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1、体育外交：发挥独特作用中国网 时间： 2009-09-10发表评论体育自诞生之日起一直是与和平、休战联系在一起的。顾拜旦曾在体育颂中歌颂道：“啊，体育，你就是和平！你在各民族间建立愉快的联系。”在现代国家关系中，体育交流因其灵活性而发挥独特的作用，运动员被称为“微笑的大使”、“穿运动衣的外交家”，起到了“外交先行官”的作用，为国家政治和外交活动牵线搭桥，并能起到意想不到的作用。政府为了实现国家政治或外交目，或促进国家间关系所进行的对外体育交往和交流被称为体育外交，它是总体外交的一部分，在范畴上属于文化外交的一个重要内容。体育外交在中国不是一个新的概念。新中国的对外体育交往在新中国成立不久就开始
2、了，而且一开始就是在党和政府的统一领导和部署下展开的。建国初期全国的体育工作是以团中央为主管领导，中华全国体育总会具体操作；1952年11月成立专门的中央人民政府体育运动委员会（中央体委），1954年改称为中华人民共和国体育运动委员会（国家体委）；1998年3月更名为国家体育总局。作为国务院的一个部门，对内负责领导全国的体育活动，对外负责参与国际体育赛事和其它对外体育交往。作为总体外交的一部分，中国的体育外交一直与总体外交紧密结合，且相辅相成。新中国建立之初，由于受当时国际局势的影响，对外体育交往和总体的对外关系一样主要局限于或集中于与社会主义国家和周边新独立的民族主义国家。中国在争取恢复在联
3、合国合法席位而努力的同时，1952年中华全国体育总会致函国际奥林匹克委员会，声明中华全国体育总会是代表中华人民共和国的唯一体育组织，应当恢复应有的席位。经过外交努力，至1956年底，中国先后加入了15个国际单项体育组织，中华全国体育总会作为中国奥林匹克委员会的合法地位得到国际奥委会的确认。但是，随着中国恢复在联合国合法席位被搁置，中国与国际体育组织的合作也出现了挫折，全国体总和有关单项体协在1958年8月发表了“关于同国际奥委会断绝关系的声明”，同时宣布，中断与国际足球、田径、举重、游泳、篮球、射击、自行车、摔跤联合会及亚洲乒乓球联合会等9个国际性的单项体育联合会的联系。1962年，印度尼西亚
4、举办第四届亚运会，拒绝台湾和以色列参赛。国际奥委会等国际体育组织因此宣布不承认第四届亚运会，并“不定期地禁止印度尼西亚参加奥运会”。为表示抗议，印尼总统苏加诺宣布印尼退出国际奥委会，提出举办不受大国控制的新兴国家运动会的设想，得到了中国政府的坚决支持。中国不仅帮助印尼修建体育场馆、捐赠体育器材，还派出了庞大的代表团参加了1963年11月在雅加达举办的第一届新兴力量运动会。“文革”爆发后，中国陷入孤立，对外交体育交往也受到严重影响，甚至出现了1969年一年无一次对外体育交往的纪录，这种状况在某种程度上也反映了中国外交的状况。1971年是中国外交上重要的一年，更是体育外交史上的重要一年。中国体育在
5、终止了对外交往后重返国际体坛。1971年3月中国乒乓队参加在日本名古屋举行的第31届世界乒乓球锦标赛，不仅是中国体育恢复参加重要国际赛事的重要标志，在中国体育外交史上也具有重要意义。在这次赛会上，处于政治对立的中、美两国乒乓球队进行了接触。经过毛泽东和尼克松的亲自批准，中国乒乓球队邀请美国乒乓球队赛后访问中国。周恩来在会见美国乒乓球代表团，称赞他们“打开了两国人民友好往来的大门”，并通过他们转达了对美国人民有好之意。作为回应，美国总统尼克松当日即发表声明，结束了美国政府实行长达20年之久的对华贸易禁令。这一被称为“小球转动大球”的“乒乓外交”，推动了中美关系的改善。美国前总统尼克松后来也回忆说
6、：“乒乓球虽小，但是力量大，小球推动了中美两国友谊的发展。”体育在推动中韩关系改善和建交方面所发挥重要作用是中国体育外交又一典范。由于历史的原因，中韩长期没有外交关系。1986年韩国举办的第10届亚运会，中国派出代表团应邀参加，在韩国引起了中国热，拉近了两国之间的距离。1988年中国再次派出400多人的大型体育代表团赴首尔参加第24届奥运会，期间中国代表团还以中国奥委会的名义同韩国官员进行了适当的接触，彼此加深了解，为以后两国体育交往的良好发展打下了基础。两年后，西方一些国家以“六四风波”对中国制裁，给中国举办第11届亚运会制造了不少障碍，一些势力甚至不希望看到中国能成功举办这次亚运会。作为对
7、中国支持1986年韩国亚运会回报，韩国拒绝追随西方国家参与对中国的制裁，并派出700人的庞大代表团到北京参加第11届亚运会，不仅帮助中国克服了困难，也推动双方在1992年正式建交。从1989“六四风波”后，以美国为首的西方国家联合对中国进行制裁。面对西方的制裁，中国政府沉着应付，坚持按计划举办第十一届亚运会，并希望通过成功举办这次亚运会打破制裁。除了亚洲国家和地区都派出的强大体育代表团参赛外，中国还邀请亚洲很多国家领导人和知名人士亲自来华参加开幕式等活动。除了韩国外，与中国关系还处在不正常状态的越南也受邀派出一百多人的体育代表团来华参赛。越南部长会议副主席武元甲作为中国政府特邀贵宾，来华参加亚
8、运会开幕式及有关活动，为次年11月越南共产党总书记杜梅偕部长会议主席武文杰访华，实现两国关系正常化铺平了道路。这次亚洲运动会的成功召开，不仅极大地改善与周边国家的关系，推动中韩、中越关系正常化，也有利于打破西方的制裁，帮助中国摆脱孤立状态，是中国体育外交的一个胜利。冷战结束后，中国加快了融入国际社会的步伐，举办奥运会是这个努力的一个重要组成部分，举办奥运会本身也将推动中国的进一步崛起。而西方一些政客正是看到这一点，试图采取措施阻挠中国举办奥运会。在申请2000年奥运年会失之交臂后，中国顺利获得了2008年第28届奥运会的主办权。为了办好这次奥运会，中国政府投入了大量的人力、物力和财力。2008
9、年的奥运会首先是一个成功的体育盛会。204个成员国（地区）的运动员怀着“同一个世界，同一个梦想”理念，参加了本届奥运会。在赛会上各国运动员公平竞争，展现了良好的体育道德风范，也促进了各国运动员之间的交流和沟通。2008年奥运会也是一次外交盛会。奥运会搭起了最大的外交舞台，有80多位外国政要来到北京出席奥运会开幕式和相关活动， 中国国家领导人与各国政要分别进行了70多场的会见，中国礼宾官巧妙安排80多名首脑的座次，开展了富有成效的“奥运外交”。2008年北京奥运会的成功既展现了中国崇尚“和平友谊进步”的奥运宗旨，致力发展和平外交、亲善外交，发展与各国友好关系的强烈愿望，也展现了和平发展中的中国开放、文明、友好、和谐的胸怀和形象，让人为之振奋，为之鼓舞，不仅在中国体育史上，而且在中国外交史上都将是浓墨重彩的一页！（张清敏）
