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1、县长在扶贫开发领导小组会议上的讲话锁定目标 一鼓作气全面补齐整县脱贫出列短板同志们：县委决定今天召开扶贫开发领导小组第20次会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市扶贫开发系列工作会议精神，总结春季攻势取得的成绩，分析研判当前脱贫攻坚面临的形势，安排部署今后一段时期的工作。刚才，我们一起观看了全县脱贫攻坚专题片，2个乡镇、3家部门汇报了脱贫攻坚工作，*同志通报了脱贫攻坚督战考评工作情况，希望做得好的乡镇和部门继续努力、再创辉煌；落后的乡镇和部门要知耻后勇、迎头赶上。一会儿，*书记还将作重要讲话，请大家深入学习领会，认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见：一、上下同心、连续奋战，春季攻势取得明显成效
2、今年以来，全县上下紧紧围绕整县脱贫摘帽实施方案，集中精力发动春季攻势，深入推进“十个全覆盖”项目实施和“四个专项行动”，通过100余天的艰苦努力和连续奋战，安全住房取得进展、产业项目加快实施、集体经济多点开花、基础设施有效改善，为今年全县脱贫摘帽打下了坚实的基础。（一）工作机制更加顺畅。一是健全了领导机制。调整充实了脱贫攻坚指挥部，组建了分工协作的10个办组，集中办公、密集研判、按时调度，实行一日一列会、一月一汇总、两月一考评制度，并建成了县乡村三级视频调度系统。二是压实了责任机制。在落实“三级书记”抓脱贫主责的基础上，进一步细化明确了处级干部包乡挂村、部门包村、科级干部包组、干部包户、工作队
3、驻村的具体责任，县、乡、村逐级传导了压力、层层压实了责任。三是完善了督战机制。邀请市级督促检查指导组对全县脱贫攻坚工作开展全面督促检查指导，向10个乡镇派驻由处级干部任组长的脱贫攻坚督战指导组，驻乡督促指导工作落地，实现对全县脱贫攻坚工作全程督查，所有村民过上小康生活。（二）发展思路更加清晰。对照户脱贫、村出列、县摘帽，就动态管理、“十个全覆盖”、四个专项行动、构建大扶贫格局和考核迎检等五大板块17项工作，我们细化了65个具体措施，配套政策和措施不断丰富，全县干部群众的思想集中统一到了整县脱贫实施方案上，各乡镇对脱贫攻坚如何开展、工作如何落实都结合实际进行深入思考，特别是在农村危房改造、产业发
4、展、集体经济方面，认真盘点资源优势和发展条件，结合自身实际深入思考并取得了初步成效。认识再深化，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉和行动自觉习近平总书记指出，脱贫攻坚已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。全区各级各部门要深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，进一步消除思想误区，以实际行动决战决胜全面小康。8月18日，市委深化脱贫攻坚工作电视电话会议结束后，我们50个贫困村的联系领导、帮扶部门及“第一书记”迅速行动、进村入户，对脱贫工作有关情况进行了一次全面的摸底调查，我认真查看了全区扶贫工作台账，翻阅了50个贫困村汇报材料。从调查情况来看，我们扶贫工
5、作有成效，说明干部作风比较实在、深入。但也要看到存在的问题，集中表现在：有差距。主要是与全面建成小康社会的目标有差距，与老百姓的期望有差距，与作为第一个脱贫区的要求有差距。有欠账。主要体现在基础设施上，体现在产业发展上，体现在政策落实上。有压力。我们要牢记三组数据：一是50个贫困村。中央抓到贫困县，市里直接抓到贫困乡镇，确定了18个深度贫困乡镇。我们作为区县要落实到贫困村，不要认为率先脱贫“摘帽”，这50个贫困村就万事大吉了。二是1135户深度贫困户、3440名贫困人员。三是13611户贫困户、48x74人需要巩固提升。有变化。贫困是动态变化的，因灾、因病、或缺乏劳动力，都会致贫、返贫，甚至因
6、为生意失败返贫等现象都是存在的，贫困户会不断产生，扶贫工作不能断档。有松动。精准扶贫不是落到一个时间点上，而是长期的过程。我区脱贫“摘帽”后，部分干部产生了麻痹松懈的思想，必须及时扭转整改。大家一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和市委重大决策部署上来，要看到脱贫攻坚、全面小康还有很长的路要走，还有很多工作要做。必须瞄准全面建成小康社会的战略目标，把扶贫工作做得更扎实一些、做得更精准一些，使我区脱贫攻坚工作水平更高一些。我区2015年脱贫，有5年时间巩固脱贫成果，更有理由使脱贫攻坚成果更稳固，更有理由使全区人民的小康水平更高。希望大家按照上级要求，顺应群众期待，扎扎实实抓好巩固脱贫
7、成果各项工作。二、问题再聚焦，持续深化脱贫攻坚工作习近平总书记指出，已“摘帽”的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制。脱贫“摘帽”不是终点，让老百姓过上更加美好的生活才是我们的奋斗目标。陈敏尔书记8月18日在全市深化脱贫攻坚工作电视电话会议上指出，要围绕“三个聚集”，找问题、找差距，一项一项补齐“短板”，切实增强贫困群众的“获得感”。一要聚焦基础设施建设。通过近年来的努力，我区贫困村基础设施有所改善，贫困群众生产生活条件逐步好转。但认真排查梳理，也存在一些短板，还需进一步巩固提升。要坚持交通先行。加快构建贫困村内通外联交通网络，推动行政村通畅向撤并村延
8、伸，打通农村交通运输“最后一公里”。要全力抓好农村安全饮水。加快建设和改造一批集中供水工程，提升供水质量，让老百姓喝上干净水、放心水。要抓紧组建水务集团，推进供水一体化，加快城乡统筹，确保农村饮水、镇街饮水与城区饮水质量相同。要加快推进农村危房改造。今年要全面完成D级危房改造，这是“硬目标”，也是我们的差距。要加快完善农村电力、通信等基础设施。提升农村网络覆盖质量，改善农村信息服务水平。当前，贫困村普遍存在电压不稳定、家电用不了等共性问题，也存在个性问题。因此，普遍问题需要面上发力，个性问题需要对口帮扶发力，才能真正解决。要深化美丽乡村建设。推进农村垃圾、污水处理，厕所专项整治，全面改善农村人
9、居环境。垃圾、污水、厕所对农村的污染不可小视。很多农村没有标准的厕所，污水基本是直排直流，垃圾基本是自然消化。所以，要按照陈敏尔书记聚焦“路、水、电、讯、房和环保”等基础设施建设要求，加快完善农村垃圾处理、污水处理等基础设施。二要聚焦产业培育发展。陈敏尔书记要求“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。尤其是贫困村“第一书记”，要对贫困户基本情况了如指掌，精准掌握贫困户有什么脱贫项目，有什么增收门路。发展产业是实现脱贫的根本之策。目前，我区贫困村的产业发展还不均衡，产业的带动作用还不强，一些贫困户还没有依靠产业走上脱贫致富的道路。我们要坚持产业扶贫就是扶根本，引导贫困群众因地制宜发展特色产业，实现户
10、户有增收项目、人人有脱贫门路。要依托潼南丰富的农旅资源。突出多功能、大循环、绿色化，大力发展七大特色产业，做优农产品精深加工，强化品牌建设，提升农业供给质量和效益；要以打造“六养圣地”为目标，依托特色节会，大力发展生态游、乡村游、观光游、农业体验游、保健养生游，带动贫困群众脱贫致富。在发展其他产业方面，包括花椒、核桃、生猪等，都要与贫困户结合起来，也要与发展旅游紧密结合起来。大家要对贫困户多一些关心、多一些关爱，看到老百姓有困难不能熟视无睹，不能麻木不仁，要及时有效解决。要推动实施电商扶贫工程。健全农村电商产业服务链，让潼南的农产品搭上“网络快车”，走向国际国内大市场。要加强市场主体培育。发挥
11、行业协会带动作用，推广联户经营、代养托管、订单生产等模式，形成农业龙头企业、专业合作社与贫困群众的利益联结，引导和带领贫困群众脱贫致富。要深化农村综合改革。加快农村土地规范化流转，特别是贫困户土地的流转，很多人贫困就在于没有技能、没有劳动力，要通过土地流转让他们有一笔收入，通过打工增加一笔收入。要积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，健全资产收益分配制度，让更多贫困户参与，让更多农民受益。三要聚焦政策落地见效。当前，我区制定了深化脱贫“三十条”措施，关键要在落实落地上下功夫，将政策的含金量转化为群众的获得感。要抓好社会保障兜底。对于“无业可扶、无力脱贫”的，要通过低保和
12、社会救助等方式兜好底，有效解决基本生计问题。尤其是要重点关注低收入人群、残障人群、失业人员、农村老人和留守儿童等群体的基本生活，让他们感受党和政府的阳光雨露。基本生活要保障，读不起书、看不起病、房子摇摇欲坠，这些突出矛盾和问题要解决好。要抓好教育扶贫。以创建国家义务教育发展基本均衡区为抓手，补齐农村学校基础设施和配套设施短板，促进城乡师资有序流动，完善贫困家庭学生教育资助政策，决不能让任何一个农村贫困孩子因经济困难而失学。要抓好健康扶贫。统筹卫生计生、民政、扶贫等部门资源，建立基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助相衔接的医疗保障制度。要深化医疗卫生体制改革，全面推开公立医院改革，推动
13、优质医疗资源向乡镇延伸，用好用活村卫生室，深化家庭医生签约服务，遏制和减少因病致贫、因病返贫现象。三、责任再强化，确保脱贫攻坚各项任务落地见效习近平总书记强调，推进脱贫攻坚，关键是责任落到人。我们要严格按照中央、市委要求，在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、工作落实上“钉钉子”，进一步加强组织领导，确保脱贫攻坚工作落细落实落到位。一要发挥领导带头作用。按照市委要求，区委决定，区扶贫开发领导小组实行“双组长制”，由我和志杰同志担任组长，君权、劲松、成文三位同志担任副组长，实行区领导一对一“定点包干”，一级抓一级，层层压实责任。各镇街党政主要负责同志要履行第一责任人责任，必须亲力亲为抓扶
14、贫，带头安排部署、带头驻点联系、带头调查研究，第一时间发现和处理问题。各部门主要负责人要牵头制定行业部门脱贫攻坚工作方案，亲自推动工作，定期向扶贫开发领导小组报告任务落实情况。总之，全区各级领导干部要认真对照工作职责，既当“指挥员”又当“战斗员”，团结带领党员干部群众，甩开膀子，干出样子，为全区树立榜样。二要抓好扶贫队伍建设。要充分发挥镇村党组织战斗堡垒作用，持续整顿软弱涣散基层党组织，把能干事、会干事、干成事的干部选出来、用起来，配强基层干部队伍。要充分发挥“第一书记”的资源优势，引导有爱心、有实力的企业家，支持贫困村发展，帮助贫困群众脱贫致富。要培养农村致富能手，扎实开展农村实用法律法规、
15、“三农”惠民政策、农业实用技术、市场营销等专题培训，打造一支能力素质过硬的扶贫队伍。三要调动社会各方力量。脱贫攻坚是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要抓紧对接市经信委扶贫集团，落实产业扶贫、项目扶贫，争取通过市经信委引进相关项目，让对口帮扶工作落地见效。要鼓励和引导各民主党派、工商联、无党派人士主动参与脱贫攻坚，发挥好工青妇等群团组织帮扶作用，最大限度凝聚工作合力。四要加强督查考核。要发挥监督检查“利剑”作用和制度“利器”作用，定期或不定期开展扶贫工作明察暗访，多渠道开展民意调查，及时向扶贫开发领导小组反馈问题、意见、建议。要用好考核“指挥棒”，对成绩突出的给予表扬，对不作为、慢作为的及时调整。要严肃执纪问责，对不严不实、弄虚作假、阳奉阴违的严肃追究责任，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理，绝不姑息手软。同志们，脱贫攻坚工作是一项长期的“硬任务”，来不得半点虚假。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，坚决打赢这场输不起的攻坚战！
