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1、靖边县司法局人民调解案例初稿重点工程影响群众利益起纷争人民调解运用法律手段促和谐（案例一）2011年初春陕西建筑基础工程公司榆林项目部在靖边县宁条梁大滩村承担着国家重点风力发电施工项目任务，自开工建设以来，由于重型工程机械的进入对山村道路和附着物有不同定程度的损坏，尤其是长了几年的小树苗。因此居住在大滩村三道渠小组的 30 多户居民要求工程队赔偿，然而村民代表多次与施工对负责人进行了沟通、交流和协商，但由于种种原因，双方未能达成共识。 2011 年 6 月 14 日 ，大滩村三道渠十多名村民再一次与项目部协商未果，于是十多名村民当场阻挡项目部施工，致使项目部工程不能正常作业，因此双方发生了口角
2、，致使双方的矛盾进一步扩大，继而发生肢体冲突，并进一步激化到项目部工人将村民冯友仓、储生宝、李文义打伤。得知村民被打的消息后， 60 多名村民带着农具纷纷赶往现场。 就在这时大滩村调解委员会负责人第一时间把情况反映到宁条梁司法所，所长意识到事态的严重性，随时都有可能爆发一次群体性械斗事件。所以立即带领调解员奔赴现场，随即拨打120救护车组织受伤村民入院治疗。疾驰的警车飞奔而来，响亮而威严的警笛声也缓解了上百号手拿工具的矛盾双方，飞速的救护车紧随其后，急促而危急的救护声使双方感觉到事态的严重性，但并没有驱散聚集对峙的双方，叫骂声不绝于耳，其中有个村民说打人的是人养的就站出来，老子看你有几个脑袋，
3、敢在这里撒野，绝不能让活着出村，敢打人就不敢站出来；工程队的工人说，老子走南闯北，什么事没有见过，老子怕你就不来，老子的头就背在背上，看你小子赶来不敢来拿。一触即发就会爆发一场群体性械斗。司法助理员把受伤的村民台上了救护车，所长冲向了现场，一面高声向现场的村民说：“老乡们这个事情由我们司法所来解决，并且保证给大家一个满意的解决方案。现在是法制社会，一定要通过合理的诉求方式来维护自己合法的权利，绝不能逞一时之勇做出让人后悔来不及的事，为了你们那点小树苗在动个肝火，伤了身体，那是得不偿失的啊，那个轻那个重，那你们自己也心里明白，我是人民调解员就是给你们解决这个事来的，请大家相信我”。群情激愤的村民
4、似乎有点稳定。另一面所长又向项目部工人说：“打人是犯法的，会受到法律的制裁，如果伤者严重你们会坐牢的，你们的离井背乡不就是为了挣点小钱才出来的，你们的家人哪一个不是盼着你们能平安的回家。过不上好日子那是我们没有本事，你难道让你们的亲人在监牢里来看你们吗？如果你们不顾后果为了一点小事就被判刑，会给你的家人造成多大痛苦吗。与其这样哪又何苦出来呢，在家里不是很好嘛。现在事情已经发生了，你们都有不可推卸的责任，我们不要把事情再扩大呢。请大家相信我，我有办法解决，大家都回去吧，等我们把事情调查清楚了一定给大家一个满意的解决方案。听了司法所长的话，双方都不在争执了，在司法所及助理员的劝解下事态总算得到了控
5、制。双方都渐渐的离开了现场。所长和司法助理员这才总算喘了一粗口气。调解员在和双方调查、了解了案件后，又实地勘察了山村道路和地上附着物的损坏程度，并一一记在笔记上，有的还拍了照片，才开始调解。但项目部认为，风力发电项目的建设不可能不损坏民众的利益，但个人利益应该以国家的利益为重，应该为国家重点工程实施让路。调解员说国家实施的重点项目建设最终的目的是为人民谋福利的，总不能以破坏一家的利益，来为另一家谋福利吧，这不是侧东墙补西墙吗？因此说国家的重点项目实施的过程中应不能影响群众的利益，只有这样工程才能受到人们的大力支持，国家重点工程项目才能顺利有效的开展。否则又什么意义呢，如果损害利益的这几十户人家
6、都是你的亲属或是你自己，你能接受吗？你接受别人受益你受损的事吗？难道维护自己的利益有错吗？更何况群众的树苗子和道路不同程度的受到了损坏，难道他们利益就不受到法律的保护吗？更何况你的工人打伤了维护自己利益的老百姓，虽然他们维护利益的方式过激，但是打人是不对的。调解员入情入理的话语使得工程队的领导思想上有了转变。经过连续长达15 小时耐心细致的调解工作，项目部终于答应对山村道路进行修复和附属物和补偿，更愿意接受人民调解员的调解。村民也愿意接受人民调解员的调解。在调委会的主持下，双方自愿的情况下，村民代表和项目部领导人签署了如下协议：1、道路修复补偿2000元；2、根据村民树苗损坏程度400株x每株
7、20元，共计8000元；3、三位村民医药费、治疗费、后期治疗费、生活费、误工费等一切费用共计七千八百元。打人者移交派出所以治安管理处罚条例拘留7天。就这样，一场群体性纠纷平息了，村民的利益也得到了维护，也懂得了用合理诉求的方式来维护自己的利益；国家重点工程又恢复了正常施工。也学到了法律知识，也懂得了侵犯人身是犯法的。教育了一片 。真可谓是工程进度要赶上，群众利益不能忘，二者冲突为了谁，人民调解显神威。点评：调解人员具有高度的政治觉悟，感到事态发展的严重性和危险性。妥善处理，措施得力，制止了一场流群体性事件的恶化。调解中即维护了广大人民群众的利益，也使重点工程顺利实施，充分发挥了调委会“第一道防
8、线”的作用。 （案例二）夫妻感情要破裂 人民调解促和谐阳春三月，万物复苏，对于北方的农村而言，正是忙碌的季节，也是播种希望的季节，也许对于陈荣来说这个季节不是希望的季节而是自己最黑暗的季节。 2011 年农历 3 月 1 8 日宁条梁镇调委会工作人员正在上班的时候，突然门口慌慌张张进来一位身穿黑色上衣的女子，头发蓬乱，工作人员看到这样的情况赶快站起来问她有什么情况向我们反映，她吞吞吐吐说：“我是西园则人，我叫陈荣，我要离婚，我的日子无法在过下去了”。说着便失声的痛苦，无论工作人员怎样的劝说她爬在桌子上便是使劲的哭，面对这样的情况调委会觉得事情的严重性，立即拨通了西园则支书的电话了解大概情况，陈
9、荣与史建林两人经人介绍与 2010 年农历 10 月结婚，婚后经常因为琐事发生争吵，打骂变成了家常便饭，最近两人一直闹离婚。 经过调委会工作人员的耐心劝说，陈荣的情绪终于稳定下来，对我们诉说她婚后不幸的生活，婚后丈夫变得非常凶悍，经常顶撞自己的公公婆婆，拿着婚后的钱进行赌博，经常好几天都不见踪影，钱输完了就回家要，不给就施加暴力，最近一个月回一次家，昨晚十二点回来和我要八千元，我没给他就打我，我跑了出来，只好躲在附近的窑洞里过夜，婚后的钱也花的差不多完了，这日子实在是无法过下去了，自己对生活完全的失去了信心。听完后镇调委会感觉到事情的严重性立即决定进行家访，决定双方的父母和村委负责人参加此次调
10、解。 来到陈荣的家里，史建林看到陈荣回来了站在一旁大发雷霆，大声嚷道要离婚，调解员立即上前说明来意，经过几番的周折，终于稳定了他的情绪，接着双方的父母和村委的负责人也相继的的赶到，大家终于可以坐到一起来谈这个问题，调解员向双方的父母了解了情况后，当调解员问到为什么要离婚时，他连一个字也没说出来，镇村两调委会对史建林进行了严肃的批评教育，据理分析了他的错误，指出作为儿子应该孝敬父母，发扬中华民族的传统美德，作为丈夫的史建林要理解妻子的苦衷，相互尊重，相互理解，多做一些慰藉的工作，让妻子心理上感到宽慰，不能动辄就打骂，更不能使用家庭暴力，甚至将妻子驱逐出门。家庭暴力是野蛮愚昧、违法的行为。只能助长
11、矛盾而不能解决问题，调解员反复的讲解了宪法和婚姻法的相关规定，史建林也认识到了自身存在的问题，表示今后要改正自身错误，做到夫妻和睦，孝敬老人，好好地过日子，在临走前调解员双手递给史建林一本婚姻法，希望他好好过日子，不在有这样的问题出现。 返回的时候已经是夕阳西下的时候，看着夕阳染红的笑脸，我们嗅着春的气息，感受着春天的力量。 之后我们一月进行一次回访，回访的形式多样，目前，我们看到他们全家和睦相处，夫妻恩爱，共同致力于发展生产，不断改善家庭生活，我们坚信他们的生活会变得更加美好。 点评：家庭婚姻矛盾是人民调解的重头戏。本案两个当事人情绪显然都很激动，若不及时稳控，可能会使夫妻矛盾加深，暴力升级
12、，造成感情破裂，家庭破碎，甚至更严重的恶性事件发生。应用法律知识进行调解，既公平，公正，合理，具有说服力，而且让人容易接受，是一种行之有效的方法。 （案例三）叔侄闹矛盾 杯酒化干戈在黄蒿界五合村的刘崇明和刘江是远方叔侄，又是邻居，两家关系一直很好，相帮互助的。但是2011年4月两家纷争不断，闹的沸沸扬扬，鸡犬不宁。司法所了解了情况后才知道原来矛盾是这样开始的：今年4月，刘江在村东头和叔叔林地的界处自己的林地上修羊圈，至此两家就没好日子过了。互不相让，。刘崇明说刘江修羊圈侵占了他的一分林地，刘江当然不承认占了他叔叔的地。司法所通过实地查看，走访调查老队长，老会计，分地的知情人，查看当时的分地记录
13、。了解和掌握了案子的第一手材料。都说刘江确实占了刘崇明的地约有一分地。理应进行退还，但同时也了解到刘崇明主要是有气，觉得刘江修羊圈前没给自己打招呼就偷的修羊圈，修了之后也向没有事一样，既不不赔偿也不道歉，这不是太不尊重他这个叔叔了。司法助理首先说服教育刘江：“你抢占刘崇明的林地就是不对，论公你犯法，论私你不但尊重你叔叔，而且降低你自己的形象和人格，让村里人看不起你”。在司法所和村调委会的说服下，刘江终于低下了头承认了自己的错误，并表示愿意给经济赔偿和赔礼道歉。但是因羊圈已经修好，拆了的话损失太大，而且两家就会因此矛盾激化，很难相处，影响和谐稳定。司法所工作人员想是不是耐心做老汉刘崇明的工作。看
14、能不能给刘崇明补偿或者兑换土地，其实刘崇明两个儿子都在城里做生意，他也七十多了，要那个林地也没多大作用。之后工作人员动之以情，晓之以理，慢慢说服老刘的工作，刘崇明也表示愿意接受调解，都是自家人，一切听公家人的话，在刘崇明的家里当着司法助理的面刘江给刘崇明端起了酒杯说“叔叔都是侄儿我的错，不该占您老的地，你大人有大量，原谅侄儿的错误做法吧”。我愿意给你赔偿，您说怎办就怎办”，“刘崇明爽快的喝了两盅酒后说“能知道错就行了，都是自己家人，占的地我也不要了。在场的人都满意的笑了。至此一场纷争成功化解。（案例四）一棵槐树引纠纷 两家和好胜当初黄蒿界乡鲁某和张某是老邻居,鲁某住路南,张某住路北,两家隔路相
15、望几十年,矛盾却从一棵洋槐树而起。原来20年前，张某就在自家房屋的前面集体的土地上种下一棵洋槐树，后来在张家房屋和树之间形成了一条东西路，而这时，鲁某在路南建起了自家房屋，盖院墙时，将张家的洋槐树圈进了自己的院子里了。虽然树是老张的但是长在鲁某的院子里，为此张某耿耿于怀，两家争议不休，纷争不断。司法所工作人员听说后，就想把矛盾解决掉。工作人员首先造访了张某家，他们和张某拉了一阵家常后，就把话头扯到两家的矛盾上，想不到张某一提到这事，就没好气的说：“是我先种的树，他后圈的院墙，圈院墙时也没给我打招呼，就把树圈进去了，他这是欺负人，我最喜欢这棵树了，想砍我的树，天王爷老子来了也门都没有。”司法所工
16、作人员又到鲁某家，鲁某说：“我家房子小，十几年前加盖了房子，由于地点小，没办法，就把这棵树圈在了院子里，树小的时候，没觉得怎么样，树长大了，竟然使我家的房屋墙面、地面开裂，所以就想找老张看能不能把这棵树砍了，结果老张不同意，就这样僵持到现在。”于是司法所工作人员再到张某家，仔细地向张某叙述了鲁某家的房屋现状，如不采取措施，就会对人造成伤害。俗话说远亲不如近邻，这样会伤害你两家的感情，也影响晚辈们的相处，你老张是个明白人孰轻孰重，请你仔细掂量一下。工作人员看到张某脸上有了明显的变化，就赶紧趁热打铁的说：“不如这样吧，老张，你这棵树也种了十几年了，值点钱，把它卖给老鲁，由他作主，就算是他对你这棵树作了补偿，行吗？”张某听工作人员这么一说也觉得在理。其实张某的原意也就是希望得到金钱上的补偿，而鲁某家并不愿意出钱。工作人员了解到了焦点在这里，于是司法所工作人员又来了鲁某家，把张某的意思婉转地表达出
