策和馆贷政策的积极配合.力，但由于缺少一个有娘和发达的资金市场.从而使社会丧失了许多E关键诩】农业发展$财政政策s馆贷.rt巢，价格政策可以产1:巨大枕会、绞济效益的投资机会。第二，一个有效的农村资金市场经实施金融政策所必需的，如果占支配地位的农、Iv.经济的大部、农业财政政策分部独lL于有组织的金融体系之外，那么金融政策不Il能是成功的.农业财政政策指同家对大中小型水利主程、大规模造林、京原第三，农业信贷政策的
3、完善也有助于发展中间家民间资金市场的发育，建设、农业科研和l技术推广、文农、扶贫、农村优抚救济等方面的投发展'和同家的农lv.信贷政策在具体运用过程中，存在着一系列资措施。缺陷;第一，农村的信贷组织与机构不完善，不健余。现代金融部门农财政政策对于发展中因家的农村发展起辛苦蒙哥哥作用。首的比重过小，传统部门的比重过大。第三二，农业ffl贷的投向不合理，先，发展中同家的农业发展水平落后，低收入的农民没有进行较大农村银行和信贷细织的大部分信贷资金往往倾向于贷给大地才:.因规模农业E程建设的能力，而收入较高的地主阶级则将其大部分为他们拥有更多的担保品(土地和设备).而小农和充地的劳动戳在收入
4、用于掷霍浪费，就是进行储备也往往不是生产性的购买黄这方面处于不利地位。第气，现代金融体系的和j棍IlJ能过低，不能金、珠宝或蒋藏)。农业1:产经营的分散性(牛.产资料、财力、劳动充分反映发展小国家资本稀缺的现实。低利率不能剌激储蓄翁的力的分散)和土地的分割性.使任何较大规模的农业建设1'.程难以积极性.同时造成资金供不应求的局面。假如果提高利率义使农民通过个体的力量进行。就是在社会主义罔家，农业生产单位初土的信贷成本更高，不利于农业生产的发展。这是二个令人在有为难地纷传规模已经较大时也不例外。在这种情况下，只有通过同家的问题。第四，如果金融机构囱闵家经营.在利率、贷款条件上可以的财政
5、投资，并由阅家出丽组织，才有叮能进行较大规模的农阴、给铸通农民更多的扶持.但实际上由于地j:阶级在政泊上的优势地水利、尊原等建设t程。其次，农民既无从事农业科研初技术推广位，口I能使地空间闲苦苦金融机构勾结起来.结果仍然使农民在取得的财力，也不具备农业科研和技术推广所衔哥哥的知识能力。只有贷款的数挝利条件上处于不利地位。而且同传金融机构的官僚主通过闰家财力的支持和精助.建立国家农收科研初技术推广机构，义n能使1t然传缺动力机制，资金市场也难以发烧。才能有效地促进农业的技术进步。再次，发展巾国家为了促进t三、价格政策业化的发展.佼佼采取提高工业产品价格、技制农业产品价格的农业发展政策中最意耍的是
6、农产品价格政策。研究表明，发展;价格剪刀差;政策，使城乡收入分配的格局不利于农民，从而制约中阴家农产品交换价格的不合理是导致资源配置状况不利于农业农村发展的潜力。为r抵消这种不合熄的价格政策后果，国家发展的鼓鼓哥哥的附素。而农产品本身特点决定的英产量和价格的必须在财政上给予农业发展以积极的文符。第四，由于发展中国周期性剧烈波动也是制的农业发展的敢要肉素。因此，要有效地利家社会经济制度上的原闲.发展中闵家的乡村收入分配两极化布用市场机制促进农业发展，必须解除对农产品价格的行政管制，同不断扩大的趋势;一部分农民的生活往往处于般低贫附线之下，时采取捎施保证农产品价格和供给矮的稳定。农产品市场的竞争如
7、果同家不给予敬济和挟持，这部分农民甚至不能维持起码的温结构本身对于农民是不利的.由于农业生产者的数幢大大超过市场饱，可能会产生严放的社会政治问题。中商人的数接.结果单个生产者的讨价还价能力很弱。在由国家控发展中同家在农业财政政策的运用方面.仍存在不少问题g首制农产品价格的情况下，农产品市场就形成买方独家袋断。此时，先.一些网家把农业的落后视为工业化的必要代价，对于农业财政农民不得不披照购买将提出的任何价锵11等.则农业经济的发展状政策的必婆做存在认识和l观念上的错误。闵闹，农业财政支出水平况使政府刷临相句':;f屑的附境:一方丽农、股牛产的稳础地位使政策过低.造成农业发展速度级慢.这
8、反过来义制的了TI/k的发展。世必须给农民较大的剌激使其为市场't产更多的农产品，另一方副政界银行的研究表明，发股中因家的农放发展和业发展存在着高度府为实现t业化必须加速资源协11他约济部门转移。这阅个相互相关的关系。凡是不熏视农业发展的国家.其工业发展速度也很冲突的口串1;使政府不得不耐l陆对立的调节措施的选择。发艘中国低.欲速则不达。其次，农业财政政策偏好进行大规模、高资本和技家政府为了得到IJT.业化的资源相降低工业发展成本，往往要采取不术密集的投入结构，不少阅凉的政府把农忧建设工穆视为大规模水利于农业部门的价格管制政策。如果同家不在其他方因采取促进电站初水利设施的间义词，忽槐
9、中、小型农田水利工程建设。问时农、政产量的措施，xlt将严墩地打击农民1:产的积极性。但是解除忽视发展中间家肉身农业的特点，商H引滥成本高昂的机械设备和价格管制义元艇将严重地阻碍工业部门和其他经济部门的发展.化肥.忽视i革命发展小国家特色的半机械化设备、良种非n成本低廉四、科技教育政策的农家有机肥料的使用。再次，些发!昆巾网家的农业财政政策不科技教育对于农、，lv.的长期发展是非常重要的。这主要是科技合珊.过分敢视救济贫民.不敢视1:产性农业工粉建设和l农、Iv.科研教育不在1提高农民的科学技术水平，而且有助于精养农民的现代和技术推广，属于一种;输脱司四;的财政政策。因此，发展巾国家有商品级济
10、观念和社会吁:柄观念.使农民有时能以向觉、积极的行功必要调鹦农业投资的项目相结构.使输JhL稽的经济转变为造IfiL呗的成为农收创新主体.使用先进的农收技术相化学肥料、药剂，采用经济.以促成农收发展的良件循环。发烧巾网家的农收财政政策应改良后的农产品良种。农收科技教帘政策的具体梢施是加强农业重视;成本一效益;分析，尽量选梯成本较低而纯济和社会效益较高科研敬帘的投资.实施农收振兴计划.加强农村归自与职业放宵工的投资项目，不应只管投资的数簸，而不间投资的效益.作，推广先进的农业生产技术等等.?#0046994?#0046994?#0046994?#0046994?#0046994?#0046994
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