《《公共经济5、6讲》ppt课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《公共经济5、6讲》ppt课件（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、,第五讲 公债管理与宏观调控 第一节 公债理论概述,一. 负债有害论 （斯密、李嘉图等） 观点主要有: 1. 发行公债是资本的扣除,是抽走民间资本用作财政用途,防碍工商业发展. 2.用公债弥补财政赤字,会使政府形成一种不负责任的开支风气. 3.政府在公债上的两度支付(一次还本,一次付息),造成资源浪费. 4.公债发行会促使利率上涨,阻碍生产规模扩大. 5.公债的大量增加导致国力衰弱.,二.公债新哲学论（凯恩斯、汉森等） 观点主要有: 1.以公债支持赤字财政可以扩大社会总需求,消除危机和失业,刺激经济增长. 2.公债具有生产性,可以促进物质财富的增加. 3.公债发行不但不为后代增加负担,还会为后
2、代增加可继承的遗产. 4.公债是政府调节经济的重要杠杆.,三.李嘉图-巴罗等价定理 李嘉图等价定理：古典经济学派李嘉图认为,今天的公债,就是明天的税收.人们意识到这一点,举债和课税都会减少居民现期消费支出。因此,举债和课税的经济效果是等价的。 问题：如果有一部分消费者死于公债到期之前，他们就不会减少现期消费。,巴罗对李嘉图定理的发展： 巴罗认为,一个具有利他动机的消费者不仅关心自身的消费,也关心后代的消费,由此由其本人还是后代承担还本付息的税负,就没有什么区别.这样,即使具有利他动机的消费者死于公债到期之前,等价定理依然成立.,第二节 公债概述,一.公债的种类 1.内债和外债. 2.短期公债、
3、中期公债与长期公债. 3.国家公债与地方公债. 4.可转让公债与不可转让公债. 5.强制公债、爱国公债和自由公债. 6.普通公债与有奖公债.,二、公债的发行 （一）公债的发行方式 1、固定收益出售方式 2、公募拍卖方式 3、连续经营方式（出售法） 4、直接推销方式（承受法） 5、其他方式（如交付发行方式）,（二）公债的发行价格 1、平价发行。 2、折价发行。 3、溢价发行。,（三）公债的利率 1、金融市场利率水平。 2、政府信用状况。 3、社会资金供给量。,三、公债的还本付息 （一）公债的付息方式 主要有按期分次支付法和到期一次支付法。 （二）公债的偿还方式 1、分期逐步偿还法。 2、到期一次
4、偿还法。 3、抽签轮次偿还法。 4、市场购销偿还法。 5、以新换旧偿还法。,第三节 公债管理,一、公债管理的效应（作为调控手段的公债） （一）流动性效应 指在公债管理上通过调整公债的流动性程度，来影响整个社会的流动性状况，从而对经济施加扩张或紧缩性影响。 主要策略： 1、变动公债期限的构成（公债发行的期限种类设计或债券的相机调换）。 2、调整公债应债来源（相机决定应债来源或有针对性的公债买卖）。,（二）利息率效应 指通过调整公债的发行或实际利率水平，来影响金融市场利率，从而对经济施加扩张或紧缩性影响。 主要策略： 1、选择调整公债发行利率。 2、调整公债实际利率水平（相机买卖）。,二、公债管理
5、与财政货币政策的协调配合,（一）公债管理与财政政策、货币政策的关系 1、同一性 分别与财政货币政策相联系，又联结财政货币政策 2、差异性 （1）作用范围上的差异 （2）政策目标上的矛盾之处 （3）操作手段的差异,（二）协调配合的原则 1、公债管理应同财政政策、货币政策的基本要求相一致。 2、公债管理应把追求总体目标放在首位。 3、公债管理应在朝经济增长总体目标努力的前提下，充分发挥自身的作用。,第六讲 财政乘数与财政政策,第一节 国民收入均衡分析 与财政乘数,一、国民收入的决定 国民收入的大小是由总供给和总需求的均衡水平决定的。国民收入的均衡条件是总供给等于总需求。 （一）两部门经济中国民收入
6、的决定,1、两部门经济收入流量循环模型,支付要素报酬,厂商,居民户,购买产品和劳务,储 蓄,投资,金 融 机 构,2、两部门经济中国民收入均衡的条件 总供给=各种要素供给的总和=C+S 总需求=消费需求+投资需求=C+ 国民收入均衡的条件为总供给=总需求，即C+S=C+，或S=。,（二）三部门经济中国民收入的决定 、三部门经济收入流量循环模型,政 府,税收,政府购买,税收,转移支付,厂 商,居民户,支付要素报酬,购买产品和劳务,、三部门经济中国民收入的决定 总供给 总需求 国民收入的均衡条件为或。据此可分析政府支出和税收对国民收入的影响。,二、财政乘数与国民收入均衡,（一）乘数原理 乘数是国民
7、收入的变动量与引起变动的最初注入量之间的比率。 假设某部门增加投资100万，边际消费倾向为0.8，则： Y100万 C80 万 Y 80万 C64万 C 64万 C51.2万 ： ：,因Y= C+I=C+S， MPC= C/Y，MPS= S/Y， MPC+ MPS=1，则： K= Y/I= Y/ Y-C =1/1-C/Y=1- MPC =1/ MPS 依此例，K=1/1-0.8=1/0.2=5 增加投资100万，国民收入增加500万。,（二）财政乘数 1、政府支出乘数 假定全部用于投资，即G= I， 则： GK=Y/G=1/1-MPC=1/MPS 2、政府税收乘数 TK=Y/T=MPC/MPS
8、= GK-1 3、平衡预算乘数 BK=GK+TK=GK+-（GK-1）=1,第二节 财政政策,一、财政政策的目标 （一）充分就业：愿意工作的人都有工作。消除了“非自愿性失业”。 失业：失业者是在一定的年龄范围内，有工作能力，想工作，而且正在找工作，但现在仍没有工作的人。（联合国国际劳工局） 摩擦性失业 结构性失业 古典主义失业 需求不足失业 隐性失业 季节性失业,（二）物价稳定：既无通胀，又无通缩。 （三）经济增长：一国实际GNP、GDP和人均GNP、人均GDP保持一定的增长率。 GDP是指一个国家一年内生产的最终产品和劳务的市场价值的总和。 GNP是指一个国家一年内常住居民所生产的最终产品和劳务的价值。 树立科学发展观，正确认识经济增长与发展的关系,二、财政政策的运用 （一）相机抉择的财政政策 1、扩张性的财政政策：衰退时，减税增支，刺激需求； 2、紧缩性的财政政策：繁荣时，增税减支，抑制需求； 3、均衡性的财政政策。,（二）内在稳定器 1、个人所得税和公司所得税 2、失业救济等保障支出 3、农产品维持价格,作业题：以下各题任选三题,1、简述政府干预经济的必要性和政府的经济职能。 2、公共选择理论给我们什么启示？ 3、联系实际谈谈如何加强我国公共支出管理。 4、结合实际谈谈如何运用财政政策促进经济健康发展。 5、运用公共部门经济学有关原理谈谈财政与经济的关系。,
