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1、甘南县多管齐下加强干部任前廉政教育。近年来，甘南县反腐倡廉工作更加注重预防，立足教育，建立起多层次、多途径的任前廉政教育机制。一、廉政宣誓。每年纪律教育月期间，组织新录用公务员面对国旗、国徽宣誓，表明干净干事，廉洁从政的决心。2009以来，全县共有66名新录用公务员进行了廉政宣誓。二、廉政教育培训班。新任公务员培训班、股级公务员培训班、中青班等由组织人事部门举办的各类主体班，都把反腐倡廉教育作为必修课程，教育对象覆盖了全县各个级别的党员干部。今年以来，全县接受廉政教育培训的党员干部达227人次。三、廉政谈话。对新提拔干部进行任前廉政谈话，督促干部履行岗位职责和党风廉政建设责任制，贯彻执行民主集
2、中制和廉洁自律有关规定。谈话按干部管理权限和行政隶属关系实行分级负责，县管干部由县纪委主要领导进行谈话，今年以来已谈话22人次。四、廉政知识测试。从2006年开始，将纪律教育月的学习内容，设计成填空、选择、问答、论述等形式的题目，建立纪律教育题库，对新提拔干部进行任前廉政教育知识测试。几年来，全县共有630名副科级以上干部参加了测试。五、担任信访督查专员。新提拔的副科级领导干部分期分批到县信访办担任信访督查专员，每批3至5人，为期2至3个月，主要职责是代表县委、县政府专职处理群众来信，接待来访群众，协调处理信访案件。上岗前先集中培训，实行试用期的干部担任信访督查专员时间计入试用期。六、基层挂职
3、锻炼。实施公务员法的七大类机关及参照公务员法管理的机关事业单位、财政拨款的事业单位（学校除外）新录用的工作人员，由组织人事部门集中培训，然后分批统一安排到乡镇（街道）或村（居）委会锻炼，时间1年。挂职结束后，依据岗位职责和所承担的工作任务，从群众观念、服务意识、工作作风、工作成绩4个方面进行综合考核。（齐齐哈尔市甘南县纪委宣教室）甘南县抓效能建设实现零投诉 招商引资工作上新台阶。甘南县以服务为重点，认真开展机关效能建设，招商引资工作连续两年实现零投诉。今年1至8月实际利用外资比增34.2%。 一是抓制度建设。建立岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办理制、首问负责制、一次性告知制、行政过错
4、责任追究制、绩效考评制、引导办理制等九项制度和行政效能实施办法、行政效能投诉处理办法和业务人员项目审批过错责任追究办法等三个配套办法。对行政管理、政务公开、岗位职责和项目审批等作了详细明确的规定，保证各项办事程序有章可循，有章必循。二是抓好内部督查。定期或不定期对工作人员的行风行纪、工作纪律、服务水平进行检查，对在限时办结、首问负责等方面存在的问题，及时发现和排查，提高了管理水平、服务水平和对外形象。三是抓好绩效考评。结合年度考核，主要抓好项目审批效能、办文效能、会议效能、办事效能、服务效能五项综合效能的考评，做到以岗定人、以岗定责，不断提高工作效率。（齐齐哈尔市甘南县纪委宣教室）甘南县建设局
5、从建立健全长效机制入手，采取三项措施三项制度，力求从源头遏制建设系统商业贿赂发生。三项措施：一是查思想，要求全体工作人员认真对照检查对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位，是否存在商业贿赂是建筑市场“润滑剂”、是建设领域不可缺的固有现象或于自己无关等错误思想。二是查行为，作为职能部门，在审批过程中是否存在收受贿赂，违规审批；在监管过程中，是否存在网开一面，以权谋私等违纪行为；企业在各类经营活动中是否有给予、收受回扣现象。三是查制度，重点查招标投标、审批环节中标后管理、全过程监督、责任制等方面管理制度是否健全，相关配套制度是否健全。三项制度：一是施工报建制度。包括施工报建程序、所需资料、收费
6、标准、责任部门、办事公开等制度，方便群众办事和社会监督。二是中标后工程网上监督系统制度，根据上级建设部门的要求，所有在建工程均上网公开，实行阳光操作，便于上级、相关部门监督检查。三是工程建设全程监督制度，主要包括开工前勘察制度、安全生产主监员制度、巡查制度和层级监管体系，工程质量监督责任人制度、工程审批责任人制度等。（齐齐哈尔市甘南县纪委宣教室）甘南县“四个结合”促领导干部作风转变。甘南县在加强领导干部作风建设中，以树立团结求实、加快发展、勤政为民、和谐稳定四种新风为重点，注重搞好“四个结合”，推动领导干部作风进一步转变。 一是搞好作风建设与“和谐班子”建设的结合。在作风建设中大力营造团结干事
7、的良好氛围，通过坚持民主生活会制度、重大事项民主决策制度和开展机关作风建设评议活动等，深入开展“和谐班子”创建活动，以班子和谐促进单位和谐、工作和谐，形成全区上下合力共抓、同谋发展的工作局面。 二是搞好作风建设与服务经济发展的结合。在作风建设中树立领导干部服务经济发展的理念，通过加强工作作风建设和经济发展软环境治理，解决“中梗阻”、“吃拿卡要报”和推诿扯皮、作风懒散、效率低下、行政不作为乱作为等问题，为经济发展营造良好环境。 三是搞好作风建设与保证各项惠民政策落实到位的结合。在作风建设中大力弘扬爱民之风、为民之风、惠民之风，重点解决事关群众切身利益的增收、就业、社会保障、就医、教育、环境保护、
8、食品质量、安全生产等问题，特别突出抓好今年县委、县政府确定的10项民生民利工程，扎扎实实为群众办好事、办实事，让全县人民共享改革发展成果。 四是搞好作风建设与保持社会秩序稳定的结合。在作风建设中要求领导干部广泛接触群众，通过开展领导干部下访下查下纠活动、深入抓好政务、厂务、村务和党务公开,切实纠正损害群众利益的不正之风，真情倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，真正为群众解决问题，全力保持社会秩序和谐稳定。（齐齐哈尔市甘南县纪委宣教室）甘南县教育局狠抓六个结合 大力推进“廉政文化进校园”活动 一是把廉政文化与校园文化相结合。各级各类学校要把廉政文化和校园文化建设紧密结合，利用宣传橱窗、黑板报、校
9、刊校报、广播站等宣传媒体宣扬廉政文化。充分利用主题班（团队）会、专题讲座、校园廉政文化师生书画大赛活动，及网上论坛、小品等形式，开展内容丰富、形式新颖的主题教育活动，帮助师生在丰富多彩的教育活动中感知、探索、思考和积累，把社会的道德要求内化为学生自身的道德需要。 二是把廉政文化与师德教育相结合。结合“厚德博学，敬业爱生”主题教育活动，在教师中开展“教书育人德为先，廉洁自律做表率”专题活动，加强师德师风建设，倡导严谨治学、廉洁从教的教风，形成廉洁教育学生与教师互动，使廉政文化通过老师、学生辐射到社会，共同进行一次树立正确世界观、人生观、价值观的道德和文化重建。 三是把廉政文化与德育工作相结合。将
10、廉政教育纳入学校德育体系，按照学校教育教学规律和青少年身心发展的特点，针对不同年龄段学生，因势利导，循序渐进，与思想道德教育、素质教育紧密结合，使诚信守法、正直自律等良好的道德意识根植于学生的头脑之中。为帮助学生养成良好的思想道德素质，通过分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育与社会实践活动，让青少年学生在体验中成长，道德在实践中提高，情感在认知中升华，信念在教育中坚定，最终达到思想道德自我教育、自我约束、自我规范的目的。同时，要求学生把学校开展“廉洁文化进校园”活动情况向家长汇报、宣传，请家长协助学校注重培养孩子“诚信做人，勤俭做事”的习惯，形成“小手拉大手、大手牵小手”，学校、家
11、庭互动，学生、家长互动的局面。 四是把廉政文化与课堂教学相结合。积极推进廉政文化进课堂工作，要求任课教师结合法制教育读本，有效、有序、动态地整合语文、历史、思想品德等学科教材中蕴涵的有关“敬廉崇洁”教育资源，在教学中强化渗透“敬廉崇洁”思想，进一步增强道德教育的实效性。 五是把廉政文化与课外阅读相结合。根据学生的年龄和知识积累状况，组织引导学生挑选、阅读古今中外清正廉洁的故事、格言、图片和漫画，并撰写读后感或随笔，把“敬廉崇洁”的启蒙教育延伸到课外。 六是把廉政文化与党纪条规教育相结合。落实廉政承诺制，校领导在年初制订廉政承诺书，年末进行述廉报告，组织党员教师学习贯彻建立健全教育、制度、监督并
12、重的惩治和预防腐败体系实施纲要、中国共产党纪律处分条例、党员领导干部廉洁从政手册等党纪条规，并通过撰写读书笔记和学习心得体会文章，进一步促进党员教师增强廉洁自律的自觉性，成为广大教师廉洁自律、廉洁从教的表率。（齐齐哈尔市甘南县纪委宣教室） 甘南县纪委“三审”把关基层查办案件质量明显提高一是把好案前审核关。主要是对基层立案前报送的案件初核报告、呈请立案报告、证据材料进行审核。重点看基层初核案件涉及的违纪问题是否达到立案标准、涉嫌违纪人员是否符合立案条件、认定违纪事实证据是否充分、立案依据是否正确，坚决避免盲目立案、不立案就调查等问题的发生。 二是把好案中审核关。主要是对正在调查案件的调查方案、证
13、据收集、调查措施使用等进行审核。重点看案件调查是否符合程序、取得的证据是否齐全到位、违纪问题是否查清查透，严把事实关、证据关、程序关，确保提高案件质量。 三是把好案后审核关。主要是对调查终结案件的调查报告、错误事实材料、证据材料等进行审核。重点看定性证据是否充分、违纪事实是否客观真实、认定违纪性质是否准确、责任追究是否到位、处理建议是否恰当，确保案件的处理客观公正、恰当稳妥。 通过“三审”把关，2009年，甘南县基层案件成案率同比增长10%，结案率达到100%，未出现跨年度遗留案件，基层办结大案要案达2件，占当年案件总数的18%，同比增长20%。同时，基层案件查办数量明显增多，连续四年实现了乡
14、乡有案件，基层案件查办工作呈现出“三高一多”的局面。（齐齐哈尔市甘南县纪委宣教室）甘南县狠抓源头治理提前化解信访矛盾 。甘南县纪委本着抓小防大、抓早防晚的原则，注重从源头上预防信访问题的发生，深入基层狠抓信访排查、信访矛盾纠纷化解工作，把信访事件处理在基层，化解在萌芽之中，多年来没有越级访发生，促进了社会的和谐稳定。一是加大预防、预测，从源头上化解信访问题。拓宽信访监督网络，建全县、乡、村、屯四级信访监督网络，并在村一级设立信访接待室。目前，全县共聘用信访监督员35名，及时发现信访苗头，掌握信访动态，把上访人员稳定在基层，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。 二是积极开展下访排查活动。变“坐等”上访，为
15、主动“下访”，4月份，由纪委常委带队，分片深入基层单位、村、屯开展信访排查，了解群众需要解决的问题，掌握基层信访情况，切实解决侵害群众切身利益的问题，对发现的案件线索，采取“快查、快办、快结”的原则，及时发现和解决侵害群众利益的10多个问题，避免多起集体访、越级访的发生。三是实行领导包案制。对排查出的不稳定因素，实行纪委常委包保责任制，本着谁包案、谁负责的原则，对调查、处理、结案、息访进行全程包保。避免出现不认真承办，出现新的回头访的现象。（齐齐哈尔市甘南县纪委宣教室）甘南县“三个延伸”促进党风廉政建设一是由理论学习向实际教育延伸。通过定期组织播放党风廉政警示片，利用违法违纪典型案例对党员干部
16、进行警示教育，促使党员干部时刻保持清醒的头脑，时刻做到慎独、慎思、慎微、慎行。二是由工作时间向业余时间延伸。通过层层签订廉政承诺书，把党员干部八小时以外生活纳入党风廉政责任范围，增强党员干部自我约束意识。经常通过侧面了解、谈心谈话等方式，多途径了解党员干部业余生活情况，将监督工作延伸到党员干部生活圈、社交圈。三是由单位向家庭延伸。通过家属廉政寄语活动，构建和谐廉政环境。向党员干部家属寄发促廉信，增强家庭助廉的责任感，让干部家属常吹廉洁自律的警示风，当好“廉政之家”的守门员。（齐齐哈尔市甘南县纪委宣教室）甘南县多管齐下加强干部任前廉政教育近年来，甘南县反腐倡廉工作更加注重预防，立足教育，建立起多层次、多途径的任前廉政教育机制。 一、廉
