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1、 刘春茂同志在全县形势政策宣传教育活动暨春训动员大会上的讲话 （2011年2月10日）新年伊始，万物复苏。在新的一年各项工作全面展开之际，县委决定召开这次形势政策宣传教育活动暨春训动员大会，主要目的是深入贯彻中省市全会精神和县委十六届九次全会精神，不断巩固我县“两力”学习教育活动成果，进一步提高全县各级党组织的执政能力和党员干部的执行力，在全县迅速形成创先争优的浓厚氛围，为顺利实现“十二五”规划的“开门红”奠定坚实的基础。刚才，水兆同志宣读了柞水县集中开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动实施方案，县委办、政府办等部门负责人联合向全县各级党组织和广大党员干部发出了
2、“推动科学发展，建功十二五”的倡议，农工部、乾佑镇等部门和乡镇的主要负责同志作了表态发言。希望大家严格按照方案的要求，认真履行自己做出的承诺，精心组织好本次学习教育活动，确保取得实实在在的效果。下面，我就搞好这次活动讲四点意见。一、统一思想，充分认识开展学习教育活动的重要意义市委决定，2011年春节后，集中利用一段时间，在全市开展以“讲政策、访民情、帮民富、促和谐”为主题的形势政策宣传教育活动。按照市委要求，结合我县实际，县委决定从现在开始，利用40天时间，在全县各级党政机关、事业单位全体干部职工中，集中开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动。整个活动分两部分进行
3、，2月16日以前以“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动为主，2月17日至3月20日以形势政策宣传教育活动为主。共分动员部署、学习检查、集中宣讲、总结提高四个阶段。各乡镇、各部门一定要站在讲政治、讲大局、促发展、促和谐的高度，充分认识开展这次学习教育活动的重大意义。开展学习教育活动，是贯彻落实中、省、市重大决策的实际行动。今年是“十二五”的开局之年。党的十七届五中全会、中央经济工作会、省委十一届七次全会、市委二届九次全会等会议，描绘了“十二五”期间经济社会发展的宏伟蓝图。出台了一系列政策文件，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向。如何学习好、贯彻好、落实好这些会议、文件精神，是
4、一项重要的政治任务。开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动，就是要引导广大干部群众全面、准确、深入地学习领会中省市重要会议、文件精神，深刻认识“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，切实把全县干部群众的思想统一到中省市重大决策部署上来，把力量凝聚到推动经济社会又好又快发展上来。开展学习教育活动，是巩固“两力”成果、深化创先争优的重要举措。近年来，县委按照党要管党、从严治党的要求，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升党建科学化水平，从2009年开始陆续在全县开展了解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、“两力”大讨论、创先争
5、优等实践活动，使各级党组织的执政水平不断提升，广大党员干部的执行力显著增强，形成了班子和谐、上下一心、团结奋进、干事创业的良好局面，有力地促进了县域经济的持续快速健康发展。如何有效巩固活动成果，继续保持良好的发展态势，关键在各级干部，根本在抓落实，核心在执行力。这次县委决定在全县开展学习教育活动，就是引导广大干部群众全面准确把握国家方针政策和发展形势，巩固深化“两力”大讨论和创先争优活动成果，进一步提高各级党组织的执政能力，不断增强广大干部的执行力，努力实现“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩”的目标，确保“十二五”高点起步、良好开局。开展学习教育活动，是实现“十二五”宏伟蓝图、提
6、升柞水竞争实力的迫切需要。在综合分析当前的形势、机遇和今后发展趋势的基础上，县委十六届九次全会提出了“十二五”期间我县实现“三个上水平”、“四个翻番”的奋斗目标，描绘了“十二五”柞水全面建设陕南经济强县的宏伟蓝图，要实现这一目标，关键在于以科学的理念和方法，强力突破重点难点，狠抓各项工作落实。开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展，创先争优建强县”学习教育活动，就是要向广大干部群众广泛宣传县委十六届九次全会精神，引导大家正确认识我们目前所处的新时期、新阶段，面临的新形势、新任务，以及新机遇、新挑战，进一步增强战胜困难、加快发展的信心和决心。就是要广泛宣传“十二五”时期我县发展的总体思路、目标任
7、务和今年的各项工作部署，引导大家准确把握今后的发展主题和发展主线，坚定不移地走科学发展、循环经济之路，坚定不移地深化改革、扩大开放，坚定不移地狠抓执政能力和执行力，突出重点，强化措施，圆满完成今年各项目标任务，向建党90周年交一份满意的答卷。开展学习教育活动，是提高干部队伍素质、转变工作作风的现实需求。当前，我县干部队伍整体素质是好的，执行力是比较强的，但在某些单位和个别干部身上仍然存在着一些突出问题。主要表现在以下几个方面：一是敷衍塞责，消极执行。有的单位和领导班子对县委、县政府的工作部署能推则推，推不了的则拖，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂；有的不主动、不积极、不迅速，对发展机遇认识
8、慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，结果是贻误了发展良机，使该干的事干不成，能干的事干不好。有的工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，把一些重要工作表态在嘴上、停留在会上、落实在纸上；有的贯彻县委、县政府决策部署，像漏斗一样，开始口号响、动静大，结果是跑冒滴漏，层层简化淡化，有的甚至完全走了样，特别是对一些时间长、跨度大的工作虎头蛇尾，摆开的架式很大，收到的实效不多。二是墨守成规，机械执行。执行县委、县政府工作部署时，有的单位和领导班子不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，研究工作缺乏针对性，工作无特色、无突破、无创新，打不开局面；有
9、的只会机械地执行，领导推一下动一下，破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽，特别是在处理诸如征地拆迁、信访维稳等政策性较强、难度较大的事情上，方法陈旧简单，把本来可以办好的事办“黄”。三是事倍功半，低效执行。有的工作无重点，做事面面俱到，眉毛胡子一把抓，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少，按天来看从早忙到晚，按月来看在干事，按年来看没成事；有的班子缺乏合力，甚至公开闹不团结，思想上有隔阂，感情上不融洽，工作上不协调；有的任务不落实，责任不清晰，单位内部管理松弛，管理无层次，主要领导要求不严，分管领导得过且过，导致干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样；有的干部说功好，做功差，主动担责意
10、识不强，对于棘手的事情不敢上手、不愿上手，最后是层层推诿，导致一些重要工作落了空。这些问题虽然是个别干部、个别单位存在的问题，但恰恰暴露出我们执行力方面的不足和创先争优方面的欠缺。开展本次学教活动，就是要着力解决这些问题，形成巩固“两力”促发展、创先争优建强县的良好局面。二、突出重点，扎实开展学习教育活动县委关于在全县开展形势政策宣传教育暨“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动的实施方案，已经对活动的指导思想、宣传内容、方法步骤提出了明确要求。这里，我着重强调以下几点：要明确活动载体。这次学习教育活动要紧扣“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”主题，以“巩固两力促发展，创先争优建强县”活动
11、为载体，按照“八兴八树八解决”的要求，努力建设“团结和谐、勤奋务实、廉洁高效、拼搏进取”的领导班子和干部队伍。“八兴八树八解决”即：一是兴解放思想之风，树开拓创新形象，着力解决思想僵化、因循守旧的问题；二是兴勤政务实之风，树崇智善谋形象，着力解决工作无计划、干事无思路的问题；三是兴密切联系群众之风，树执政为民形象，着力解决宗旨意识淡薄、群众感情冷漠的问题；四是兴遵规守纪之风，树严谨有序形象，着力解决纪律松弛、自由散漫的问题；五是兴创先争优之风，树高效履职形象，着力解决工作标准不高、效率低下的问题；六是兴批评与自我批评之风，树团结协作形象，着力解决搬弄是非、折腾内耗的问题；七是兴艰苦奋斗之风，树
12、清正廉洁形象，着力解决奢侈享乐、铺张浪费的问题；八是兴服务经济发展之风，树亲商爱商形象，着力解决不作为、乱作为的问题。这里我要特别强调的是，在学教活动的第二阶段，重点是开展好“巩固两力促发展、创先争优建强县”学习教育活动，其中一个重要的环节就是要进行点评，分析评议干部职工思想作风现状，全面查找干部职工在创先争优等方面存在的突出问题。各级各部门领导干部，特别是县级领导要带头深入到分管乡镇、部门、下属单位和联系点，组织开展创先争优点评活动，听取下属单位工作汇报、征求干部职工意见、指出存在问题、提出改进意见，推进活动深入开展。各乡镇、各部门要召开班子会议认真研究吸纳点评意见，深入剖析检查，切实找准症
13、结，制定整改措施，逐项加以解决，确保活动取得实实在在的效果。要认真开展政策宣讲。开展政策宣讲，是这次学习教育活动的核心内容。要抽调后备干部力量，组建120个宣讲工作组，保证每个村至少一个宣讲工作组，由科级领导带队，深入120个村组，面对面地向广大群众宣讲好党的十七届五中全会、中央一号文件、省委十一届七次全会、市委二届九次全会和县委十六届九次全会精神，使会议、文件精神家喻户晓、人人皆知。重点要向群众讲清“十一五”经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，讲清中央和省市县委对当前和“十二五”时期发展形势的科学判断，讲清“十二五”时期发展的主题主线、指导思想、工作思路、目标任务和重大举措。要根据不同社会
14、群体的特点，采取有针对性的措施开展宣讲活动，紧密联系生产生活和思想实际，从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，用形象生动的语言，解读会议、文件精神，不断增强政策宣讲的吸引力和感召力。通过宣讲，切实把中央和省市县委的决策部署传达下去，把广大群众的思想和行动统一起来，真正达到以开展形势政策宣传教育促进工作的目的。要扎实做好民情调查。开展民情调查，是这次学习教育活动的重要任务。要通过深入村组农户、田间地头，广泛开展民情调查走访，切实摸清五个方面的基本情况。一是摸清村情概况，全面了解乡镇村组的人口、劳力、土地和农民收入等基本现状；二是摸清基础设施建设情况，全面了解水、电、路、视、讯等基础设施建设现
15、状；三是摸清产业发展情况，全面了解乡镇村组优势资源、特色产业开发、产业园区建设等现状；四是摸清民生情况，全面了解乡村教育、文化、卫生、计生等社会事业发展现状，了解农村低保、奖励扶助、救助救济等政策落实情况，了解边远贫困地区群众生产生活现状；五是摸清基层组织建设情况，全面了解村级党员发展、党员活动室建设和组织生活开展情况，了解“三融入三提升”、创先争优、“升级晋档、科学发展”等党建活动开展情况，了解农村党员带领群众致富和先锋模范作用发挥情况，了解村级党组织战斗堡垒作用发挥和群众评价等情况。在此基础上，深入开展调查研究，形成一批有现状、有分析、有对策、有建议的调研报告。要全力帮助群众致富。帮助群众
16、致富，是这次学习教育活动的主要目的。县级各联乡包村的部门、单位以及各宣讲组要根据当地农民收入的构成情况，坚持从实际出发，切实做到“六个一”，即：帮助群众定一个发展规划、出一条致富建议、学一门致富技术、扶一个致富项目、解一道致富难题、办一件实事好事，以实际行动为群众致富出谋划策，促进经济发展，密切党群干群关系。要科学指导群众调整种植结构，发展特色优势产业，不断拓宽农业内部增收空间，挖掘增收潜力。要鼓励群众大力发展农副产品加工、流通服务、乡村旅游等二三产业，努力提高群众经营性收入。要精心组织开展实用技术和劳务技能培训，不断提高劳务输出的规模和组织化程度，努力增加群众现金收入。要认真督促检查退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列强农惠农政策的落实情况，确保各项补贴及时足额发放到农民手中，努力增加群众政策性收入。要结合部门和行业工作实际，努力为所包村组在技术、资金、项目等方面提供支持，积极帮助他们发展特色产业、改善基础设施、加快脱贫致富步伐。当前，要突出帮助抓好春耕生产、植树造林、农田水利建
