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1、新形势下加强基层群团组织建设的探索和思考 总工会、共青团、妇联等群团组织的特殊作用，决定了群团组织是各自所联系群众的利益代表者和维护者，具有广泛的代表性和健全的组织性。群团工作是党的工作重要组成部分，是保持党同人民群众血肉联系、了解社情民意、协调各方利益的重要桥梁和纽带，是做好新形势下群众工作的重要途径，特别是在构建和谐社会的进程中，群团组织对经济建设和社会发展的推动作用日益突显。群团工作在新的形势下也呈现出新的特点和规律，既面临着新机遇，也面临着新挑战。各级党组织和广大人民群众对如何发挥好群团组织的积极作用有着新的期待。如何适应新形势，进一步加强和创新基层群团组织建设和基层群团工作，最大限度
2、增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”的重要课题！一、充分认识新形势下加强基层群团组织建设的重要性和必要性 群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是落实党的群众路线、加强党的领导的重要载体和平台。做好新时期群团工作，是加强党的执政能力建设的重要任务,是更好地服务发展、服务群众的客观需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。而群团组织发挥作用的着力点在基层，基层组织建设的是否完善直接影响群团工作的效果。一是加强基层群团组织建设是巩固党执政群众基础的必然要求。中国共产党在任何
3、时候都把群众利益放在第一位，脱离了群众，党就失去了存在和发展的基础。人民群众是党的执政基础，群众工作是党的工作的重要组成部分，群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，做好基层群团工作有利于扩大党的群众基础、密切党同人民群众血肉联系，是巩固党的执政地位的重要途径。特别在新时期新阶段，经济发展深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这对进一步发挥群团组织的政治优势、组织优势、群众优势提出了新的更高要求，这就直接要求基层群团组织建设要更加完善、更加系统、更加细化。 二是基层群团组织建设是促进和谐社会建设的重要依托。当前，我国经济社会快速发展，改革推进不断深化，为实现中华民族伟大复兴
4、的中国梦努力，这需要凝聚最广大人民群众的智慧和力量，需要社会各界的充分理解、大力支持和积极参与。加强基层群团组织建设和基层群团工作，能够充分发挥群团组织代表群众、联系群众、服务群众的优势，切实了解群众意愿、体察群众疾苦、关心群众生活，千方百计地维护好人民群众的根本利益，建立起了组织与组织之间、组织与群众之间、群众与群众之间的和谐关系，在推动社会和谐进程中发挥不可替代的作用。三是加强基层群团组织建设是创新社会治理的现实需要。群团组织的性质决定了群团组织历来就是进行社会管理和社会服务的重要组织，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，群团组织具有不可替代的重要作用。群团组织来源于群众、扎根于群
5、众，具有广泛联系群众、紧密贴近群众、直接服务群众的特点和优势，是调节社会利益、维护社会秩序、化解社会矛盾的缓冲器和调节器。并且群团组织已经具有了良好的传统和工作机制，组织开展了青年志愿者、巾帼建功等一系列富有特色和实效的活动，形成了一整套运转有序、高效的工作机制，长期的实践证明，群团组织已经成为创新社会治理的重要主体。面对新的形势，通过加强基层群团组织的建设、扎实开展基层群团工作，可以更加有效和高效的发挥群团组织在创新社会治理方面的作用，从而对推进国家治理体系和治理能力现代化进程产生积极的作用。四是加强基层群团组织建设是打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”的重要保障。打造“太仓样本”既是全市人
6、民的共同奋斗目标，也是一项繁重而艰巨的任务，必须调动一切积极因素，鼓励和支持包括广大职工、青年、妇女、归侨侨眷、残疾人和科技工作者、社会科学工作者、文学艺术工作者等在内的全市人民群众，为经济社会发展贡献力量。特别是在当前国际国内形势复杂多变，经济社会发展面临严峻挑战的情况下，迫切需要加强加强基层群团组织建设，并依靠基层群团组织进一步做好统一思想、坚定信心、汇聚力量的工作，做好调动和发挥各界群众积极性、主动性和聪明才智的工作，把各方面的智慧和力量凝聚到打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”上来。 二、当前群团基层组织建设存在的主要问题和不足 近年来，我市群团组织在加强和创新群团工作中做了一些工作，
7、始终围绕党委、政府的中心工作，在准确把握自身工作定位的基础上，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，为中心工作的顺利开展做出了重要贡献也取得了一定成绩，但与新形势、新任务的要求相比，还有较大差距，特别在基层群团组织建设方面还有很多问题，突出表现在： 一是部分领导干部思想认识不够到位。一些基层领导对群团组织的性质和地位认识不够，思想上对群团工作有不够重视的情况，行动上对群团工作研究不够深入、缺乏有效指导，工作支持乏力，存在重经济工作轻群团工作倾向，简单地认为业务工作是工作的硬指标，而群团工作则是没有硬要求的软任务，只要业务工作上去了，群团工作做好做坏无所谓。正是由于这种轻视，直接导致了在基层群团组织
8、建设受重视程度不够，以至于太仓现在很多村、社区、非公企业在群团组织覆盖上还存在很多空白点。 二是基层群团组织建设和人员素质有待加强。群团组织在组织建设方面首先是普遍存在编制偏少的现象，而在基层的专职群团干部更少，跟经济社会发展的形势相比，群团组织在在组织建设上已经严重滞后了，这已经严重影响了群团组织发挥应有的作用。其次，群团组织干部队伍的自身整体素质有待进一步提高。在基层群团组织中，一些同志业务熟练程度不到位，对工作大局和自身职责认识不清，加之年龄结构、知识结构不是很合理，已经很难适应新时期群团工作需要，这直接导致基层群团工作整体推进比较缓慢，工作成效不是很突出。三是群团组织和群团工作者改革创
9、新意识不强。首先是部分群团组织在开展工作时，没有创新的意识，特别是在基层组织建设上不能够开拓视野、创新手段以求突破。其次部分群团工作者在思想上有安于现状的情况，群团工作手段和方法过于陈旧，不能适应新形势的要求。当前，我国正处在社会大变革、大调整、大转型时期，广大群众的需求越来越多样化，对群团工作的要求也越来越高。而一部分群团工作者还不能准确把握群众的思想动态和实际情况，不能围绕群众实际需求创新地开展工作，思想不够解放，不能够与时俱进，工作方法上缺乏创新，习惯于老经验、老做法，缺乏新思路和新措施，群团组织号召力、凝聚力不强，失去了最广泛的群众基础，从而使群团组织开展的活动吸引力不足，活动的效果往
10、往不能达到预期，群团工作的成效也大打折扣。 三、群团工作面临的新形势、新情况当前我国正处在发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，经济社会发展不平衡，利益格局深刻调整，不稳定、不确定因素增加，深层次矛盾逐渐显现。同样的，随着经济社会的不断发展，我市的群团工作也面临着越来越多的新情况、新挑战，特别是面对一些新的改革、变革，群团工作的工作环境、任务、方式都产生了深刻的变化。 一是基层群团工作的大环境更加复杂化。目前，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，经济在加快转变发展方式、完善发展模式。同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展以及互联网高度发展，出现了网上虚拟社会呼声同网下现实社
11、会问题相交织的各种新情况。在这种大的背景下，基层群团工作所要面对的复杂情况是前所未有的。面对这些由社会变革、群众诉求、舆论监督等构成的复杂环境，基层群团组织建设、基层群团干部素质、基层群团工作方式方法都受到了严峻的挑战。二是基层群团工作者面对的任务更加复杂化。首先是基层群团工作服务的对象越来越多元化，随着经济社会的不断发展，社会上形成了不同的群体，比如现在最常见的外来务工人员、失地农民等等，伴随着这些新的群体的产生，新的问题、新的矛盾随之而来，而些群体往往又是和社会和谐稳定息息相关的，所以他们也是基层群团组织服务的重点对象之一。其次是伴随着经济社会的发展，一些从未出现过的问题和矛盾和利益诉求也
12、逐渐成为群团工作的重点，比如随着经济、金融的不断发展，有很多的中小企业有融资等方面的问题；又比如群众过去最关心的问题一般都是就业、住房、就医为主，而现在现在群众的诉求不断提高逐步扩大到福利保障、政治参与、公平正义、文体需求、环境保护等方面，这些新的问题和诉求都是基层群团组织必须面对的现实问题。三是群团工作对基层群团工作者的要求越来越高。基于之前提到的两点，当前基层群团组织工作的大环境和面对的问题越来越复杂，但是对于基层群团工作的要求却是相应的标准越来越高了，特别是随着越来越多的群众经济、知识层次水平的不断提高，人民群众对于群团组织所开展的活动的要求也越来越高，对于群团组织所参与的协调、化解矛盾
13、的结果要求也越来越苛刻。特别是随着移动互联网技术的不断发展，基层群团工作都的一言一行、工作方式、工作结果都可能随时面临着舆论的评价，所以这对基层群团组织的工作人员提出了非常高的要求。四、新时期、新形势下加强基层群团组织建设的思考 面对新的环境与要求、新的机遇与挑战全市群团组织应立足我市经济社会发展实际，努力适应并且参与到我市的全面深化改革热潮中去，不断推进基层群团组织建设，促进群团组织转型发展，要改变群团组织服务对象、服务手段的单一和单调，不断用创新和改革的工作思路来全面推进我市的群团工作，不断适应全市人民不断增长的需求和对群团工作的新要求。（一）坚持服务中心工作，当好联系群众的桥梁纽带。 一
14、是坚持党的领导。党的领导的是做好群团工作的保障，群团组织的发展和进步，离不开党组织的高度重视和大力支持。群团组织要自觉接受和服从党的领导，主动学习党的文件和精神，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，要坚持用党的理论来武装群团干部的头脑和指导群团工作的开展。二是坚持服务中心工作。围绕中心、服务大局，是群团工作必须遵循的总原则和指导思想，是开展工作的出发点和落脚点。群团组织的一切工作和活动，必须放在党委和政府的工作大局中去谋划，在服务和推动中心工作中抓落实。在我市当前来说，就是要围绕打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”来谋划和布局群团组织的工作，要为全市经济的稳中有
15、进的发展做贡献，要为全市全面深化改革擂战鼓，要为全市践行群众路线做表率。群团组织工作的同志要胸怀大局，熟悉了解大局和中心工作，因为只有识大局，明形势，才能找准自己的工作定位和切入点，谋划好推动工作的平台和载体建设。 三是要坚持当好桥梁纽带。群团组织历来是我们党联系最基层群众的桥梁和纽带，群团组织是各自所联系群众利益的代表者和维护者，如何把把各自所联系群众的利益实现好、发展好、维护好是群团工作开展的是否到位的最基本的体现。群团组织要加强自身建设，特别是在村、社区、企业的基层群团组织建设，将触手延伸到最基层的工人、儿童、妇女中去，听取他们的心声，解决他们最关心的利益问题，引导他们合理表达自身的诉求
16、，为维护社会的和谐稳定提供最基层的支撑点。（二）重视群团组织在全市经济社会发展中的作用。 一是制度建设保证。各镇、区、机关事业单位党委始终要自觉地把群团工作纳入总体工作目标，在部署和考核工作时要同等对待。在工作中要积极支持群团组织依照法律和各自的章程，独立自主、创造性地开展工作，充分调动各级群团组织的积极性与创造性，积极创新群团工作领导和工作机制，构建新形势下群团工作新格局。全市每半年召开一次群团工作专题会议，掌握群团工作开展情况，研究解决群团工作存在的困难和问题。全市各区、镇和各机关事业单位要确由一名领导分管群团工作，努力形成领导有力、配合密切、参与广泛的群团工作格局。二是经费、阵地保障措施到位。要进一步加大对群团工作经费的投入，逐步建立和完善群团工作经费保障机制。要切实解决和加大对一些已经成熟的品牌的经费保障，比如妇联的“彩虹桥”五关爱项目、团市委的“T站”项目等
