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1、第二十章 法律监督,一、法律监督的概念,狭义的法律监督指有关国家机关依法定职权和程序对立法、执法、司法等法制运作过程的合法性进行监察、制控和督导。 广义的法律监督指一切国家机关、政治或社会组织和公民对法的全部运作过程的合法性进行监察、制控和督导。,二、法律监督的构成,1、法律监督的主体 法律监督的主体包括国家机关、政治或社会组织和公民三类。 2、法律监督的对象 法律监督的对象主要是国家机关及其公职人员，也包括运用公共权力、具有政治优势地位的政治或社会组织。,3、法律监督的内容 法律监督在内容上主要指向监督对象的行为和结果的合法性，一定范围内也指向行为和结果的合理性。 4、法律监督的依据 法律监
2、督的依据是宪法和法律。 5、法律监督的方式 三、法律监督的必要性,四、法律监督的原则,1、合法性原则 2、民主性原则 3、程序性原则 4、系统性原则,四、我国法律监督的体系,（一）、国家监督 所谓国家监督，即由国家机关以国家名义依据法定职权和程序进行的具有直接法律效力的监督。 1、国家权力机关的监督 在我国，国家权力机关的监督即指各级人大及其常委会所进行的监督。这种监督在国家监督中居于主导地位，其中全国人大及其常委会的监督在整个国家监督中居于最高地位，是具有最高法律效力的监督。,（1）、立法监督 这里所说的立法监督是国家权力机关对享有立法权的国家的立法活动及其结果的合法性所进行的监督。 立法监
3、督的方式主要有事前限定监督 、备案 、审查、发回等。 （2）、对宪法和法律实施的监督 根据宪法和组织法的规定，全国人大监督宪法的实施，全国人大常委会监督宪法的法律的实施，有权处理违宪事件。,2、国家行政机关的监督,行政机关的监督是以各级国家行政机关为主体所进行的监督。其监督对象和内容包括两个方面：一方面是对行政机关行为合法性和合理性的监督，另一方面是对社会组织和公民行为合法性的监督。此处主要指前者。 对行政机关行政行为的监督分为两种：一种是一般行政监督，另一种是专门行政监督。 一般行政监督是依行政管理权限和行政隶属关系进行的上级行政机关对下级行政机关的监督。 专门行政监督是行政系统内部的专门监
4、督机关以特定的监督形式对国家行政机关及其公职人员违法违纪情况所进行的监督。主要包括行政监察监督、审计监督。,3、国家司法机关的监督,（1）检察机关的监督 检察监督是人民检察院依法对有关国家机关及其公职人员执法、司法活动的合法性和刑事犯罪活动所进行的监督。包括： 、法纪监督，即人民检察院对国家工作人员渎职和侵犯公民权利的犯罪的监督。 、经济监督，即人民检察院对国家工作人员利用职务便利从事经济犯罪行为的监督。 、侦查监督，即人民检察院对公安机关刑事侦查行为合法性的监督。 、监狱监督，即人民检察院对刑事案件判决、裁定的执行和监狱活动合法性的监督。,（2）审判机关的监督 审判监督是人民法院依法对法院系
5、统和其他国家机关、社会组织、公民执法、司法、守法活动所进行的监督。它包括对内监督和对外监督两方面。对内监督是审判机关系统内部依审判监督权限和程序对具体审判活动及其裁决的合法性所进行的监督。对外监督是审判机关依诉讼程序对本系统外的国家机关、社会组织和公民行为的合法性所进行的监督。,二、社会监督,社会监督，即由国家机关以外的政治组织和公民进行的不具有直接法律效力的监督。 （一）政治或社会组织的监督 1、中国共产党的监督 2、人民政协的监督 3、民主党派的监督 4、工会、共青团、妇联等社会团体以及居委会、村委会等群众性自治组织 （二）社会舆论的监督 主要指新闻舆论的监督，借助媒体手段进行。 （三）公民的直接监督,五、我国法律监督的不足及改进,我国法律监督机关可能是世界上最多的，但目前效果不理想。 （一）我国法律监督的不足 1、机制不合理 、机构过多，权限重叠 2、法律监督力度不够，流于形式 3、法律监督人员素质不高 （二）我国法律监督的改进措施,
