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1、经济蓝皮书：我国服务贸易保持逆差 而且逐年递增http:/ 2011-04-25 12:31 东北新闻网分享 订阅东北新闻报，移动发XW至1065855055 联通发DBXW至10655800 电信发DBXWB至1065928080十指连新 掌握精彩-掌上资讯频道东北新闻网手机版 人民网北京4月25日电 （记者常红）中国社会科学院近日发布的经济蓝皮书春季号指出，西方发达国家在谈论中国贸易顺差时往往忽略了服务贸易，而只谴责货物贸易的巨额顺差。但事实上，过去10多年，我国服务贸易项下一直保持逆差，而且呈现逐年递增的态势。2001年，我国服务贸易逆差额为59亿美元，到2009年已经增加至294亿美元
2、。进一步分析我国服务贸易逆差结构可以发现，逆差主要集中在运输业、保险业、金融业和专利使用等方面，2009年仅运输业逆差就高达230亿美元，保险业逆差高达97亿美元，这与以美国为代表的发达国家一再要求中国在金融、保险等服务行业开放市场相对应，也为拥有巨大优势的发达国家服务业提供了广阔的市场空间。蓝皮书分析认为，中国加入WTO后，服务贸易领域的改革幅度是最大的。从中国经济的实际发展需要来看，扩大服务贸易的准入范围，放宽准入限制，特别是银行业、保险业、证券业、电信业、物流业等，将成为外资流入的重要部门。上述行业属于技术密集和知识密集型的高附加值服务行业，是国际服务贸易中发展较快和较集中的行业。但中国
3、在这些领域起步晚，竞争力弱，直接影响到市场份额占有情况，不仅出口总量少，而且这些现代服务业进口的绝对量和相对量都较大，这是造成服务贸易逆差的主要原因。此外，蓝皮书还指出，2009年，我国专利使用费和特许费项下的逆差高达106亿美元，反映出我国仍然是技术稀缺国，按照比较优势理论参与国际分工，出口劳动力密集型产品并且进口技术密集型产品是符合全球范围社会福利最优化的。遗憾的是，西方国家对于我国的服务贸易逆差避而不谈，而对于货物贸易顺差却纠缠不休，这也是我国贸易顺差被炒作的重要表现。 商务部办公厅关于印发2011年服务贸易工作要点的通知 商务部商务部办公厅关于印发2011年服务贸易工作要点的通知商服贸
4、字20111号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：按照2010年中央经济工作会议精神和商务部党组扩大会议、全国商务工作会议的要求，在深入研究和广泛讨论的基础上，制定了2011年服务贸易工作要点。现印发给你们，请结合工作实际，认真参照执行。商务部办公厅二一一年一月七日2011年服务贸易工作要点2011年，服务贸易工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会以及2010年中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”规划启动实施，更加突出服务贸易在转变经济发展方式中的地位与作用，更加突出对服务创新的研究与实
5、践，更加突出重点服务贸易领域的培育与扶持，更加突出服务贸易工作基础的夯实与巩固，更加突出服务贸易促进体系的建设与完善，实现服务贸易较快发展，逆差明显缩减，为我国“十二五”期间进一步优化对外贸易结构、加快转变经济发展方式开好局、打好基础。工作要点如下：一、进一步发挥服务贸易在转变经济发展方式中的作用大力发展服务贸易是“十二五”期间优化对外贸易结构、加快转变经济发展方式的重要战略任务。要将加快转变经济发展方式的主线贯穿于服务贸易发展的全过程和各领域，充分发挥服务贸易对货物贸易的促进作用、对现代服务业的引领作用、对产业竞争力的提升作用，从研发、设计、营销、市场资讯、管理咨询、物流、专业服务等多方面入
6、手，促进服务贸易和服务业良性互动、货物贸易和服务贸易协调发展，加快推进对外经济发展方式转变，增创外贸竞争新优势。要完善服务贸易跨部门联系机制，加强服务贸易发展的统筹规划、综合协调、宏观指导，开创服务贸易工作的新格局。各地要全面建立健全服务贸易管理机制和跨部门联系机制，加强对服务贸易企业各项工作的指导和支持，促进区域服务贸易的协调发展。二、加强服务创新适应经济发展和科技革命的新形势，加强服务贸易领域的服务创新研究，特别是要加强云计算、物联网等对服务贸易发展促进作用的研究，密切跟踪新型服务贸易业态、交易内容、交易方式的变化趋势，在服务贸易工作中体现服务创新，有效提升服务贸易发展的规模、质量和效益。
7、研究适应服务贸易创新的相关政策，鼓励、支持和指导企业开展相关创新。研究探索符合服务贸易特点、具备现代管理模式的新型服务交易平台，使其成为服务贸易领域的创新载体，推动相关领域的产业发展。三、完善服务贸易法规政策体系积极推进服务贸易领域财税、金融扶持政策的完善与落实。组织实施服务贸易发展“十二五”规划纲要，为“十二五”期间服务贸易长期平稳较快发展提供政策支撑。加强与有关部门沟通协调，积极争取出台服务贸易促进条例，为服务贸易的管理和促进工作提供法制保障。完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式，促进服务贸易便利化。各地要结合当地实际，研究出台服务贸易发展扶持政策和配套措施。四、积极推动重点领域服务
8、出口研究开拓服务贸易出口新领域，推动软件和服务外包、技术、文化、中医药、会计、医疗等重点领域服务出口，在一些有增长潜力和比较优势的领域取得突破性进展，带动我国服务贸易整体发展。落实文化出口的相关扶持政策和资金；修订并发布文化产品和服务出口指导目录；组织开展2011-2012年度文化出口重点企业和重点项目的评选工作，积极拓展文化创意等领域的服务贸易发展空间。出台关于促进中医药服务贸易发展的若干意见并跟踪落实。完善促进软件出口政策措施，落实国务院制订的鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策；围绕全国软件出口（创新）基地工作评价指标体系，加强对软件出口基地能力建设的扶持和指导。各地要发展有地方特色
9、的服务贸易出口，建立健全重点企业和项目联系机制，落实重点扶持政策，促进重点领域服务出口。五、扎实推进技术贸易的管理和促进进一步完善技术进出口管理体制，修订技术进出口管理条例。组织落实关于鼓励技术出口的若干意见，积极促进成熟的产业化技术出口。完善技术出口贴息项目申报和管理制度，做好技术出口贴息审核工作。组织落实关于鼓励技术引进消化吸收再创新的指导意见，研究建立技术引进消化吸收再创新统计体系。加强技术进出口管理队伍建设。完善技术贸易促进体系，积极推进技术进出口交易平台的研究和建设，促进国内外技术交流与合作。六、大力推进服务贸易促进体系和平台建设结合服务贸易特点，研究服务贸易新型交易形式，积极推进服
10、务贸易交易平台建设。充分利用已有的展会平台，办好6月份的第三届中国服务贸易大会，提升实效、扩大影响；组织参加5月份的第七届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，并指导和协助其在欧洲地区开展推介活动；办好5月份的中国（香港）国际服务贸易洽谈会成都分会；办好6月份的第九届中国（大连）国际软件和信息服务交易会；办好10月份的第四届国际服务贸易（重庆）高峰会；办好11月份的第五届中国（香港）国际服务贸易洽谈会。积极组织企业参加9月份的境外服务贸易促进活动，组织中英服务贸易促进团，开展创意、设计、广告等领域的交流交易活动；组织文化出口重点企业参加日本东京国际电玩展；组织全国软件出口（创新）基地、软件园和企
11、业参加美国Gartner服务外包峰会。充分发挥服务贸易中介组织的作用，加强交流与配合，促进中国服务贸易协会、各行业协会或商会等服务贸易中介组织更好地发展。推进中国服务贸易指南网建设，完善栏目设置，强化交易功能，提升信息质量。各地要加强服务贸易中介组织建设；健全公共信息服务体系；积极拓展并充分利用境内外服务贸易支持网络和促进平台，鼓励和支持企业开拓国际市场。七、全面实施新国际服务贸易统计制度全面实施新国际服务贸易统计制度，深入推进服务贸易统计企业直报工作。推动出台服务贸易统计管理办法。深入开展文化、旅游、软件和服务外包等领域的专项统计工作。进一步完善技术进出口、软件出口和服务外包统计体系，实现与
12、服务贸易统计的衔接。深入开展统计分析，监测国内外服务贸易运行情况。实现服务贸易统计数据的采集、整理、分析、监测与预警功能。各地要根据国际服务贸易统计制度的要求，高度重视服务贸易统计工作，为开展统计工作提供人员、经费、技术设备等支持，确保服务贸易统计工作的连续性和稳定性；督促、指导企业及时、准确、全面地报送服务贸易统计数据，并强化监督、检查与培训，确保统计数据质量。八、进一步深化服务贸易领域的对外交流与合作进一步拓展服务贸易交流与合作渠道。完善和深化中欧、中韩、中德、中英等服务贸易促进双边合作机制，举办中德服务业工作组第二次会议。研究建立与美国、日本等服务贸易发达国家的交流与合作机制。进一步深化
13、中国东盟自由贸易区，内地与香港、澳门特区政府关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）及其补充协议，海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）等框架下的服务贸易交流与合作。加强亚太经济合作组织等区域经济合作组织内部的服务贸易交流。深化服务贸易统计领域的对外交流与合作。九、狠抓作风建设狠抓工作和学习作风建设，培养“勤于学习、善于研究、勇于创新、科学发展”的良好作风，不断加强学习，不断深入研究，不断提高服务贸易管理工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力。狠抓党风廉政建设，为推动科学发展、开创新时期和新形势下服务贸易发展的新局面提供坚强有力的思想组织保障。制定服务贸易促进法规，推动服务贸易依法发展当前，服务
14、贸易与货物贸易、技术贸易共同构成国际贸易不可分割的组成部分，服务贸易快速增长有赖于健全完善的法律制度保障。包括WTO、OECD等在内的国际组织，以及北美自由贸易区、欧盟等区域一体化安排在规范和促进服务贸易自由化方面已经迈出了很大的步伐，取得较好成绩。世界上服务贸易比较发达的国家如美国、英国、日本等，在推进本国服务贸易发展方面也作出了许多有益的尝试，积累了丰富的经验。与此同时，服务贸易的专门立法不仅在中国，在大多数国家都是新课题。本文通过研究国外相关立法经验和举措，考察国内服务贸易立法现状，为中国服务贸易促进专门立法提供依据和参考。服务贸易促进国际立法概况）WTO：渐进式的服务贸易自由化模式WT
15、O倡导服务贸易自由化。集中体现为附件1B服务贸易总协定（GATS）非歧视原则，具体包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。GATS主要从增强透明度、规范国内规章与有关服务支付和转让的政策、推进服务提供者许可证和证书承认以及规范公共垄断者行为等方面对成员国提出要求。）OECD: 单方承诺的服务贸易自由化模式经合组织（OECD）鼓励成员间实现服务贸易自由化，集中体现为2008年资本流动自由化法则和无形贸易自由化法则。这两个法则采取了渐进的模式推动服务贸易自由化，由OECD投资委员会负责执行，允许成员国基于自愿采取渐进和有差别的自由化模式。）UNCTAD：关注发展中国家的服务贸易发展联合国贸易与发展会议（UNCTAD）关注发展中国家的经贸发展。为了增强发展中国家服务业竞争力、促进服务贸易出口，UNCTAD建议相关国家政府采取符合具体国情有力支持措施。）EU：高度一体化条件下的内部市场服务贸易自由化欧洲联盟（EU）除了在欧共体条约中对于共同体内服务贸易自由进行原则性规定，还有一系列法规、指令、决定、建议或意见来规范或促进欧盟服务贸易发展。尤其是2006年颁布的关于内部市场服务业的第2006/123/EC号欧洲议会和理事会指令，成为继金融、货物自由流通后欧盟市场一体化建设中迈出的
