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1、围绕中心，服务大局，视觉更高，建议更实 铜陵市人民政府研究室 左玉堂（学习体会）我这个人无论在哪个单位工作，都把主要精力放在学习和研究上。在组织部工作十几年，从事干部工作，就进行干部工作研究，在组织人事杂志上发表了几十篇文章，有的还获奖。在县里工作，作为副职，就分管的工作亦做了不少研究并出了一些成果。后到市委研究室工作，似乎专门从事研究工作了，到报社工作七八年时间，又静下心来研究新闻工作，在全国新闻类刊物上亦发了一些在全省有影响的重头文章。这次调到市政府研究室，是回归本行乎？亦或其它使然？这对我来说似乎没有答案。但我自知，我不管在哪个岗位工作，学习好业务，研究好业务，是原生动力，但却不怎么会做
2、官。写学习体会，对我来说，倒是轻松和现成的事。那就如何做好研究室工作，谈点学习体会吧。虽然到研究室工作时间不长，但学习和研究则是长年坚持不断的，不存在生疏问题。我先把题目解释一下：“围绕中心，服务大局，视觉更高，建议更实。”围绕中心：就是围绕全市经济、改革、社会发展与民生工作这个中心来开展研究。这既是我们研究室工作职能决定的，也是我们日常研究工作的着眼点；服务大局：就是服务市委市政府工作大局，服务市委市政府领导的工作思路，服务全市发展工作大局，来开展我们的研究工作。离开这个大局，我们的研究就是无效劳动；视觉更高：我们研究的对象是铜陵，是铜陵的经济、改革、社会与民生工作，但我们只有站在全国的高度
3、、甚至全球的高度来研究铜陵问题，我们才能把握住方向和趋势，才有“超前性”可言；建议更实：就是说，我们向市委市政府提出的建议，要有可操作性，简易性，明了性。下面，我就具体讲一下在研究工作的实践中要正确把握九个关系：一、正确把握“为”与“位”的关系，只有研究工作有作为，才能使研究部门有地位我们研究部门没有财权、事权，不是决策部门、执行部门，只是调研部门、参谋部门。研究部门要体现自身的价值、提升自身的地位，首先要在研究工作方面有所作为。事实表明，研究工作没作为，研究部门就没有地位；研究工作小作为，研究部门小有地位；研究工作大作为，研究部门大有地位。“有作为才能有地位”，这是过去常说的一句话，用在我们
4、研究部门最贴切。因此，我们一定要牢固树立“勇于有为、力争有位”的理念，以研究工作有作为来实现研究部门有地位，以研究部门地位的提高力求研究工作有更大的作为。政府研究室是政府的思想库、智囊团和参谋部，具有历史形成的“谋士”的独特优势和重要地位。相对于其他单位，研究部门对市委政府工作思路和领导意图比较了解，又没有部门利益牵扯，相对比较超脱，可以站在全局高度，拿出客观、真实、可信的研究成果，为领导决策提供参考。同时，研究部门的研究力量比较雄厚，研究网络比较健全，研究基础比较扎实。这些都是研究部门的独特优势，完全可以在研究工作方面大有作为。 我们政府研究室和其它研究部门相比，“研究”的实力更强一些。我们
5、不少同志在成立体改办时就是从事研究工作，当时的体改工作就有很强的“研究”性；有些同志是后来招考进来的，理论功底不错；还有有长期机关工作经验的同志；我虽然来研究室工作时间不长，但我感觉到，整体来说，我们研究室的同志素质很好，善思考，有观点，同志之间的互相协作也很好。我来后发出的研究报告，我比较满意。从市委市政府领导的一些批示看，对我们的工作也是肯定的，市委市政府领导对我们的工作是支持的，我们研究室有地位，是我们有作为换来的，希望大家继续努力作为。二、正确把握“远”与“近”的关系，我们既要研究战略性问题，更要注重研究紧迫性问题所谓“远”，就是要研究涉及全局的事关长远的战略性问题；所谓“近”，就是要
6、研究近一个时期当务之要的紧迫性问题。加强研究工作，每年既要研究一些涉及全局的战略性问题，为市委市政府把握方向、制定战略提供服务；又要高度关注不同阶段亟待研究的紧迫性问题，为市委市政府解决问题、推动工作出谋划策，从而做到“远”“近”结合、统筹兼顾，不断提高研究工作的实效性。要着眼长远，深入研究事关全局的战略性问题。从宏观战略层面思考问题，谋划工作，选择那些能够把握未来发展方向、洞察事物发展规律、事关经济、改革、社会、民生长远发展的重大课题开展调查研究，为市委市政府提供富有价值的决策依据和对策建议。比如说，“大铜陵经济圈”的研究，这是事关全局的战略性问题，这与国家经济发展到这一阶段必然形成的一种经
7、济现象相吻合，也与省委省政府考虑的问题相一致，这是“着眼长远”；要着力当前，认真研究不同阶段的紧迫性问题。高度关注不同阶段市委市政府的中心工作，选择那些事关改革发展稳定的紧要问题开展调查研究，多反映情况，多研究问题，多提供建议，为市委市政府掌握情况、作出决策、指导工作提供及时有效的服务。比如说，城乡一体化问题，“城中村”和“棚户区”改造问题，这是当前市委市政府关注的紧要问题，我们及时拿出了意见，这个服务就是及时而有效的。三、正确把握“前”与“后”的关系，既要做好决策前服务研究，又要做好决策后服务研究我们的研究是为市委市政府制定决策和决策实施服务的。所谓“前”，就是围绕制定决策超前研究、出谋划策
8、；所谓“后”，就是围绕决策实施跟踪研究、建言献策。研究工作不仅要为市委市政府制定决策提供服务，而且要为市委市政府实施决策当好参谋，真正使各项重大决策部署落到实处、取得实效。做好决策前的研究服务，是长期以来我们研究部门工作的重点。我们要紧紧围绕市委市政府工作大局，超前思考、深入研究、主动献策，做到研究在作出决策之前。做好决策后的研究服务，也是我们研究部门工作的重点领域。要围绕市委市政府作出的重大决策部署进行跟踪研究，了解贯彻落实的情况，总结成功的做法和经验，分析遇到的矛盾和问题，研究提出推动决策落实的意见和建议。 比如说，“城中村”和“棚户区”改造问题，我们已经做好了决策前的研究服务，市委市政府
9、如果正式组织实施并出台相关规定，我们还要做好跟踪研究服务，看看在实施过程中还有什么问题需要解决或调整。四、正确把握“热”与“冷”的关系，研究好显性问题，同时抓住潜性问题的研究所谓“热”，就是领导关心、群众关注的热点、难点、焦点问题。所谓“冷”，就是处于萌芽状态、正在发展之中的苗头性、倾向性、潜在性问题。我们既要研究领导正在关注的显性问题，又要研究需要领导关注的潜性问题，切实做到“热”“冷”兼顾，“冷”“热”适度。研究热点、难点和焦点问题，就要高度关注领导的新思路，把握领导的关注点，使研究工作与领导所思所虑所谋同频共振、实现有效对接，深入实际进行调研，拿出解决问题的方案和对策，为领导排忧解难。研
10、究苗头性、倾向性和潜在性问题，就要勤于观察形势，善于见微知著，敏于以小见大，侧重研究市委市政府想抓还没有抓的问题，研究现在没有抓但下一步必须抓的问题，研究那些可能出现尤其是将要出现的问题，切实增强研究工作的预见性。马克思主义哲学告诉我们，矛盾双方是可以互相转化的，今天的“冷”，也许就是明天的“热”。加强对“冷”问题的研究，是研究工作的价值所在，也是研究水平的重要体现。我们要注意在这方面下功夫。比如铜陵的一、二、三产业协调发展问题。铜陵是典型的工业城市，有人说，我们玩的就是工业。我们就是要在如何进一步强化工业上下功夫。这话初听没有错。但是，如果要想把铜陵发展成皖中南中心城市，要想让铜陵成为可持续
11、发展的城市，就要把铜陵发展成综合性城市，这实际上也是我们铜陵人所追求的目标。那么，我们就不能把眼光就盯在工业上，工业是我市的优势，我们要善于利用这个优势进行转型，加快第三产业的发展。如果哪一天铜陵不再是“工业城市”了，铜陵的可持续发展目标就达到了。我认为，这就是市委市政府想抓还没有抓的问题，现在没有抓但下一步必须抓的问题。我说的对不对呢？大家可以研究研究。五、正确把握“研”与“用”的关系，出研究成果是我们的日常工作，实现成果转化才是我们的目的所谓“研”，就是深入研究、多出成果、出好成果；所谓“用”，就是充分运用和有效转化研究成果。从一定意义上讲，研究是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。因此
12、，我们不仅要争取多出研究成果，出好的研究成果，更要重视促进研究成果转化，把研究与转化融合起来，使更多的研究成果转化为党委、政府的决策部署。围绕决策、精心选题，是转化研究成果的根本前提。在选题时，必须围绕需要决策的问题确定课题、开展研究，做到确定课题想决策，调查研究为决策，研究成果变决策。市委市政府需要解决什么问题，决策什么问题，我们就围绕什么问题开展研究。深入研究、提升质量，是转化研究成果的关键环节。研究报告再长，如果缺乏思想性、针对性、操作性，那是一叠废纸；研究成果再多，如果没有精品力作，转化也会成为问题。提高研究成果质量，重要的是要自我加压。我们同时在制度上，来保障、鼓励提高研究成果质量。
13、政府研究室是直接为市委市政府服务的调查研究机构和决策参谋机构，应该代表当地的最高研究水平。要始终坚持高标准严要求，不能满足于过得去，要力求过得硬，不能满足于一般化，要力求高水平，使研究成果经得起历史的检验、经得起群众的检验、经得起实践的检验。提高研究成果质量，关键是要健全制度。要建立健全课题个人负责制度、集体研究讨论制度、领导把关制度、研究成果定期考评制度，努力为研究工作多创精品提供保证。我们正在研究、讨论铜陵市人民政府研究室人员成果奖励办法，待分管领导同意后就实施。在这个办法里，一方面，我把发表在铜陵发展研究和决策咨询上的文章稿费砍掉一半，同时，我们的研究成果如得到领导肯定性批示或者直接转化
14、为文件、规章的，另外加大奖励份量。我们出了一份研究成果，我们就付出了劳动，但我们的研究成果如果没有转化，我们的绩效就要打折扣。我们不仅关注每一篇的研究成果转化问题，我们更注重长年的研究成果转化问题。创新载体、搭建平台，是转化研究成果的重要渠道。研究成果的传播需要一定的渠道，研究成果的被认识被接受也需要有一个过程。这就需要我们创新载体、搭建平台，畅通研究成果的上传渠道，使之更多地进入领导视野，引起领导的关注和重视，为研究成果的转化创造有利的条件。比如说，一篇研究成果，写短了，讲不清道理，写长了，领导一般是不愿看长篇大论的，长篇大论看不下去。怎么解决？这就需要写好提要。一要写好标题。一篇新闻报道，
15、读者愿不愿看，首先看标题能不能吸引眼球。标题吸引眼球，这篇报道读者肯定愿意看下去。我们的研究文章是给领导看的，领导的工作千头万绪，他能不能静下心来看我们的研究报告，就看我们制作的标题能不能吸引领导的眼球。所以，我们的一篇研究成果出来以后，首先要做好标题；二要写好提要。长篇大论的研究成果，领导是没有时间认真阅读、把研究文章里的精华进行提炼的，如果我们不善于把文章的精华提炼成简短的表述，也会“误事”，因此，我们还要善于写好“提要”。 六、正确把握“新”与“旧”的关系，使传统方法与现代手段同运用这里的“旧”，主要是指座谈会、走访调查、实地考察和蹲点调查等传统调研方法；这里的“新”，主要是指统计调查、
16、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代调研手段。做好研究工作，必须把传统方法和现代手段有机地结合起来，切实提高研究工作的可信度和科学性。要坚持优良传统，做到“老方法不能丢”。基础理论性研究也许可以在书斋里进行，但政策研究工作必须扎根于现实生活的土壤之中。古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。我们要运用座谈会、走访调查、实地考察和蹲点调查等方法，深入基层、深入群众、深入实际，及时了解上层机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，找出解决问题的新思路、新对策。当然，“身入”的同时必须做到“心入”，要带着问题下去，带着成果回来。我在想，在上级没有布置给我们“硬任务”的时候，我们是否可以派一些同志到基层单位“蹲点”呢？这样对了解基层的情况会更透彻一些，大家可以考虑，这也是“老方法”。要坚持与时俱进，做到“新手段不能少”。要充分利
