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1、第一章工商行政管理概述 第二节 工商行政管理的职能和作用,三、工商行政管理的作用 （一）限制垄断、促进竞争 垄断 垄断的消极作用： 1、限制了市场竞争的正常运行，阻碍技术进步、降低经营效率。 2、垄断影响了社会资源的合理配置 3、垄断损害了消费者利益,（二）反对不正当竞争，保护公平竞争,正当竞争：经营者严格遵守国家的法律法和有关政策规定，按照自愿、公平、平等、诚实、信用恪守商业道德，采取公认的形式参加市场竞争行为 不正当竞争：违反国家法律规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。,中国的反不正当竞争法第二章列举规定了11种不正当竞争行为，其中四种属于限制竞争行为，另外七种属于不正
2、当竞争行为，分别包括市场混淆、商业贿赂、引人误解的虚假宣传、侵犯商业秘密、低价倾销、违反规定的有奖销售、商业毁谤。 不正当竞争与垄断的区别： 主体数量不同：不正当竞争主体多。垄断企业数量少。 目的不同：垄断是独占市场，不正当竞争是推销自己商品，损害别人利益。,真假“开心网” 与,QQ与360的战争,腾讯一个消息框，将腾讯和360的战争推向了高潮，逼迫用户做二选一的决定。随后，处于对弱者的同情心理，开始谴责腾讯做法，于是各种调侃 海飞丝：亲爱的顾客，当您看到这封信的时候，我们刚刚作出了一个非常艰难的决定。在力士停止对海飞丝的刻意模仿和恶意诋毁之前，我们决定拒绝对您的发质产生任何效果并制造出大量头
3、皮屑。 我们是自来水公司.我们刚刚作出了一个非常艰难的决定。因我们与电力公司吵架,我们决定对所有电力公司客户停水,我们把要断电还是断水的选择交给您来决定 ！ 你可以选择停水不停电，但是我们必须温馨提醒你，即便你选择了停水，由于电力公司已经被我们停水，他们也正忙于打井没法给你送电。谢谢你的选择。 亲爱的杜蕾斯用户：当您看到这封信的时候 ，我们刚刚作出了一个非常艰难的决定，在你停止使用杰士邦、冈本、双碟、第六感、真汉子、计划生育粗制滥造套等用品之前，我们决定在售卖给你的产品上都扎一个洞。我们诚恳的向您致歉。 亲爱的招行用户：当您看到这封信的时候 ，我们刚刚作出了一个非常艰难的决定，在你停止使用建行
4、、工行、中行、农行、交行、邮政、中信、光大、兴业等银行卡之前，您使用的银行卡余额瞬间自动变成同样面值的越南盾。我们诚恳的向您致歉,360与QQ,（三）保护消费者的合法权益 生活消费：社会成员对生活资料和服务的消费，包括个人消费和社会团体消费，因此消费者除个人外，还包括进行生活消费的单位和集体。 法律上特别将购买、使用农业生产资料直接用于 农业生产的农民，也列为消费者，给予保护。 一个药厂向当地农民购买种植的药材，用于加工生产一种止咳药，该药厂此时算不算消费者？ 消费者权益：是消费者在购买商品和劳务时所享受的正当利益，包括安全利益和经济利益以及其他利益。 只所以要保护消费者，一般来说，消费者和经
5、营者相比，消费者处于“弱者”地位。,保护消费者权益具有十分重要的意义： 1、有利益鼓励和要求经营者公平竞争，限制不正当竞争。 2、有利于提高人民生活水平和生活质量。 3、有利于提高企业和全社会的经济效益， 推动社会进步,（四）培育市场体系、繁荣社会主义市场经济 工商行政管理应当发挥自己的职能优势和工作便利，积极引导和扶持诸如金融市场、技术市场、劳动力市场、房地产市场、信息市场、产权市场等生产要素市场的发展，并逐步规范其市场的行为，同事完善整体市场环境，建立起同意、开发的社会主义大市场，促进我国市场经济的发展。,第三节 工商行政管理的任务和内容 一、工商行政管理任务 基本任务是：贯彻执行国家各项
6、法律法规、政策、研究制定工商行政管理的法规、法令和规章制度，对市场经济活动实行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护社会主义市场经营秩序，促进生产，活跃市场，促进市场体系的形成和社会生产力的发展。 （一）贯彻国家各项法律、法规和政策 （二）维护社会主义市场经济秩序 （三）加强商品质量计量监督，保护消费者合法权益,你知道看似精确的电子秤也暗藏猫腻吗? 部分地区的市场上出现了使用新手段、新方法加装作弊装置的电子计价秤，克斤扣两，严重损害了消费者利益。 据介绍，不法分子主要通过在电子计价秤的软件上下“功夫”，来达到克斤扣两的目的。主要方法有：通过修改重力加速度值进行作弊;通过软件提供的非法功能进
7、行作弊;开机按键激活作弊;载荷作弊。不法分子通过修改软件数据，造成秤重的物体比实际重量增加。例如浙江某品牌的电子秤，按“3”，再按“去皮”，则正常显示元角分额;按“23”，再按“去皮”，则分位显示为零，其余金额以逢一进十加入角位，例如原金额为“8.21”元，则显示“8.30”元。由于此类方法隐蔽性强，消费者常常在不知情的情况下多掏腰包。,二、工商行政管理的一般内容 （一）对市场主体资格的确认与管理 （二）对市场客体的质量和流通管理 （三）对市场竞争行为的管理 （四）对违反违章经营的查处,三、工商行政管理的具体内容 1、企业登记注册 2、个体、私营经济管理 3、市场监督管理 4、经济合同管理 5
8、、商标注册管理 6、广告监督管理 7、公平交易执法,第四节 工商行政管理的原则和方法 一、工商行政管理的原则 1、发展社会主义市场经济服务 2、客观规律办事原则 3、保护消费者权益原则 4、依法管理原则 5、科学化管理原则,1949 中央私营企业局,1952 中央工商行政管理局,1966 改为市场管理委员会,1978 恢复为国家工商行政管理局,2000年升格为国家工商行政管理局总局,总局：正部级单位，不具备部委地位，比正部级略低,二、工商行政管理的方法 一、行政方法 指国家通过特定的行政机关，依靠行政命令、指示、规定等行政强制手段直接管理经济的活动方法 特点： 权威性：体现国家权力的威严 强制
9、性：一旦实施，当事人必须履行 直接性：直接管理，令行禁止 时效性：效果快，立竿见影 垂直性：分层次下达，具有纵向隶属关系。,二、法律方法： 法律方法是指通过制定的各种法律、法规和执法、司法活动，调整各种经济关系，来实现管理目的。 特点： 规范性：采用法律、法规等来对经济活动作出统一规定。 约束性：各类主体和行为接受法律约束，守法经营。 强制性：法律要求任何人、组织必须遵守，强制管理。 稳定性：法律实施后，一般不轻易变动。 工商行政管理工作，现行有以下法律： 公司法、合同法商标法广告法反不正当竞争法消费者权益保护法反垄断法,(三）经济方法 经济方法是指按照客观经济规律要求，运用经济利益和经济杠杆等经济手段来管理经济的方法，具有客观性、利益性、间接性、诱导性的特点，适用于物质生产领域，不适合与意识形态领域和行政管理领域。 经济方法的主要形势：价格、税收、信贷、利润核算、工资、奖金、罚款。 （四）其他方法 1、调查研究方法典型调查、问卷调查、抽样调查、统计分析、文献分析、个案分析、因数分析 2、信息决策方法 3、社会监督方法,媒体报刊监督作用巨大,
