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1、吴沟村非公有制经济党建工作部署 贯彻落实“三个代表”重要思想，加强非公有制经济组织党的建设，必须充分把握非公有制经济组织党建工作的特殊性，认真研究非公有制经济组织党建工作的规律性，解放思想，实事求是，因地制宜，循序渐进，勇于创新，不断完善。 (一)认清形势，深化对做好非公有制经济组织党建工作的重要性、紧迫性的认识 非公有制经济的快速发展对加强这一领域党建工作提出了迫切要求。面对新形势，党中央对切实加强非公有制经济组织党建工作提出新要求。各级党组织、党的领导干部和全作的责任感、紧迫感，按照“三个代表”要求，加强非公有制经济组织党的建设，加强党同非公有制企业中的广大职工群众的联系，增强党的阶级基础
2、，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位。目前，在非公有制经济组织中，党员空白点多，党组织覆盖面不宽，渗透力不强，影响力不大。如果不加强这一领域党的建设，势必动摇我们党在这一领域的阶级基础和群众基础，影响我们党在这一领域的影响力、渗透力和战斗力。 (二)抓紧建立党的组织，理顺党组织的管理体制 没有党组织，开展党的工作就无从谈起。当前，要加强非公有制经济组织党的建设，首要的工作就是抓紧建立党的组织。 首先，建立党的组织要注意把握三条原则。一是必须遵循党章的规定。凡党员人数符合建立党组织条件的都应建立党的组织，开展党的活动，完成党的基本任务。二是要从实际出发。区别企业规模大小，党员
3、数量和构成差别，划分不同类别，确定组建重点，成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。三是要尊重业主的意愿。成立党的组织，要大力宣传党的路线方针政策，做好业主的思想政治工作，尊重业主的意愿。一些业主对建立党组织有误解、有偏见或者顾虑的，建立党的组织不要急于求成，要尽量在做好工作的基础上再具体运作。 其次，建立党的组织要突出重点。对人数在50人或100人以上的、比较稳定的非公有制企业建立党组织的工作，要分期分批抓落实。要尽快建立党组织，并且有党员指导其开展党的工作，不留党建工作的空白点。 再次，建立党的组织可采取多种形式。一是单独组建。对那些规模较大，经营稳定，发展势头良好，正式党员在3人以上50
4、人以下的私营企业，组建党支部；党员人数超过50人或100人的，可分别建立党的总支或基层党委。二是联合组建。党员个体业主比较集中的市场、乡镇，可联合组建个体业主党的组织；私营企业集中连片，单个企业组建党组织又不够条件的，也可联合组建党的支部。三是挂靠组建。对比较分散的个体业主或私营企业主中的党员，可挂靠当地乡镇、街道、村和居委会的支部。四是外聘组建。个体私营企业符合成立党组织条件，但又没有合适的党组织负责人选，可由上级党组织物色人选，由业主聘用进入企业，建立党的组织。五是其他方式。针对其他不同情况，采取相适应的组建方式。对没有党员的企业，可以由县市区、乡镇村党组织派出党建工作指导员、联络员，建立
5、党员责任区，向这些企业宣传党的政策，开展党的知识教育。 最后，要理顺党组织的隶属关系，以属地管理为主，但不搞一刀切。本着便于领导，有利工作，不重管、不漏管，属地管理为主的精神，从企业的实际出发，从有利于党组织的建立、活动开展、党员管理和业务指导的目的出发，因地制宜地明确隶属关系，理顺管理体制。一是属地组建，属地管理。二是归口组建，属地管理。依托个私协、工商联、乡镇企业办建立党组织，党组织隶属当地乡镇、街道党委管理，同时，接受业务主：管部门党组织的指导。三是归口组建，归口管理。对教学、科研、文化、卫生、体育、职业技术教育等专业性较强、与业务主管部门联系紧密的民办非企业单位，由归口业务主管部门建立
6、党组织，隶属主管部门党组织管理。单位党组织和业主愿隶属当地党委管理的，可隶属当地党委管理。有的企业、市场愿意挂靠个私协和工商联党组织管理的，也可以隶属这些单位的党组织管理。四是党组织隶属关系已经明确的，一般不调整其隶属关系。企业党组织和业主要求调整其隶属关系的，按属地管理原则，调整其隶属关系。五是企业进行股份合作、兼并、租赁、改组改制，新的企业要同步建立党组织，党组织隶属当地党委管理，原主管部门要加强指导。破产企业的党员纳入当地社区或乡镇党组织管理。六是党组织负责人的产生应按照党章的规定进行。一般可先由上级党组织任命，条件成熟后，再由党员选举产生。 (三)明确非公有制经济党组织职责，探索党组织
7、活动和发挥作用的新方式、新途径 非公有制经济中的党组织，既要坚持党的性质，发扬党的优良传统，又要考虑非公有制经济所有制性质和组织形式的特殊性，在职责上正确定位，在活动方式上不断改进，在发挥作用的途径上大胆创新，而不能照搬照抄国有、集体企业党组织的活动方式和途径。 第一，对非公有制经济党组织的职责要正确定位。要注意宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，引导和监督业主遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税；支持依法行使企业生产经营自主权，服务企业的生产经营，关心企业生产经营的重大问题，支持和促进企业发展；协调企业内部各方面的关系，维护企业和社会的稳定，创造企业发展的良好环境；做好职工思想政治工作，团
8、结和依靠职工群众，增强企业的向心力、凝聚力，关心和维护职工的合法权益；加强党组织自身建设，健全各项制度，开展党的活动，加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员在生产经营中的骨干带头作用和先锋模范作用；加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作；完成上级党组织交办的任务。 第二，在活动方式上要大胆改进。开展活动主要利用业余时间，以分散、小型的活动为主，尽量避免对生产经营的影响。活动的开展要宣传贯彻党的方针政策，做到为企业所需要，业主所支持，职工群众所理解，党员所欢迎，生动活泼，注重实效；
9、要与企业的生产经营紧密结合起来，与技术改造、产品更新结合起来，促进企业加强管理，提高效益；要以培育企业精神，树立企业形象，发展企业文化为载体，拓宽活动的领域。 第三，在发挥作用上要勇于创新。发挥党组织的战斗堡垒作用的途径主要体现在积极宣传党的路线方针政策，为企业的决策提供可行性报告和参谋服务，组织党员搞好技术攻关，参与经营管理，团结职工群众，关心企业发展，协调内外关系，为业主排忧解难等。党员的先锋模范作用主要体现在，干一行、爱一行、精一行的岗位带头作用；勤俭节约，爱厂爱家，乐于奉献的道德引导作用；善于学习，善于开拓，勇于钻研的创新示范作用等。要积极探索党组织和党员发挥作用的新途径、新方式。 (
10、四)适应形势要求，积极解决非公有制经济组织党建工作的难点问题 第一，探索解决流动党员难管理的问题。在新的形势下，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，职业身份经常变动。针对因为经济形式、职业身份变化带来的党员流动频繁的情况，要改进党员的管理方式，创新管理的制度和手段。首先，要考虑运用高科技手段加强对流动党员的管理。考虑在全省甚至全国范围内建立党员信息库，每一个党员一个固定党员身份卡，终身不变(除非其被清除出党的队伍)，党员流动到哪里，就凭身份卡到当地组织部门接转关系，编入组织参加生活。其次，要进一步明确，流动党员离开原单位3个月的，必须转移组织关系，必须按时向所在党组织交纳党费。同
11、时明确，党组织关系的转移与人事劳资关系的转移相分离。任何单位不能因为党员转移组织关系而影响其劳动、人事关系。凡离开原单位3个月不转移党组织关系，连续6个月不交纳党费，不参加党的活动的，必须劝其退党或者予以除名。再次，要改变组织关系接转手续频繁，办理不便的情况，可设立流动党员服务机构，通过来人、来函、来电为流动党员接转关系，或通过互联网以电子邮件的方式进行接转。 第二，要解决在非公有制经济组织党员发展问题。一是确定标准。对私营企业主、新的社会阶层入党的标准，要按照江总书记“七一”讲话要求，进一步具体化、标准化，在实践中可把握如下几条：(1)拥护党的章程和纲领；(2)遵守国家法律法规，依法纳税，文
12、明经商；(3)所办企业较好地执行国家关于产品质量、劳动保护等方面的法律法规；(4)热爱集体，乐于奉献，勤于创业，勇于创新。二是要严格程序。对新的社会阶层特别是私营企业主人党，上级党组织要严格审批把关，并实行公示制，广泛听取各方面的意见。私营企业主担任企业支部书记的，对其党员发展，党组织的活动要切实加强指导和把关，防止把党组织变为谋一己之私的工具。三是要确保质量，防止一些社会反映不好，投机钻营者进入党的组织。四是要高度重视思想上建党。切实加强教育，保持非公有制经济组织中党员的先进性和党组织的纯洁性。 第三，要解决党组织活动经费短缺的问题。非公有制经济党组织的活动经费不便做出统一规定，但可考虑从几
13、条渠道加以筹措。一是上缴党费返还一部分或全部作为活动经费；二是本着自愿原则，由党员个人承担部分活动经费；三是通过发挥好的作用，赢得企业尊重和信赖，争取业主拨付一部分经费；四是根据企业纳税数额，按一定比例由财政安排一部分经费。 (五)切实加强领导，推动非公经济组织党建工作上新水平 一是落实责任，加强领导。市委、各县市区委可考虑成立非公有制经济组织党的工作委员会、工作机构可设在组织部，统一领导非公有制经济组织党建工作，协调研究解决有关问题。各县市区和乡镇、街道要把非公有制经济组织党建工作纳入管党责任制，履行管党职责，切实担负起非公有制经济组织党建工作的重要职责。各级组织部门要明确专门机构，专职人员
14、负责指导非公有制经济组织、民办非企业单位党建工作。工商、民政、外经委、工商联、个私协等有关部门和组织要利用业务主管、登记、注册等工作便利，积极支持非公有经济组织党建工作，并切实加强领导和指导。 二是典型引路，营造氛围。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地进一步深入学习宣传“七一”讲话有关精神，要大力宣传党组织对非公经济的促进、支持、保障作用，做好业主的引导、说服、解释工作。要大力推介非公有制经济组织中党建工作的先进典型，大力宣传一些业主支持党建，带头纳税、遵纪守法、热心公益事业的典型，营造抓好非公有制经济党建的良好氛围。 三是检查督促，狠抓落实。对非有制经济党建工作的职责、任务落实情况要加强检查督促，对党组织的组建、党组织负责人选的产生，活动方式的改进，要加强指导，对党组织遇到的问题，要认真研究，积极解决，不断把非公有经济组织党建工作推上新的水平。
