卫生监督信息报告系统试点培训课件总论及共性部分

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1、卫生监督信息系统应用培训,吴 品 森 安徽省卫生厅卫生监督所 合肥 2010.6,讲解范围,卫生监督信息报告概述 卫生监督信息卡的使用 卫生监督信息卡共性项目的说明 建设项目、经常性监督、监测信息卡及相关说明,1.工作依据 2.卫生监督信息报告的发展和修订背景 3.修订要求 4.卫生监督信息报告的目的和作用 5.主要修订内容 6.卫生监督信息报告的分类和组成 7.卫生监督信息卡的结构和主体内容 8.卫生监督信息卡的用途 9.推行卫生监督信息卡的作用,卫生监督信息报告概述,一、工作依据 1.中华人民共和国统计法（2009年修订） 2.统计违法违纪行为处分规定 3.全国卫生统计工作管理办法 4.国

2、家卫生统计调查制度（2010年1月，新修订的卫生监督信息卡经国家统计局批准开始使用） 5.卫生监督信息报告管理规定（卫监督发2007240号） 6.全国卫生监督机构工作规范、考核评议办法、信息报告考核制度(正在制订)等 7.各业务专业的卫生法律、法规、标准、规范及相关文件 8.卫生监督机构的工作职责 ,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,二、卫生监督信息报告的发展和修订背景 （一）卫生监督信息报告的发展 卫生监督信息报告制度自正式实施以来，先后进行了四次重大调整。 第一次是在1990年：中国卫生监督统计报表（统社字1990第246号），共有15类25张；于1991

3、年制定下发了卫生监督统计报告管理规定（卫监发91第25号） 第二次是在1996年：中国卫生监督统计报表（96国统字第52号），共16类23张，包括17张汇总表，1张调查表和5张个案报告卡 第三次是在2002年：卫生监督统计报告卡（国统函200272号），共12类25张，主要特点是将汇总表上报改为个案报告卡方式上报，从经常性卫生监督、预防性卫生监督、公共卫生事件和被监督单位四个方面收集相关信息 第四次是在2007年：全国卫生监督调查制度（国统制200711号），共3大类、11个专业、20张卡,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,二、卫生监督信息报告的发展和修订背景

4、（二）修订背景 1.2007年修订的信息卡有效期已到 2.近三年来卫生监督职能又有了新的调整和变化（食品、化妆品、涉水产品、消毒产品等健康相关产品的监管职能和工作重点有了新的调整） 3.卫生监督信息报告的内部、外部环境发生了较大变化（卫生监督信息报告的数据质量要求更高、时效要求更快、范围要求更广；加快推进依法行政和阳光执法、打击非法行医的工作需要） 4.国家级卫生监督信息系统项目建设的核心内容卫生监督报告系统已经开发,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,三、修订要求 1.突出卫生监督信息报告服务于卫生监督业务工作的宗旨 2.遵循信息报告内容的针对性、可比性和可行性

5、三大原则 3.进一步提高卫生监督信息的实用性,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,四、卫生监督信息报告的目的和作用 1.全面真实地反映卫生监督工作。 2.及时采集卫生违法行为发生及追究情况。 3.个案报告使收集的数据准确、及时、有效。 4.为掌握不同地区、时间的卫生监督工作情况创造条件，为向社会通报卫生监督情况提供信息。 5.了解各地管理相对人的基本情况、工作重心、负荷、质量，为考评卫生监督工作提供重要依据。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,五、主要修订内容 1.本次修订是在2007年修订基础上的一次调整。 2007年修订的信息卡

6、存在一些不足和问题： 经常性卫生监督、卫生监督监测信息尚未纳入个案卡范畴，仍旧采用汇总表的形式进行调查填报。 处罚个案信息卡未收集卫生行政强制和其他行政措施的大量信息。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,五、主要修订内容（续1） 2.本次修订，删除了食品、化妆品的4张信息卡，新增了经常性卫生监督、卫生监督监测、无证行医查处的3张信息卡，信息卡总数由原来的20张调整为19张。即： 将收集经常性卫生监督、监测的“汇总信息”修订为“个案信息”。 根据打击无证行医工作的需要，因此新增了“无证行医案件查处个案信息卡”。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督

7、信息报告概述,五、主要修订内容（续2） 3.对“填报规则”作了适当调整。由于本次修订新增了经常性卫生监督信息卡，实现了卫生监督动态信息的实时收集，因此： 对“被监督单位信息卡已建卡的单位，每年应填报一次”修订为“被监督单位信息卡已建卡的单位，信息卡内容有变动的，必须进行修正或补充填报”。 将 “本年度经营状况”修订为“经营状况”。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,五、主要修订内容（续3） 4.对查处案件的“调查范围”作了适当调整。即： 将“处罚个案信息卡”修订为“案件查处信息卡”，旨在收集卫生监督查处案件中对违法行为作出的责令改正、取缔、查封场所、限期整顿、罚

8、款等相应处理措施的信息（包括立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件信息），而不仅仅是作出行政处罚的信息。 将行政处罚与行政强制及其他措施加以区分。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,五、主要修订内容（续4） 案件查处信息卡的“调查范围”具体分为两大类四种情形： 第一类：实施行政处罚的案件 既处罚，又实施行政强制和/或其他措施的案件。 仅处罚，未实施行政强制和其他措施的案件。 第二类：未实施行政处罚的案件 未处罚，仅实施行政强制和/或其他措施的案件。(必须是立案后的案件) 未处罚，又未实施行政强制和其他措施的案件。(必须是立案后的案件),卫生监督信息报

9、告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,五、主要修订内容（续5） 5.对部分被监督单位信息卡的修订。 公共场所的“单位类别”根据现行的公共场所卫生管理条例修订为28种。 消毒产品的“单位类别” 根据卫生部消毒产品生产企业卫生许可规定(卫监督发2009110号)进行修订，由原来的根据“产品用途”分类修订为现在的根据“性状和品种”分类 。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,五、主要修订内容（续6） 6.对案件查处信息卡的修订。 根据各专业法律法规的更新情况、近两年全国各地的填报情况以及被监督单位信息卡的修订情况，对“单位类别”、“违法事实”、“处罚决定”

10、等项目的相应内容作了适当调整。 在“执行结果”项目中增加了“未履行”和“实际履行罚款金额”。 7.对各张信息卡作了一些格式和文字的修改。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,六、卫生监督信息报告的分类和组成 1.专业分类：经国家统计局批准使用的19张卫生监督信息卡，涵盖了目前卫生监督机构职责范围内的8个专业，包括公共场所卫生、生活饮用水卫生、消毒产品和传染病防治、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、采供血卫生等。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,六、卫生监督信息报告的分类和组成（续1） 2.环节分类：19张信息卡共分5大类，其

11、中： 涉及建设项目信息的1张，即卫统6表。 涉及经常性卫生监督信息的1张，即卫统7表。 涉及卫生监督监测信息的1张，即卫统8表。 涉及被监督单位信息的7张，即卫统9表、卫统11表、卫统13表、卫统14表、卫统16表、卫统17表、卫统19表。 涉及案件查处信息的9张，即卫统10表、卫统12表、卫统15表、卫统18表、卫统20表、卫统21表、卫统22表、卫统23表、卫统24表。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,六、卫生监督信息报告的分类和组成（续2） 3.医疗卫生、采供血卫生等被监督单位的信息，由各级卫生行政部门通过相应的信息系统收集，故在卫生监督信息卡中未纳入。

12、但在卫生监督信息报告系统启用后，要将辖区内涉及这两个专业的被监督单位基本信息全部录入(即仅包括卡的首部、尾部和正文中的基本情况和单位类别)，然后再实施经常性卫生监督、监测和必要的案件查处。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,七、卫生监督信息卡的结构和主体内容 每张信息卡均由首部、正文、尾部等三个部分构成： 1.首部。用于记录填报对象的概况。 由被监督(被查处、申请)单位名称、注册地址、地址(即生产经营的实际地址)、行政区划代码、组织机构代码、经济类型代码等6个项目组成。其中： 设置“注册地址”和“地址”项的目的在于当统计同一生产经营类别的单位数时，报告系统能有效

13、识别经注册的某一单位在不同地址的生产经营情况，避免重复统计单位数。 “组织机构代码”项用于表明某一单位的身份证明，类似于个人的身份证件号。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,七、卫生监督信息卡的结构和主体内容(续1) 2.正文。用于记录填报对象的相关具体信息。其中： 建设项目卫生审查信息卡中由建设项目的基本情况、专业类别、项目性质、监督内容等项目组成。 经常性卫生监督信息卡中由被监督单位的基本情况、专业类别、监督日期等项目组成。 卫生监督监测信息卡由被采样单位的基本信息、专业类别、监测样品数和合格样品数等项目组成。 被监督单位信息卡中由被监督单位基本情况、单位类

14、别、生产经营状况、卫生许可情况等项目组成。 案件查处信息卡中由被查处单位基本情况、单位类别、案件查处情况、其他处理情况等项目组成。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,七、卫生监督信息卡的结构和主体内容(续2) 3.尾部。用于记录填报单位的基本信息。 由报告单位、报告单位负责人、报告人、报告日期等项目组成。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,八、卫生监督信息卡的用途 1.建设项目卫生审查信息卡用于收集各个专业预防性卫生监督的相关信息。 2.经常性卫生监督信息卡用于收集各专业经常性卫生监督的基本信息，便于统计“监督户次”和“监督频次”等工作量。 3.卫生监督监测信息卡用于收集各个专业卫生监督监测（不包括国家专项整治和专项抽检）的相关信息。 4.7张被监督单位信息卡用于收集被监督单位基本信息和卫生监督管理相关信息。,卫生监督信息报告培训 卫生监督信息报告概述,卫生监督信息报告概述,八、卫生监督信息卡的用途（续1） 5.9张案件查处信息卡用于收集卫生监督查处案件中对违法行为作出的责令整改、取缔、查封场所、限期整顿、罚款等相应处理措施的信息（包括立案后