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1、杭州精英在线系列课件 http:/廉政教育之引导示范带头张学博中共中央党校政法部博士各位学员，上午好！在十八大以来，我们党在一系列各领域展开了大规模的反腐行动。我们给大家简单地回顾一下历史，我们介绍国外的一些情况，如在80年代的韩国，韩国是1988年举行了奥运会，中国是2008年举办了奥运会，从某种程度上来说韩国比中国领先了20年。在80年代的时候，韩国的各级干部之中也是非常地腐败，腐败的情形比我们今天是有过之而无不及的，各级领导干部也是经常出入一些豪华的场所消费，包括打高尔夫球都是从那时候兴起的。面对那样一种情况，90年代上台的韩国文人总统金泳三在全国实行了大规模的反腐行动。在他的倡议之下，
2、国会通过了公职人员伦理法，并要求在1991年从5月20号到8月20号之间，所有的相当于中国县处级以上的领导干部必须向全社会公布他所有的财产以及他直系亲属的财产，并且进行严格的执法和反腐行动，取得了非常好的效果。从那个时代之后，韩国的政治状态风气大为改观，所以这一点也让我们认识到腐败行为不是不可以遏制的，而且反腐败不仅不会影响经济的发展，反而会促进经济的进一步发展。今天的韩国是全世界最有经济活力的这样一个经济体之一。所以，进一步给我们提供了一个经验教训。在十八大之后，党中央也先后采取了一系列的措施，我们很多的各级领导干部对于实践中怎么把握存在着一定的疑问，希望知道一些切实可行的规则，哪些可以做，
3、哪些可以不做，我们今天围绕着引导示范带头作用来给大家进行一个专题的讲解。在几个主要领域，我们需要做什么，需要怎么做，给大家作一个讲解，因为列宁同志说：“大政方针确定之后关键在于看领导干部怎么做。”所以我们今天围绕着会员卡专项清理行动、殡葬改革和公共场所禁烟这三个问题和大家作一个探讨。因为这三个问题是中纪委在2013年5月以及中央办公厅国办在2013年12月先后下发的三个专项文件的一个专项整治行动。用王岐山的话说，“这个事治标不治本，但我们反腐败首先要治标，要形成一种高压事态，让各级领导干部有所闻之足戒。所以我们今天围绕这三个方面跟大家作一个探讨。2013年5月份中纪委发布了关于在全国纪检监察系
4、统开展会员卡专项清退活动的通知，2013年12月，中央办公厅和国务院办公厅先后下发了关于党员干部带头推动殡葬改革的意见和关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知，下面我们就来下这三个通知。一、会员卡专项清理第一个，关于中纪委2013年5月份下发了关于在全国纪检检察系统开展的会员卡专项清退活动的通知。为什么会有这样一个通知？给大家介绍一下这个背景。因为在中纪委会议上，习近平主席强调：首先我们要从最高层做起，要从政治局做起，我们要求别人做到，首先自己做到。中纪委作为一个执法机关，党内的执法机构起到非常大的监督作用，那么要监督别人，首先要自己做到。所以王岐山同志向党内推荐了美剧纸牌屋里边的一个党
5、鞭的角色，言下之意，中纪委在中国共产党内扮演着一个党鞭的角色，执行党的纪律，保持党内步调统一，实现中央的意图。所以，为了实现这样一种战略意图，中纪委首先在自己的系统内部进行会员卡专项整治活动。有的同志，其他领域的干部讲这个会员卡清退是不是就是针对纪检检察部门？其他领域的干部需要做吗？我举一个例子给大家，如法律规定，公园禁止牛马通过。那有的同志就说那我改一头猪可不可以？当然不可以，因为法律只是列举了牛羊不能通过，但言下之意是类似的都不能干。会员卡专项清退的通知尽管是针对纪检检察部门的，但纪检检察部门是执法部门，执法部门都不能干，其他部门也不能干。为什么会针对会员卡的专项清退的行动？这些年以来，领
6、导干部出入各种会所，在大量的私密空间里进行权钱交易、权色交易，引起了人民群众的不满，也很大程度上在这些私密场所很难进行监督。所以中纪委首先在纪检检察系统开展会员卡的专项清退行动。（一）指导思想其指导思想是习近平同志在十八届中纪委第二次会议讲话上的精神，习近平同志强调：打铁还需自身硬。中国共产党要实现自身的远大理想，身正不怕影子斜，如果你自己都有问题，你怎么去批评别人，监督别人呢？第三，纠正享乐之风、奢靡之风。长期以来形成在物质生活水平提高的情况下，各级干部形成的一种精神懈怠、追求享乐、攀比、奢侈浪费的这样一种风气？即“四风”现象十分普遍，弥漫在整个社会。所以要纠正各级领导干部的攀比享乐之风，追
7、求奢侈浪费之风，所以要进行专项整治行动。第三点，要求别人做到的，自己首先做到，自己都没有做到，你怎么要求各级领导干部做到。所以，首先是中央政治局要做到，其次是中纪委各级纪检干部要做到，否则你怎么做党鞭？你自己都不遵守规则。第四点是零持有、零报告。这个会员卡专项行动明确要求所有各级领导干部，尤其是纪检检察系统不得持有各种类型的会员卡，包括美容健身，各种会所的会员卡，并且要向组织零报告，并且有时间限制，这是中纪委2013年关于在全国纪检检察系统开展会员卡专项清退行动的通知的指导思想是习近平同志的十八届中纪委第二次会议上的讲话精神。（二）清退规定第二个，清退的具体规定是什么？很多同志要问，我们就讲，
8、第一点是清退范围。这个会员卡的范围是哪些。这个范围，这个通知也说得非常清楚，本通知所称的会员卡是指娱乐、健身、美容、旅游、餐饮等行业机构以及商场、会所、宾馆、俱乐部等发行的，具有一定价值、金额或消费次数，供持卡人的消费活动中进行会员身份识别，并凭此消费，免于付费或享受折扣的凭证，这是会员卡的范围，其范围是非常之广的，不仅仅局限于美容卡，也不限于娱乐卡，还包括健身、美容、旅游、餐饮以及各种商场、会所、宾馆、娱乐部发行的各种类型的会员卡，只要是具有一定价值的供持卡人有身份识别功能，并且免于付费或享受折扣的凭证，都是我们这个通知所讲到的会员卡。第二点，清退时限是有明确要求的。2013年5月中纪委的通
9、知明确要求未持有或已经将会员卡自行清退的应该在2013年6月20日之前向本人所在纪检检察机构作出零持有的报告。不仅要清退，而且也要向组织报告。如果你没有持有这个会员卡，那你在2013年6月20日之前报告，如果已经持有已经清退，也必须在一个月之内向中纪委作出报告。我们是仿效了韩国的做法，在一定的期限内向组织作出零持有的报告。有的同志会说，我持有会员卡还没有清退，已经过了2013年6月20号了怎么办？这很简单，你应该马上清退并且向组织报告，不能因为这个时间段已经过了，那是不是我就不报告。第三，有的同志会说你这个说得太抽象，那我们举一个案例。中国出口信用保险公司原总经理唐若昕因索贿、受贿300余万元
10、，被判刑14年，妻子刘志宏也被判刑11年，经反腐部门查实，唐若昕夫妇收受手表、高尔夫球会员卡、打折房款等合计335万元，光高尔夫球会员卡一项价值就高达百万，所以会员卡腐败是非常严重的，尤其是一些娱乐、健身这样一些会员卡，价值十分高昂，都是属于奢靡之风。第二个案例，中国气象局下属北京华风气象影视信息集团有限责任公司原总经理石永怡利用职务便利在三年的时间内将100余万元公款转入北京某女子会所等多家单位，购买高级会员卡用于个人消费。通过纪委和北京检察院的调查报告显示，很多领导干部，尤其是女同志喜欢到女子会所消费，甚至北京出现了一种职业，年轻男子专门在女子会所向领导同志销售高级会员卡，所以这也引起了纪
11、检部门和检察部门的注意，如这位石永怡石总，她先后将100余万元公款转入女子会所进行消费，并且用办公用品等来进行销帐。气象局都是清水衙门，所以不要认为清水衙门就不搞腐败，它同样存在着空间。再举一个案例，北京市卫生局原机关工会主席白宏主席，多次从自己主管的市属卫生系统工会会费账户中领取现金支票或现金共计人民币399万余元人民币，转入高档美容会所等多家公司用于支付其个人作为高级会员的美容保健消费。工会主席够冷门，够清水，但她照样敢挪用工会会费，本来工会会费是用于职工的集体活动的，她领取了339万元转入高档美容会所进行消费。所以，各自领导同志闻之足戒。（三）工作要求第三点，具体的工作要求。中纪委在20
12、13年下发的关于纪检检察系统开展会员卡专项清退活动的通知，通过具体的工作有明确要求。第一点，各级检察机关要高度重视，要加强组织领导，迅速展开专项行动。首先，各级纪检机关本身要重视，不要认为这是走形式，搞搞样子，要加强组织领导，迅速展开行动，要马上，而不是在等待观望。第二个，要加强宣传，即时传达到所有干部，我们在1976年改革开放之前有一个叫指示不过夜，我们在宣传和传达会员卡专项清退行动，你要做到即时传达到所有干部，中纪委和中央的文件要传达到所有的干部，确保他们知道这个事情，这是在实效性方面的要求。第三，领导机关和领导干部要带头清退，中纪委发挥表率。以前有一个说法是进了纪委，干部就进了保险箱了，
13、纪委自己不会查自己，但十八大以来，这个先例显然被破了，不仅省纪委和地方纪委出现了很多干部被调查立案的工作，而中纪委本身也有不少干部被立案调查了。所以，领导机关和领导干部要带头清退，中纪委要发挥表率，为什么中纪委有些领导被立案调查？是因为王岐山同志所讲的，“我们首先要自己身正，要求别人做到，首先要要求自己做到”。第四点，各级干部要增强自律，自觉接受党内和人民群众的监督。中国共产党是先锋队组织，人民当然要监督你了，但另外每日要三省吾身，要增强自律，自觉地接受党内和人民群众的监督，不要把自己凌驾于党组织之上，将自己凌驾于组织之上，那你迟早是要出现问题的。这是2013年5月中纪委关于在全国纪检检察部门
14、开展会员卡专项清退的三方面的解读。当然，会员卡清退的专项活动虽然通知要求是针对纪检检察部门，但其他的各级党政部门同样要求做到，道理我们就不讲了。二、党员干部带头推动殡葬改革第二个意见，中共中央办公厅、国务院办公厅2013年12月下发了关于党员干部带头推动殡葬改革的意见，有着非常深刻的社会背景。因为这些年以来很多地方都出现了婚葬嫁娶大操大办等问题，很多地区都出现了土葬和火葬之间的冲突和矛盾。如迁坟也导致了很多的冲突和矛盾，尤其是在城市化建设的过程中，老老百姓喜欢土葬，而各级领导干部甚至也出现了这种苗头，这是什么原因？我们发现这些年以来，这跟我们的整个社会风气有关，我们党的领导人在刚刚建国的时候是
15、明确主张并且以身作则要搞火葬，但为什么这些年又出现了回潮？很多封建思想又开始在整个社会弥漫了，这跟我们今天的信仰缺失有关。今天我们的荷包鼓起来了，也有钱了，但我们精神文明方面的建设相对缺乏，用小平同志的话说是，如果我们未来物质文明建设搞上去了，但精神文明建设没有搞好，那这个社会主义是搞失败了，但我们现在的问题是精神文明建设确实不够意，这个问题导致了在整个社会各方面的问题，甚至是宗教问题、民族问题，其根源就在于精神文明建设不成功，教育不成功，理想不坚定，精神的懈怠的全方位的问题导致了各种社会矛盾。殡葬改革有其重要性和紧迫性，这里边我们又讲三点内容：（一）深刻认识殡葬改革的重要性和紧迫性第一个，深
16、刻认识殡葬改革的重要性和紧迫性，其次是要发挥干部的带头作用并推动改革的前进。很多干部不仅不起带头作用，而且起阻碍作用，甚至追随进行攀比，虚荣心作怪，并且借机敛财的现象又比较严重。第三，除了要领导干部带头以外，还要大力营造制度环境。大制度、大风气如果不发生改变，个别人的改变也不起作用，要营造这种制度的环境。所以，各级干部非常重要。这是为什么我们这个专题叫引导示范带头的专题，即领导干部要带头。我们接下来分别来看这三个问题。第一个，改革的重要性和紧迫性。首先在观念上要认识到殡葬改革的重要性和紧迫性，如果大家认为这是一个小事，我们的主要责任还是发展经济，社会协调发展，主要是搞经济，社会建设、社会管理，维稳，殡葬改革是小问题，怎么会把它摆到台面上来，要全党重视起来呢？千里之堤，溃于蚁穴，不要小看小问题，所以观念问题很重
