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1、西部大开发调研文章-中宁交通状况存在的问题及对策孙振华中宁地处宁夏的交通要道。最近两年，中宁公路建设继续保持强劲势头， 随着交通事业的快速发展，尤其是 2000年党中央实施西部大开发的战略决策后，交通管理任务日益繁重，中宁交通管理部门以创建“平安大道”和实施“畅通工程”活动为主线，努力保障道路安全畅通，维护社会政治稳定，创造与人民生活需需要相适应的管理服务环境。但目前的交通状况还存在着一些问题，还需我们在工作中解决。 一、当前交通状况中对西部大开发的有利因素及不利因素 (一)当前中宁交通状况及其管理中有一些有利于西部大开发的有利因素。一是中宁各级党委、政府已经把交通的发展与西部大开发的事业紧密
2、地联系在了一起，十分重视当地的交通事业和交通管理工作，为西部大开发交通事业的发展创造了良好的政治环境；二是中宁面积较小，相对来说便于统一安排和管理，对出台的一些地方性法规、制度便于下达不口实施，可以充分发挥“船小好掉头”的优势；三是未开发和使用的地方面积较大，修建道路等交通设计有很大的余地；四是公安交通管理部门团结一心，工作努力，时刻在为改善的交通状况出谋划策。 虽然政府及有关部门采取的多种措施对中宁西部大开发的顺利实施起到了一定的作用，但是，中宁要抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，吸引来投资，促进经济的快速发展，建设“西部百强县”的新中宁，还需要进一步解放思想，转变观念，改进交通管理模式
3、， 加快道路建设规划，改善道路交通 (二)在西部大开发中，中宁的交通管理工作目前存在的问题主要有以下几个方面 1、硬件设施存在的问题。 (1)城市道路过窄，机动车通行能力不足，影响畅通。中宁的城市道路多数属于早期建没，由于当时交通流量小，交通规划工作没有得到足够的重视，城内道路特别是主干道修建过窄，许多建设初期能够满足需求的道路随着交通流量的突飞猛长已不能适应当前的状况，加之公交车辆在过窄的道路上停靠，造成车辆在城内行驶延误增加、易造成交通堵塞等问题，对城市的交通畅通产生了一定的影响。城市道路两边建筑物密集，而且多为政府部门、大型商业网点、医院等当地重要机构所在地，因此，通过拆除、搬迁这些建筑
4、去拓宽路面的设想会由于工作重大、易造成不良影响等因素遇到一定的困难，也不太现实。 (2)城市静态交通不发达，中宁到目前为止还没有一个政府投资建设的停车场 。城市是车辆的集中地，密度大，单车通行距离短，应该怎样泊车、在什么地方泊车就成了很重要的问题。中宁城市内建筑物密度大，空间小，停车场个数与现有车辆保有量所需停车场数有很大的差距，造成城市内车辆随意泊车现象严重。 (3)交通管理的先进科学技术应用率不高。由于中宁经济相对落后，一些先进的交通管理科学技术在中宁尚未普及应用，其中包括一些先进的交通管理信息系统及设备，目前中宁的交通管理，仍靠民警上路值勤管理为主，还没有道入到以点、线、面相结合的自动化
5、管理阶段，造成交通信息不能及时处理，不能统一、科学调动民警处理各类道路情况。如中宁仅有县城主要路口设有信号灯，少数路口设有交通监控设备，大量的工作都是由基层民警完成的，但是民警不可能查控每个路口或每条路段，使违章行为的查处力度大打折扣。没有先进的技术设施作保障，交通管理者只能依据感性认识，制定管理措施，无法分析随机交通量的生成、分布规律，致使交通管理一直停留在查处违章为主要工作内容的滞后状态。 2软件方面的问题 (1)没有很好地发挥交通渠化的效能。交通渠化是一种可以增加车流量速度、提高通行能力、促进交通畅通的交通组织方法。尤其是在城市的交通管理中可以发挥很好的作用，目前中宁城市交通渠化存在的问
6、题主要有两点：一是交叉口渠化没有明显提高交叉口的车辆通行能力；二是路段渠化没有明显提高车辆平均行驶速度。中宁渠化交叉口的主干道均设置左转弯专用车道，根据现有道路条件，一般采取中心黄线左移的办法。由于改造后的路口没有相应向右拓宽隔离带，原有的两条出口车道变窄后无法并行两辆机动车，致使出口通行能力大大降低，再加上机械的直、左、右进口车道划分严重影响畅通，增加延误时间。 路段渠化主要用于繁化商业区机动车与非机动车、行人隔离，县城东、南、西、北街是中宁的重要商业街道，双向通车经常造成“你争我赶”的局面，普通的一块板标线划分缺乏约束力，自行车、行人和非法摆摊商贩任意占用机动车道，致使该路段机动车时速仅仅
7、在五公里/小时左右。 因此，采用隔离墩或隔离栏分离不同交通流，提高机动车通行时速，相应架设行人过街天桥，这样，不但可以增加车流量速度促进交通安全畅通，还可以使中宁县城的主要地段变得井然有序，为中宁的西部大开发事业创造一个方便、畅通、高效、快捷的投资环境。在郊区、乡镇等道路上，某些平面交叉路口视线不良，易造成交通事故，若对其实施交通渠化，修建交通环岛、 等设施，便可以有效降低事故的发生率。 (2)机动车驾驶员、骑车人、行人的交通安全意识薄弱，没有养成遵守交通法规的良好习惯。中宁经济相对比较落后，文化水平总体相对较低，体现在驾驶员身上就成为遵守交通法规意识不强，驾车时强超强会、违章占道、酒后驾车、
8、超速行驶等现象时有发生，极大地破坏了正常的交通秩序，增加了交通事故发生的因素。骑车人和行人不各行其道，随意穿越马路、摆摊设点也极大地影响了交通安全畅通，以上问题不论是在城市道路还是在乡村道路上都是很普遍的现象，西部大开发需要的是一个安全系数高、车流速度快的现代交通网络，而这些问题又恰恰阻碍了这个网络的建立健全。 (3)交通管理警力不足，不能点面俱到地管理交通。中宁虽然面积较小，但是相对来讲管理交通的警力仍显不足，有些交警中队仅有一名正式民警，与所管理的路段长度明显不相匹配，特别是乡镇道路的管理民警，长年超负荷连续工作，经常加班加点，身心极为疲惫，条件又比较艰苦，在路面管理中常显力不从心，不能保
9、证路面的全面管理，给一些驾驶员以违章的可乘之机。 二、今后在交通管理工作中应采取的对策 (一)各级党委、政府应当从中宁作为宁夏重要的交通枢纽以及在西部大开发这个大环境中的重要战略地位出发，加强领导，提高认识。应当建立完善以公安交警为龙头、政府各职能部门密切配合的管理体系，增强交通管理者的决策能力、指挥能力和执行效益。在党委、政府的领导下，引入市场机制，多元化拓宽融资渠道，努力加大对道路基础设施的投资、建设力度，完善交通设施、标志、标线。 在交通流量大、情况复杂的路段、路口，视情况修建 环岛等设施，以有效地组织交通。 (二)建立由公安交通管理、城建、规划、交通、环保等部门组成的切调工作机制，立足
10、交通可持续发展的角度，制定中宁道路交通特别是城市道路交通近期和中长期规划。 (三)引入竞争机制，理顺公共交通管理体制，科学优化客运网，通过对现有道路绿化带采取简单改造的方式，建立港湾式公交站点，缩短公交、出租车换乘时间，提高公交、出租车运营效率。 (四)政府各职能部门配合，加快退市还路步伐，取缔马路市场，充分发挥现有道路交通功能，分流交通。 (五)采取“谁受益，谁投资”的筹资方式，尽快在主要街道建设停车场，发挥交警、城建部门的职能作用，按照国务院城市道路管理条例要求，加强城市停车场规划建设、管理、改造工作。联合有关部门，解决影响交通畅通的静态交通设施。 (六)重视、加强交通科技建设，按照公安部、建设部“畅通工程”评价标准、要求尽快提高交通管理科技含量。在一些城市的重要路口、路段设立电子监控系统，环行线圈检测系统，交通流量检测系统等交通科技产品，对路口实施全天候管理，对违章行为实行摄像曝光，为交警执法提供有力的帮助。 (七)针对警力不足的问题，交警部门应改革勤务制度，在重点路段、时段、路面执勤实行“高峰站点，低峰巡逻，以动制动，以乱制乱”的动态管理模式。 总之，通过对中宁在西部大开发中交通管理存在问题的深入分析，针对这些问题提出对策，并进一步实施，定能促进中宁交通状况的改善，提高交通管理水平，为建设“平安中宁” ，同时也为西部大开发发挥中宁应有的作用。6
