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1、兑现,相信大家一定会履行好各自的责任。下面,我强调三点意见。一、居安思危,切实增强安全发展理念不动摇过去的一年,全县各级各部门特别是安全监管战线广大干部职工,认真落实县委、县政府决策部署,坚持受到市政府的表彰。这些成绩的取得,得益于县委、县政府的坚强领导,县人大、县政协的大力监督和支持,以及全县上下齐心协力的结果,特别是县安委会成员单位的同志认真履职尽责,做了大量卓有成效的工作,县委、县政府还将对去年的先进进行统一表彰。在此,我代表县委、县政府和海生书记,向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!大家辛苦了,主动作为意识不够强。一些部门监管执法不敢逗硬,对一些非法违法行为习以为常,讲客观原因、推诿责
2、任的多,查找自身原因、主动安排的少。如县城原麻纺厂片区客车和面包车乱停揽客,建筑工地无牌照工程车运输砂石,农用车、面包车非法载客、短途客车超员,“三无”渔船从事捕捞作业,人员密集场所安全出口、应急疏散通道堵塞等屡禁不止;部分建设项目安全设施和职业卫生“三同时”不落实。二从企业管理层面看,主体责任落实不到位。我县小微企业多,企业安全法制意识不强,安全投入不足,设施欠账和技能缺乏,“三违”“三超”“三非”现象时有发生。企业职业病防治主体责任不落实,作业场所粉尘、毒物等危害因素超标,对从业人员身体健康造成严重威胁。三是从保障条件层面看,安全措施落实不到位。部门、乡镇全监管力量不足,“基层薄弱、基础脆
3、弱”的问题没有得到根本解决。如个别部门分管领导和安监人员每年进行了轮岗调整;一些乡镇安办无独立办公室,办公设备设施挪用、损坏、丢失,安监人员身兼安监、农机、扶贫、交管、食安等数职,工作忙于应付。四是从过程控制屋面看,工作痕迹脱节断档。有的乡镇、部门安监人员调整频繁,且调整后未及时办理工作交接手续,档案资料丢失,工作脱节断档。一些乡镇、单位和企业安全检查记录对检查内容、发现的隐患、整改要求等记录填写全是“无”,隐患整改也未按期复查销号等。五是从面临形势层面看,监管任务更加艰巨。经济增速放缓,企业效益下滑,安全投入难以有效保证,潜在的安全风险增加;随着行政审批制度改革和前置性安全审批的取消,如何强
4、化事中事后监管,是必面目标任务的难度越来越大。的警觉,以如覆“美丽xx、幸福家园”提供坚实的安全保上制定下发了相应的实施方案和实施意见,请各乡镇、各部门和各企业认真抓好落实。这里,我再是由省市县三级“五覆盖”向省市县乡村五级“五覆盖”延伸;由党政“五覆盖”向企业“五落实五到位”延伸。各乡镇、各部门和各企业要自觉抓好落实。一职责,各乡镇一定要做到守土有责、守土负责、守土尽责,切实抓好安办、交管办、管船站建设,配强人员、落实经费和配备必要的安全检查设施设备,督促村开展经常性的隐患排查整治、宣传教育、应急逃生演练等工作同责,但法定的责任主体和工作主体还是政府,政府各部门要以最坚决的态度守住“红线”和
5、“底线”,按照“,不留盲区和死角业主体责任落实年”各项活动落实。四要严格落实一线“操作手”责任。各乡镇、各部门、各企业要层层将责任落实到科、股、室和具体岗位。涉及交通运输领域的企业,一定要将责任落落实到钳工、焊工、搬运工这个层面。深入推进隐患排查治理。事实证明,一切事故都是企业安全主体责任不落实,有意无意放松风险控制和事故防范的后果。各乡镇、各部门、各企业要牢固树立“隐患即事故”的理念,切实抓好隐患排查治理工作。一要健全体系。年前,县安办组织开展了隐患排查整治体系建设专题培训,从全市通报情况看,目前我县隐患排查治理信息网上录入工作暂时领先,各乡镇、各有关部门要继续加大力度,指导、督促各企业、各
6、单位切实履行主体责任,抓好经常性的隐患自查、自报、自改工作,确保隐患排查治理信息应录尽录。省、市每季度要排名通报,并纳入年终目标考核。二要突出重点。重点抓好建筑施工、油气管道、城镇燃气、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所消防等行业领域的隐患排查整改。县上将继续实行重大事故隐患挂牌整改,各乡镇、各部门、各企业也要根据实际,挂牌整改重大事故隐患。三要坚持常态。要针对不同时期、不季度特点,开展常态化、针对性地事故隐患大排查、大整治,实行高频排查、动态监控、高效治理,真罚的罚,该关的关,该判的判,始终保持对无视法律、无视监管、无视生命者的高压态势。四要健全台帐。要结合隐患排查治理体系建设,对排查
7、出来的隐患层层建立台帐,分级整改,严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”,明确整改措施、时间和责任人,加大督查检查力度和频率。要严格坚持监督检查痕迹保存,以供责任倒查。持续推进道路交通综合整治。今年是省、市确定的道路交通安全综合整治深化巩固年,各乡镇和有关部门要严格按照省、市的部署,在深化巩固上再下功夫,确保全县道路交通安全形势持续稳定。一要加快推进路侧护栏建设。去年,我县路侧护栏建设卓有成效,得到省整治办的充分肯定。今年,我县将建路侧护栏310公里,县交通运输局要加强工作对接,加快工程进度,切实做到“应建必建”,确保在今年10月底前乡道以上安保工程全覆盖。二要强化路面管控。县公安局牵头,县交通运
8、输局、农机局配合,进一步完善“联合执法、一站式处罚”执法机制,优化检测站点设置与建设,完善执法网络,并以治超站点为依托,严格落实24小时勤务,加大执法力度。县交通运输局要会同县公安局、农机局,研究制订我县一般道路治超方案,建立健全系统治理、依法治理、源头治理的政策措施和长效机制。三要强化源头监管。县工商、经信、交通、质监、公安等部门,要加大对非法改拼装车销售、维修、装载、检测等各个环节的监督管理,每月至少开展一次源头巡查,每季度至少开展一次联合执法行动,坚决做到“三个一律”。四是强化农村道路交通安全管理。县整治办牵头,按照省、市要求,督促各乡镇切实抓好交管办建设和交通安全劝导工作,坚持“月通报
9、、季考评、年考核”,并纳入县委县政府综合目标考核。对工作不力的,要严格按省、市有关问责办法,逗硬问责。强化重点行业领域安全监领域事故隐患大排查、大整治。一是道路运输安全。4月4日,贵州纳雍县境内,一辆超员中巴客车坠入百米余深的河床上,造成21人死亡、3人受伤。家和副县长牵头,xx副县长配合,交通运输、公安交警、农机等部门负责,着力整治“三超一疲劳”、摩托车、机动三轮车、农用车非法营运、无牌照工程车运输、夕阳红老年代步车上路等交通违法行为。加强客运车、危险化学品运输车、旅游包车和校车等重点车辆动态监管,切实保障运输安全。二是消防安全。去年12月15日,河南长垣县蒲东街道一TV发生火灾,造成11人
10、死亡。家和副县长牵头,公安消防、住建、经信、文广新、旅游等部门负责,紧盯劳动密集型企业、商场、餐饮娱乐、学校、医院、养老院、旅游景区、宗教寺庙等人员密集场所,各类仓库、高层建筑、棚户区、乡镇木质结构房屋等部位,持续开展专项整治,加强日常管理,完善消防设施,严防火灾和踩踏事故发生。三是烟花爆竹和危化品安全整治。2月19日,浙江永康市象珠镇一烟花爆竹零售点发生较大爆炸事故,造成5人死亡、3人受伤。xx副县长牵头,安监、公安、交通运输、工商等部门负责,加强烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等各个环节安全监管,严历查处烟花爆竹零售点存在“下店上宅”“发证工作,城市建成区内不再设烟花爆竹零售点。持续开展危险
11、化学品安全专项整治,强化重大危险源分级动态监控,完善视频在线监控系。县安监、经信、国土资源、工商和有关乡镇要对中土加油站无成品油零售批准书、广运集团xx公司77队歧坪加油站工商营业证照过期、鸳溪加油站证照不全、白山跃进垭无证加油进行查处。四是油气管线安全。俞正学副县长牵头,天然气项目办负责,按照国务院和省市要求,深入开展油气管道隐患整治攻坚战,严格油气管道建设项目“三同时”审查,推进建立管道地图系统,从严查处先清后占、盲目施工等破坏损害油气管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻等非法违法行为。督促中石化、中石油企业落实管护人员加强巡查,及时发现整治隐患,完善重点区域、地段管道标志桩、
12、警示牌设置。国成副县长牵头,住建局负责,督促燃气企业开展燃气输送管道占压、安全距离不足、用户私改乱拉管线等事故隐患整治。五是建筑施工安全。4月1日,我省内江市市中区一高速公路施工现场发生龙门吊垮塌事故,造成3人死亡、1人受伤。国成副县长牵头,住建局负责,加强筑施工设计、监理、施工等各环节安全监管,深入开展预防高处坠落和施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治,从严查处无相应资质或超越资质范围承包工程、层层转包、违法分包工程,违规托管、代管、挂靠等问题。六是水上安全。xx副县长牵头,交通运输、水务、海事等部门和相关乡镇负责,分片区、分水域抓好客船、采砂及工程作业船、渔船、餐饮船和乡镇自用船安全监管。宗明副县长牵头,水务、航道等部门负责,加大河道采砂安全检查和管理,严厉打击乱采滥挖、偷采私采、破坏航道等非法违法行为。七是职业健康安全。xx副县长牵头,县安监局负责,以“落实企业职业病防治主体责任”为主线,在摸清底数的基础上,突出重点行业领域、重点企业和重点人群,探索实施分级分类监管,督促用人单位从责任体系、前期预防、工作场所管理、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护等10个方面,加强职业卫生基础建设。同时,县政府其他分管领导牵头,各