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1、如何抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作孙寒松抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作，是保证企业持续健康发展的重要组成部分。胡锦涛总书记在十七大报告中指出要“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制”。作为企业基层党组织，在具体贯彻落实反腐倡廉建设中，要紧密结合基层工作实际，重点做好管人、管钱、管权、管物等人员的教育、约束和监督，以实现企业管理的重点领域和关键环节可控、有序，从而推动企业又好又快发展。一、深化思想政治教育，构建反腐倡廉教育长效机制。加强企业管理中重点领域和关键环节的“四管人员”的思想教育，提高他们的拒腐防变能力，是企业
2、反腐倡廉工作的根本。必须要结合实际，在内容上、形式上、载体上不断创新，使教育真正做到常抓不懈，警钟长鸣，真正发挥警醒和自省的作用。1、教育内容要突出实效。反腐倡廉教育要以加强理想信念、道德修养、廉洁勤政为主要目的开展教育工作，内容上要突出实效性。一是要注重发挥正面典型的示范作用，充分利用公司内各类先进典型事例开展正面教育，教育员工要向先进学习，营造良好的学习氛围。每年，公司充分利用“四先”、“十大标兵”、“十大星级党员”等先进评比活动，选树各业务系统先进典型员工，并积极宣传他们的先进事迹，号召全体员工向他们学习，这些正面典型的示范作用，很好的推动了学先进、比先进、超先进氛围的形成，使员工形成了
3、积极向上的思想理念。二是要综合运用公司内部和社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等内容开展反面警示教育，充分发挥反面教材的警醒作用，帮助员工构建思想道德防线，增强员工内在的约束力和教育的有效性。去年，公司对发生在员工身边的个别基层单位违规签订物资采购合同、违反财经纪律和职工个人参与赌博、受贿等违纪情况，专门下发了处理通报，起到了很好的教育和警醒作用。2、教育形式要更加灵活。反腐倡廉教育要结合基层工作实际，不断改进教育的方式方法，使其更有吸引力，更具震撼力。一是要充分利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，不断增强员工的法律意识、纪律意识和廉洁从业意识。学习中不能光念念案例，读读文件就
4、算是学习，这样学过了就忘，等于没有学习，我们应该组织进一步的讨论，加强相互交流，切实达到学习的效果。二是单位领导要经常利用会议场合，对个别有不良思想苗头的职工进行个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。虽然当时可能被提醒的员工会心里不舒服，不痛快，或者是觉得领导对自己有意见了，但正因为他能想到这些，那么他的不良思想就会因怕而转变，从而杜绝了违纪行为的发生。三是要针对性地对关键、敏感岗位的员工进行廉洁勤政的专题培训。反腐倡廉教育应该偏向“四管人员”，因为一个单位廉政建设效果好不好，关键就体现在他们身上，他们作风正派，能够正确地使用组织赋予的权、钱、人、物的权利，所有的员工就会以他们为榜样，形成
5、一个廉洁从业的良好环境。所以必须要加强“四管人员”的廉政教育，使他们能够树立正确的权利观、地位观、利益观和荣誉观，在金钱、权利面前始终保持清醒的头脑，做到拒腐蚀，永不沾。3、教育载体要更加丰富。除了通常采用的以文件通报、光盘案例、学习资料形式下发反腐倡廉教育内容以外，廉政教育要进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工，把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。要充分利用办公网络,及时将每年开展的各项主题教育活动和专项监察活动情况在内部办公网上登载,开设网上廉政学习论坛，共同探讨廉政文化建设的新途径和新方法，促进互动交流，使教育学习入脑入
6、耳。二、完善各项制度，构建反腐倡廉约束机制。有效预防腐败的重点在于不断完善企业生产经营管理的各项管理制度，把约束机制寓于企业经营管理活动之中，通过科学配置权利，健全权利运行程序，逐步建立权利制约机制，推进国有企业党风建设和反腐败工作深入开展。1、认真落实民主集中制。一是以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求贯穿到企业管理制度和流程中，实行对管权、管钱、管人、管物的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目
7、安排无疏漏、大额度资金使用无风险。二是围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。三是领导干部要通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。 2、完善廉洁从业人员行为规范。结合国有企业领导人员廉洁从业规定与企业自身工作实际，把廉洁从业要求融入各项规章制度中，尤其是按照对关键岗位、关键环节提下内控和互控的要求，立足于用制度管权、按制度办事、
8、靠制度管人的原则，把廉洁从业作为岗位职责，建立健全具有重要工作岗位特点的从业行为规范，使反腐倡廉制度渗透到企业经营管理工作之中，贯穿到企业管理的各个层面和工作流程，通过设立权利界限，规范权力运行，把制度规范转化为廉洁行为。同时把廉洁从业作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。避免出现“四管人员”工作作风漂浮、滥用职权、谋取私利等行为的发生，对违反廉洁从业规定的各种行为，根据情节轻重，要严格追究责任，加大处罚力度，以此实现源头防范、综合治理。目前，公司施工项目增多，人力资源匮乏，在项目管理中难免会出现一人兼管
9、多项业务的情况，对此，我们更要加强制度建设，不断完善各项管理制度，规范业务程序，堵塞管理漏洞，确保企业效益不流失。 3、进一步推进厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护企业利益与维护职工利益相一致。要坚持深化改革，创新厂务公开方式，转变监管理念，提高资产监管工作透明度。要着重公开群众关心的热点、焦点问题，如企业经营情况、财务收支情况，人事任免情况，专项资金的使用情况等。涉及职工利益的有关政策和工作，要采取张贴公示、大会通报等形式知会每位员工，并广泛听取职工的意见，真正落实职工的知情权、参与权、选择权和监督权，不
10、能因为项目施工任务重、人力资源不足等客观情况而将厂务公开流于形式。三、加强监督检查，构建权利运行监察机制。深化企业反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，我们基层党组织一定要充分履行自身职责，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和定期监督检查有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。1、发挥基层党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则来体现。凡涉及全局性的重大决策，如企业生产经营、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，要广泛征求意见，经党委集体研究或党政联席会议研究决定后实施，避免决策失误。同时，基层党组织要严格执行公司民主生活
11、会、述廉议廉、诫勉谈话等制度，要积极引导广大员工敢于对违法违纪事件说不，做好违法违纪人员的教育、警告和处理工作，对违反原则问题决不姑息，一查到底。尤其对“四管人员”更要加强日常教育和管理，多“点”，多问，多说，确保他们思想过硬、作风正派，做好其他员工的榜样和表率。 2、充分发挥工会群众组织的监督作用。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合的方式发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况，坚持对企业重点领域和关键环节管理人员进行工作和责任考核。加强群众监督，进一步深化
12、厂务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。设立专门的举报箱，广开言路，对职工反应重点、焦点事情及时研究解决，对职工反应的违法违纪事件认真查处。 3、发挥纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要把查办案件工作与内部审计、专项检查、效能监察、信访举报等工作有机结合，充分发挥纪委的组织协调作用，为企业发展服务，为基层单位服务，为职工群众服务。工程
13、项目是建筑企业的基本单位，也是经济效益的主要来源，开展项目责任成本管理效能监察一定要把好预算关、合同关、物资设备购销关、劳务队伍选用关、经济监控关和考核奖惩关。要多开展诸如工程项目责任成本管理效能监察、安全生产“五大”活动专项执法监察等活动，及时发现问题，堵塞管理漏洞，提高企业管理效益，推动企业又好又快发展。4、定期开展重点领域和关键环节的监督检查。这是反腐倡廉动态管理，严格项目管理制度的有效手段。通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检查，确保工作高效、有序，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式。要以工程项目资金管理为重点，定期开展对项目财务制度管理情况的效能监察，不断完善和督促各项财务制度的规范落实。围绕“三个中心”、“四个机制”的建立和完善，定期开展外部劳务队伍使用和管理的效能监察，杜绝和避免劳务纠纷的发生，清除不合格劳务队伍，逐步建立劳务队伍选择、使用、管理和监督的科学管理体系。加强对物资采购、大型机械设备购置和小型基建项目等招投标活动的监督管理，规范购销程序，保障企业合法利益。
