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1、花果街办人口计生“七清七落实”百日专项整治活动进展情况汇报（2011年7月5日）区委人口计生“七清七落实”督导组：自全区人口计生“七清七落实”百日专项整治活动启动以来，花果街办按照市、区“双七清”活动方案的总体要求和区委、区政府的统一部署，通过加强组织领导，细化工作方案，广泛宣传动员，组建工作专班，强化工作督办，突出“七个到位”，着力提高人口基础信息统计准确率，注重基层计生专干队伍素质建设，基本完成了宣传发动、自查和清理阶段各项任务，使全处专项整治活动取得了阶段性成效。现将专项整治活动开展情况、取得的初步成效、存在的问题及下一步工作计划向督导组向汇报如下：一、主要做法及工作成效（一）加强领导，
2、落实责任，做到了组织领导到位。成立了由街办党委书记贺景虎任组长，计生分管领导、辖区派出所、法庭、卫生院等部门负责人任副组长，村、社区主职干部为成员的“七清七落实”百日专项整治活动领导小组，并在街办抽调了5名业务能力强、作风扎实的干部组建了工作专班，具体负责街办“双七清”专项整治活动的组织、协调、宣传与督办。同时，辖区12个村和6个社区也分别成立了领导小组和工作专班，严格实行“一把手”负责制，形成了主要领导亲自抓、分管领导督办抓、部门联动配合抓、各村（居）具体抓，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的全方位、多角度的工作格局。（二）精心组织，广泛宣传，做到了宣传发动到位。按照全区“双七清”专项整治动
3、员会精神，为确保街办专项整治活动有组织、有步骤扎实有效开展，在辖区营造良好的宣传氛围，街办一方面迅速组织召开了“双七清”专项整治动员会，街办党委领导、辖区各村、社区主职干部、计生专干及派出所、卫生院、法庭等部门负责人50余人参加了动员会。会上，街办党委副书记、纪委书记张达平就深入扎实开展“双七清”百日专项整治活动作了动员讲话，他强调了开展人口计生“双七清”专项整治活动是学习贯彻4月26日中共中央政治局第28次集中学习时胡锦涛总书记发表就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口计生工作重要讲话精神的有力举措，也是有效破解当前基层人口计生工作难题，消除管理盲点，堵塞管理漏洞，夯实基层基础，提升基层人
4、口计生工作整体水平的必要措施和有效抓手。同时，会议集中学习传达了市、区、街办关于开展“七清七落实”专项整治活动方案，全面安排部署了此次专项整治活动任务，使辖区各单位明确了开展专项整治活动的重大意义、主要任务、工作目标、工作内容和方法步骤；另一方面通过悬挂宣传横幅、张贴标语、印发活动宣传单、编发专题活动简报等形式将专项整治活动的主要内容、方法步骤、工作推进过程中采取的措施及取得了初步成效进行了广泛宣传，为百日专项整治活动的有序开展营造了浓厚的宣传氛围。共印发人口计生“七清七落实”百日专项整治活动宣传单10000余份，编发活动简报4期，被上级采用3篇。（三）及时培训，突出重点，做到了业务培训到位。
5、围绕市、区“双七清”活动方案提出的7个方面清理清查工作任务，紧密结合街办实际，6月16日下午组织辖区各村、社区计生专干及属地单位计生信息员共40余人开展了“七清七落实”专项整治活动专题业务知识培训。重点对街办侧重突出9类人员的清理清查重点、人口基础信息统计口径、各项清理清查报表的填报、汇总数据的上报进行了详细讲解。街办重点清理清查的9类人员主要是：2007年10月1日以来的生育对象；长期外出的育龄对象；双女户、多女户未落实长效避孕措施对象；在孕及持证待孕对象；人户分离对象；独生子女及享受奖扶特扶奖励政策对象；党员干部及国家工作人员违法违纪生育对象；多次未参加街办集中组织开展的B超三查对象；违法
6、生育未接受处罚或处罚不到位对象。通过组织业务培训，确保了各村（社区）计生专干明确此次专项整治活动的工作目标，掌握计生网络信息系统的操作方法，知晓活动报表填报口径。并要求在专项整治活动第一、二个阶段侧重点放在“七清”环节上，围绕7个方面的清理清查内容将各单位存在的薄弱环节找出来，按照“五不漏”的要求，切实将底数摸清；在整治活动第三阶段侧重点放在“七落实”环节上，针对查找出来的问题，进行全面规范整改，建立健全相关的长效管理制度，将涉及到的网络系统数据信息处理好，将软件台帐资料规范好，将计生各项惠民政策落实好，将各类计划外怀孕对象或生育对象及“两非”案件清理清查到位，查处到位，并积极落实好应节育对象
7、的节育措施。（四）加大督导力度，严格奖惩措施，做到了指导督查到位。在整治活动开展过程中，街道成立了由分管领导带队的“双七清”督察组，建立了“三三制”的督导工作机制，即督察组每天要对三个村或（社区）的“双七清”工作推进情况进行督导；督察组在督导过程中重点从网络系统数据核查、入户核对、沿街门面或农村出租屋流动人口清理三个方面进行全面考评，充分掌握各村（社区）工作推进进度；督察组通过严格考评，采取明查暗访的形式每周对工作落实进度较慢的三个单位提出通报批评，并及时给予业务指导，督促其将工作落实到位。督查的重点侧重于，在当前各单位创卫、防汛工作非常繁忙的情况下是否将主要精力放在“双七清”工作落实上，是否
8、组建专班深入村组、物业小区楼栋进行了入户核查，是否做到了村不漏户、户不漏人、人不漏项的入户核查及各单位清理清查取得的初步成效和下一步工作安排部署。目前，街办“双七清”活动督查组已完成了对辖区各村（社区）“双七清”活动开展情况的第一轮巡回督办检查，有效促进了街办百日专项整治活动整体推进。同时，对在活动开展中领导重视、行动迅速、成效明显的村（居）在年度各类评先评优中优先推荐，对行动迟缓，开展工作不力的单位，严格按照张纪发20114号文件关于转发市纪委、市监察局、市计生委的通知要求，对该单位主职干部和计生专干实行问责制，并将工作推进成效作为今年各村、社居干部换届的重要依据。（五）实施“四核一管”，确
9、保活动扎实推进，做到了方法措施到位。街道党委、办事处将“双七清”整治工作与“创卫”、防汛工作紧密结合，做到了“两手抓、两促进”，充分发扬敢于吃苦、连续作战，勇于担当的“创卫”精神，投入到百日专项整治活动中。为使活动开展落到实处，花果街办本着实事求是、突出重点的原则，在辖区各村（社区）实施了“四核一管”工作举措。一是核查近4年来的人口出生情况。充分利用湖北省人口和计划生育服务与管理信息系统、人口基础信息共享平台、六普数据、公安户籍信息对2007年10月1日以来的人口出生情况进行逐人核查；二是核查漏管人群。主要对辖区六个社区，三个城中村的沿街门面、居民小区内进行拉网式、地毯式登记排查，重点核查全员
10、人口数据库中漏管人群，摸清底数信息；三是核查网络系统数据。主要根据人口和计划生育服务与管理信息系统中出现的数据空项、逻辑错误、重复人员情况和人口基础信息共享平台中反映出来的B超孕检、计生手术信息、婚姻登记信息进行入户核查，准确掌握正确信息，对系统中信息纠错补充，提高数据统计的准确性、真实性、完整性和时效性；四是核查避孕节育情况。主要根据全员人口数据系统中育龄人口信息对辖区内应落实节育措施而未落实的育龄妇女进行了一次彻底排查，准确掌握辖区内未采取节育措施和采取短效节育措施人数，为下一步限期落实长效节育措施做好前期准备；五是按照计划生育管理口径，将核查出的漏管人群通过录入网络系统信息、建卡建档、发
11、放书面通知的方式纳入计划生育规范管理，着力消除管理盲区，扩大计划生育服务管理覆盖面。截止6月30日，花果街办共累计清理清查出往年出生漏报35例，错报3例，清查出49名育龄妇女应当采取长效避孕措施，利用人口基础信息共享平台核查B超孕检信息114例，计生手术信息35例，共清理清查流动人口3874人，其中流出人口211人，流入人口3663人。（六）加强协作配合，形成资源共享，做到了部门联动到位。“七清七落实”专项整治活动涉及工作面广，牵涉的部门较多，因此街办在活动开展过程中积极加强与辖区派出所、卫生所、法庭等部门联系，实现部门联动，形成工作合力。一是将街办纪委、辖区派出所、法庭、具有新生儿接生防疫接
12、种资质的3家医疗卫生单位作为街办人口计生“双七清”专项整治活动领导小组成员单位，并明确了这些单位在开展“双七清”百日专项整治活动中职能职责，加强部门之间的协作配合，有力地确保了专项整治活动中成员单位在全员人口数据库系统与基础信息共享平台系统数据质量维护、清理党员群众或国家工作人员违法生育、打击“两禁”、“两非”工作中给予积极支持，较好的实现了资源共享、信息互通，确保人口信息的准确与完善。二是街道计生办积极主动与辖区内东风公司花果医院、花果人民医院、花果卫生所等卫生部门联系，加强对人口出生数据录入的规范化管理，严格按照张计生【2011】21号文件关于转发市人口计生委、市计生局关于进一步加强人口出
13、生实名登记管理工作的通知要求，在出生实名登记信息录入过程中坚持做到“五不”，即不准过期录入、不准批量录入、不准计生专干代替录入、不准选择性录入、不准人为改动原始登记信息。并要求卫生医疗机构对拒不提供有效真实信息、信息不全的住院分娩对象或引产对象，及时与街道计生办联系，联合进行核实，确保录入信息的真实性、完整性，从源头上对人口出生数据严格把关。三是积极联系街办纪委、花果法庭、派出所和辖区医疗卫生单位，明确其在“双七清”整治活动中的职责，严厉打击“两非”案件，全面清理清查辖区内党员群众或国家工作人员违纪违法生育对象，坚决公开查处计划外生育或怀孕对象，加大社会抚养费的征收，杜绝任何机构和个人利用超声
14、技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。共清理清查出1名党员违法生育，并及时进行了党纪处理。（七）清理计生惠民政策，做到了利益导向机制清查落实到位。花果街办将落实人口计生各项惠民奖励政策作为“七清七落实”专项整治活动的一个重要组成部分，在辖区范围内深入开展调查摸底工作。一是按照鄂人口政法【2011】6号文件省人口计生委关于做好将符合规定的“半边户”农村居民一方纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的通知的要求，在辖区内各村（社区）开展调查摸底工作，经过广泛宣传、入户核查、调查问卷、召开村民代表评议、群众座谈、对外公示等步骤确定申报了3户“半边户”农村计生家庭符合
15、申报条件，其中花果村2户，二堰村1户，并及时将其申报材料上报区计生局；二是对符合享受农村独生子女保健费的计生家庭户进行了调查摸底，共上报农村独生子女户78户，应落实兑现保健费9360元，为落实计划生育独生子女保健费奖励政策做好了前期准备工作。另外，还清理清查出辖区2011年度区属企业有4户计生家庭应享受企业退休职工独生子女奖励政策，每户每年应落实兑现奖励资金700元。二、存在的不足：（一）由于当前全区创建国家卫生城市迎“国检”和防汛工作是摆在基层工作当中的重中之重，造成辖区各村、社区没有很好地将“创卫”、防汛与人口计生“双七清”百日专项整治活动做到有机结合，各村、社区干部没有更多的时间和精力投
16、入到专项整治活动中，从而显得辖区部分单位“七清七落实”百日专项整治活动第一、二阶段工作进展缓慢，尤其是在流动人口和出生人口漏报错报两个方面的清理、清查力度不够。（二）辖区内东风公司各专业厂在此次专项整治活动中配合不够积极。由于原东风公司各专业厂社会事务移交时间较短，社会事务管理工作机制没有很好的理顺，人口计生工作与地方社区交接不完整，导致辖区头堰社区、二堰铺社区、铸一社区、花园新村社区、安沟社区在开展“七清七落实”专项整治活动中均不同程度存在着管理死角，妨碍了活动的整体推进。主要表现在东风公司部分职工办理一胎生育服务证均在各专业厂计生办办理，其育龄妇女在怀孕、生育阶段的计生服务管理也是由各专业厂自己负责，造成社区计生专干不能及时获取东风公司各专业厂育龄对象在孕、新生儿出生信息，使社区计生工作在提高人口出生统计准确率等方面陷于被动；东风公司职工流动性较强，其人口流动信息不能及时反馈到社区，导致在社区育龄对象人口信息
