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1、突出重点 打造亮点扎实推进海陵民政事业稳步发展上半年，我们紧紧围绕市民政局下达的全年工作目标，在统筹抓好全面工作的同时，把社区建设管理作为重点，集中精力，全面推进，努力促进社区转型升级。在上半年社区建设考核中，8个社区进入市区十佳社区行列，13个新社区实现了达标升级。一、 夯实社区基层基础，为社区转型升级创造条件上半年，我们把社区基础工作作为加强社区建设、推进社区转型升级的先决条件来抓，不断完善社区设施，壮大社区力量。一是基础设施建设日臻完善。按照社区用房建设“三室三中心一场所”的功能要求，突出城郊结合部新建小区社区用房建设这个重点，通过新建、整合、置换等方法，逐步完善服务设施，确保80%的社
2、区用房面积不低于400平方米，办事大厅面积不低于50平方米，全区在建和装修改造社区用房达7400多平方米。依托“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台，进一步整合民政、人社、公安、卫生等信息资源，开发社区管理与服务信息平台，实现数据一次收集、资源多方共享，切实提升社区服务管理工作效率。加强社区服务网站建设，筛选优质服务实体进入社区网站开展服务，不断完善社区服务网站的便民服务功能。社区管理与服务信息平台完成了功能和模块设计，进入编程开发阶段，计划11月完成编程及调试工作，力争年底投入使用。二是网格化管理基本建成。按照“服务全覆盖、责任全落实”的原则，将社区按居民小组或楼栋、居民户划分为若干个管理网格
3、，建立“片长中心户长居民户（工商个体户、驻区单位）”工作体系，实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户。建立社区居民、辖区单位基本信息库，了解社情民意，有效实施社会管理。上半年，63个社区完成门牌清理工作，76个社区完成中心户长整合工作，71个社区完成社区居民户（单位）基础信息采集工作。三是社区工作力量不断壮大。在全面推行社区工作者职业化管理的基础上，突出中心户长队伍建设，建立中心户长选聘任用、管理考核、教育培训等制度。整合社区各条线上中心户长、居民小组长、楼栋长，形成规范统一的中心户长队伍。强化社区属地管理职能，将各部门派驻社区工作人员纳入社区管理，形成了职业化管理的社区工作者、中心户长、
4、物业管理人员、部门派驻社区工作人员统一管理、统一考核的机制，壮大了社区工作力量。二、创新社区运行机制，力推社区管理转型升级 一是创新管理机制。物业管理是社区服务、社区管理的重点和难点。上半年，我们把解决社区物业自主管理作为推进社会管理创新、促进和谐社区建设的重要项目，探索建立街道社区物业自主管理体系，加快推进物业服务进街道、进社区。加大街道办事处、社区居委会对物业公司及业主委员会的协调力度，突出抓好无物管小区规范化管理和环境整治综合工作。全区5个街道办事处均成立物业管理工作协调领导小组，书院、方洲等社区建立物业管理志愿者服务站，为小区居民提供“四保一协调”服务（保洁、保绿、保安、保亮、协调各类
5、物业维修服务）。莲花、鑫龙、通姜等13个社区与驻区物管公司共同研究制定了改进物业管理的工作措施和工作方案。二是创新工作机制。社区工作离不开社会力量的支持，有效的工作机制，有利于各方面力量参于社区服务。探索建立“三社”联动机制，构建“2+X”社区社会组织体系，建成以社区管理服务站为主体的纵向服务系统、以社区自治促进会为主体的横向协调系统。引导社区社会组织积极参与社区管理和服务，逐步建立政府引导、社会参与、独立运作的社区社会组织工作机制。建成工人居家服务站、方洲“四点半”课堂、江洲百姓艺术团等一大批社区社会组织，进一步完善社区服务功能。深化挂钩共建活动，按照“资源共享、责任共担”的服务理念，组织协
6、调共建单位参加各类城市创建活动，帮扶困难群体，重大节日开展为民服务，发挥共建部门职能作用。组织共建单位党员到社区报到，开展“认岗领责、设岗定责”活动，参加社区志愿者服务活动。建立共驻共建机制，协调社区驻区单位将服务性、公益性、社会性事务逐步向社区开放，积极探索驻区单位社区建设责任评价体系，组织驻区单位开展参与社区建设经验交流，推动共驻共建、资源共享。三是创新服务机制。建立联系群众制度，以开展“进百家门，暖百家心，解百家难”活动为抓手，完善党代表、人大代表、政协委员、党员干部联系居民、辖区单位、“两新”组织机制，通过定期上门、定户联络、定点接待等形式，加强与居民及单位的联系。设立个性化工作室，城
7、南、城北街道的部分社区设立了以社区工作者命名的心理咨询室、调解室，全区所有社区均成立律师工作站，真正让居民群众倾诉有人听、求助有人帮、办事有人助。突出为老服务，60多个社区建成老年活动室（中心），25个社区建成居家养老服务站，为老年人提供休闲娱乐、日间照料、护理陪护、代购代买、心理辅导等服务。此外，每个社区都有自己的网页，设立求助电话、信息查询亭，建立首问负责制、党员服务代理制，推广“错时”工作制，真正做到服务居民全方位、全天候。下半年工作思路下半年，我们将围绕全年的工作目标，进一步在完善制度和提升服务水平上下功夫，在抓常规工作和重点工作突破上下功夫，确保顺利完成全年目标任务。一、加快完善社会
8、救助保障体系认真贯彻落实市委、市政府关于实施2012年市区改善民生10件实事的通知及海陵区政府第2号常务会议纪要精神，从2012年7月1日起，将城乡低保标准统一提高至400元/人月，实现城乡低保救助标准一体化。在巩固应保尽保、分类施保、动态管理成果的基础上，进一步加大低保家庭定期走访核查工作力度，坚持区、镇（街）、村（居）三级复核相结合，区、镇（街）抽审与村（居）自审相结合，确保城乡低保提标、扩面、增补以及管理水平得到规范提升。进一步落实农村五保供养标准增长机制和城市“三无”老人供养保障制度，切实保障城乡困难群众基本生活，力争通过努力，农村五保集中供养率达70%。继续对生活困难群众实施价格上涨
9、动态补贴；继续落实困难群众医疗救助政策，提高医疗救助水平；修改完善镇街、村居自然灾害应急预案，新培育25个防灾减灾示范村（社区）。综合利用农村、社区公共设施及其他公共场所，采取确认、修缮、新建等方式，建设城乡避灾场所。通过开展“消防进（村）社区”等系列活动，进一步提高（村）居民的日常防灾减灾能力，力争全年创建成4个省级防灾减灾示范社区。 二、加快养老服务体系建设有效落实老年优待政策，着重对尊老金发放人员实行动态管理，保证及时增减数据的准确性，确保尊老金有序发放到位。高标准建设泰州社会福利院，力争2013年春节前一期工程竣工，并投入使用，同时运用其辐射作用，带动镇街敬老院、老年公寓规范化建设，全
10、年力争全区养老机构床位数增加780张。研究制定切合我区实际的居家养老服务工作规范，充分发挥居家养老基础性作用，探索日间照料室运行模式，将工人、莲花社区就餐入托的服务模式在全区推广，确保每个街道有2个以上社区为60岁以上老人提供日间照料服务，全年创建成23个AA级以上居家养老服务站。对“电子保姆”安装使用情况进行核实，健全完善相配套的社区服务制度，运用其信息网络平台，开展社会化、市场化居家养老服务。继续推行对城乡低保对象、“五保三无”、重点优抚对象等民政对象免除基本殡葬服务费政策，按要求实施适度普惠殡葬政策，实现殡葬基本公共服务均等化。三、加快推进社区社会管理创新深化社区创佳争先活动。全面推进社
11、区网格化服务管理试点工作，建立与警用地理信息系统相对应的到户信息管理体制，总结推广一批具有示范性的典型模式，加强统筹推进，力争取得实效。推进社区两房建设，完善社区服务功能。认真调研梳理区划调整后需要协调的矛盾和问题，进行目标分解，分层级加以解决。深化社区结对共建工作，积极协同住建部门推广建立社区物业管理志愿者服务平台，逐步形成覆盖全区、管理有效地物业管理服务体系。深化和谐社区建设。加快落实关于开展城乡和谐社区建设自查统计的通知文件精神，根据县（市、区）、街道（乡镇）、社区三级创建标准进行跟踪问效，切实提高社区服务管理水平，加快推进城乡和谐社区建设进程，确保今年30%的社区达到省级和谐社区标准，
12、50%的社区达到市级和谐社区标准。深化规范“三社”联动机制。以社区为平台、社会组织为载体、社区工作者为支撑，推动社区各类服务主体建设，进一步健全多元化开放的社区服务网络。明确每个城市社区登记备案社会组织不少于5个，撤村建居新建社区不少于2个，为顺利实施“三社联动”做好准备。抓紧研究下发示范性社区社会组织的建设标准和考核办法，全力支持社区社会组织开展公益服务活动。四、高标准落实优抚安置政策积极做好转业士官、进藏退役士兵岗位安置工作。认真落实泰州市市区城镇退役士兵安置暂行办法和海陵区退役士兵安置实施细则（试行）文件精神，今年市（区）接收符合安置条件的转业士官共11名、进藏退役士兵11名，按照安置岗
13、位与实际安置人数1.2:1的比例和市、区两级政府各提供安置岗位总数的50%的政策，采取“立项积分、公开选岗” 的方法，做好选岗安置工作。提高优待安置补助标准。2011年，我区城乡义务兵家庭优待金标准比省规定标准高五个百分点，比泰州市规定的标准高近十七个百分点。下一步，我们将形成我区义务兵家庭优待金标准提高到上年度城镇居民人均可支配收入50%的建议方案，提交到区政府常务会研究讨论，继续保持我区优待抚恤标准在苏中地区处于前列。开展建军85周年拥军优属活动。通过开展军民联谊、走访慰问部队官兵以及部分老复员军人、伤病残退役军人、烈军属、生活困难的转业复员退伍军人等优抚对象系列活动，扎实做好“八一”期间的拥军优属工作，进一步巩固军政军民关系，为党的十八大召开创造更加和谐的社会环境和更加坚实的政治基础。海陵区民政局二一二年七月四日
