安全评价与评价报告

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1、安全评价程序,西安石油大学电子工程学院,掌握,第7章 安全评价与评价报告,安全评价结论,安全预评价及其评价报告,安全验收评价及其评价报告,西安石油大学电子工程学院,思考题,安全现状评价及其评价报告,7.1 安全评价结论,7.1.1 编制安全评价结论的一般步骤 安全评价结论应体现系统安全的特点，要阐述整个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。 编制安全评价结论的一般步骤为： （1）收集与评价相关的技术与管理资料； （2）从现场获得与各评价单元相关的基础数据； （3）通过数据的处理得到单元评价结果； （4）将单元评价结果整

2、合成单元评价小结； （5）将各单元评价小结整合成系统评价结论。,西安石油大学电子工程学院,掌握,对工程、系统进行安全评价时，通过分析和评价，将被评价单元和要素的评价结果汇总成各单元安全评价的小结，整个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结论。 评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况，应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强且文字表达精练，具体的编制原则有以下几点： 1）客观公正性 评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况，实事求是地给出评价结论。,西安石油大学电子工程学院,7.1.2 评价结论的编制原则,

3、掌握,（1）对危险和危害性分类、分级的确定，如火灾危险性分类、防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境和电力装置危险区域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。 （2）对定量评价的计算结果应进行认真的分析，看是否与实际情况相符，如果发现计算结果与实际情况出入较大，应认真分析所建立的数学模型或采用的定量计算式是否合理。 2）观点明确 在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可甚至自相矛盾。 3）清晰准确 评价结论应是对评价报告的高度概括，层次要清楚，语言要精练，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。,西安石油大学电子工程学院,1.评价结果分析 评价结果应较全面地考虑评价项目各方面的安全

4、状况，要从“人、机、料、法、环”理出评价结论的主线并进行分析。交待建设项目的安全技术措施、安全设施上是否能满足系统安全的要求，安全验收评价还需考虑安全设施和技术措施的运行效果及可靠性。 1）人力资源和管理制度方面 （1）人力资源。安全管理人员和生产人员是否经过安全培训，是否持证上岗等。 （2）管理制度。是否建立安全管理体系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作业规程），设备运行是否建立台账，安全检查是否有记录，是否建立事故应急救援预案等。,西安石油大学电子工程学院,7.1.3 评价结果分析、归类和评价结论的主要内容,2）设备装置和附件设施方面 （1）设备装置。生产系统、设备和装置的本质安

5、全程度是否达到要求，控制系统是否为故障保护型等。 （2）附件设施。安全附件和安全设施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到证实。 3）物质物料和材质材料方面 （1）物质物料。危险化学品的安全技术说明书是否提供，其生产、储存是否构成重大危险源，燃爆和急性中毒是否得到有效控制。 （2）材质材料。设备、装置及危险化学品的包装物的材质是否符合要求，材料是否采取防腐措施（如牺牲阳极法），测得的数据是否完整（测厚、探伤等）。,西安石油大学电子工程学院,4）工艺方法和作业操作 （1）工艺方法。生产过程工艺的本质安全程度、生产工艺条件正常和工艺条件发生变化时的适应能力。 （2）作业操作。生产作

6、业及操作控制是否按安全操作规程进行。 5）生产环境和安全条件 （1）生产环境。生产作业环境是否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求。 （2）安全条件。自然条件对评价对象的影响，周围环境对评价对象的影响，评价对象总图布置是否合理，物流路线是否安全和便捷，作业人员安全生产条件是否符合相关要求。,西安石油大学电子工程学院,2.评价结果归类及重要性判断 由于系统内各单元评价结果之间存在关联，且各评价结果在重要性上不平衡，对安全评价结论的重要性有大有小，因此在编写评价结论之前最好对评价结果进行整理、分类并按严重度和发生频率将结果分别排序列出。 例如，按影响特别大的危险（群死群伤）或故障（或事故）频发的结

7、果、影响重大的危险（个别伤亡）或故障（或事故）发生的结果、影响一般的危险（偶有伤亡）或故障（或事故）偶然发生的结果等将评价结果排序列出。,西安石油大学电子工程学院,3.评价结论的主要内容 安全评价结论的内容，因评价种类（安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项评价）的不同而各有差异。通常情况下，安全评价结论的主要内容应包括： 1）对评价结果的分析 （1）评价结果概述、归类、按危险程度排序； （2）对于评价结果可接受的项目，还应进一步提出要重点防范的危险、危害性； （3）对于评价结果不可接受的项目，要指出存在的问题，列出不可接受的充足理由； （4）对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和建议措

8、施。,西安石油大学电子工程学院,掌握,2）评价结论 （1）评价对象是否符合国家安全生产法规、标准的要求； （2）评价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度。 3）建议 （1）提出保持现已达到的安全水平的要求（加强安全检查、保持日常维护等）； （2）进一步提高安全水平的建议（额外配置安全设施，采用先进工艺、方法、设备等）； （3）其他建设性的建议和希望。,西安石油大学电子工程学院,7.2 安全预评价及其评价报告,7.2.1 安全预评价的内容 安全预评价内容主要包括危险危害因素辨识、危险度评价和安全对策措施及建议。 危险危害因素辨识是指找出危险危害因素并分析其性质和状态的过程。 危险度评价

9、是指评价危险危害因素导致事故发生的可能性和严重程度，确定承受水平，并按照承受水平提出安全对策措施，使危险度降低到可承受的水平的过程。 7.2.2安全预评价程序 安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险危害因素辨识与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；得出安全预评价结论；编制安全预评价报告。,西安石油大学电子工程学院,掌握,1）准备阶段 准备阶段主要是明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目的资料。 2）危险危害因素辨识与分析 根据建设项目周边环境、生产工艺流程及场所的特点，识别和分析其潜在的危险危害因素。 3

10、）确定安全预评价单元 在危险危害因素识别和分析的基础上，根据评价的需要和建设项目特征，将建设项目分成若干个评价单元。 4）选择安全预评价方法 根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性和定量评价方法。,西安石油大学电子工程学院,5）定性、定量评价 采用选择的评价方法，对危险危害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。 6）提出安全对策措施及建议 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险危害因素的技术和管理对策措施及建议。 7）得出安全预评价结论 简要列出主要危险危害因素评价结果；指出

11、建设项目应重点防范的重大危险危害因素，明确应重视的重要安全对策措施；给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准规定的结论。 8）编制安全预评价报告,西安石油大学电子工程学院,安全预评价报告书一般的格式编写 (1)封面：封面上应有建设单位名称、建设项目名称、评价报告(安全预评价报告)名称、预评价报告编号、安全评价机构名称、安全预评价机构资质证书编号及报告完成日期。 (2)安全预评价机构资质证书影印件。 (3)著录项：安全预评价机构法人代表、审核定稿人、课题组长等主要责任者姓名；评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单(评价人员和技术专家均要手写签名)；评价机构印章及报告完

12、成日期。 (4)摘要:评价的目的、范围、内容简述；评价过程简要说明；危险危害因素辨识结果；重大危险源辨识及评价结果；所采用的评价方法及划分的评价单元；获得的评价结果；主要安全对策措施及建议概述；最终评价结论。,西安石油大学电子工程学院,7.2.3安全预评价报告书的格式,掌握,摘要编写一定要重点突出、层次清楚、言简意赅，表述要客观。文字宜控制在20003000字。 (5)目录。 (6)前言。 (7)正文：包括概述、生产工艺简介、主要危险危害因素分析、评价方法的选择和评价单元划分、定性定量安全评价、安全对策措施及建议、预评价结论等。 (8)附件。 (9)附录。,西安石油大学电子工程学院,安全预评价

13、报告的主要内容包括概述、生产工艺简介、主要危险危害因素分析、评价方法的选择和评价单元的划分、定性定量安全评价、安全对策措施及建议、评价结论。 1）概述 概述包括编制预评价报告书的依据、建设单位简介、建设项目简介和评价范围等内容。 （1）安全预评价的依据：包括有关的法律、法规、技术标准、建设项目(新建、改建、扩建工程项目)可行性研究报告、立项文件等相关文件和参考资料。,西安石油大学电子工程学院,7.2.4 安全预评价报告的编制,（2）建设单位简介：包括单位性质、组织机构、员工构成、生产的产品、自然地理位置、环境气候条件等。 （3）建设项目简介：包括建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程

14、、主要设备、主要原材料、中间体、产品、技术经济指标、公用工程及辅助设施等。 （4）评价范围：一般整个建设项目包括的生产装置、公用工程、辅助设施、物料储运、总图布置、自然条件及周围环境条件等均应在评价范围之内，但有些技术改造项目新老装置交错共存，有些新建项目分期实施，诸如此类建设项目就需要明确评价范围。 2）生产工艺简介 对生产工艺应简要介绍工艺路线、主要工艺条件、主要生产设备等。,西安石油大学电子工程学院,3）主要危险危害因素分析 在分析了建设项目资料和对同类生产厂家进行了初步调研的基础上，对建设项目建成投产后，在生产过程中所用原、辅材料及中间产品的数量、危险危害性及其储运，以及生产工艺、设备

15、、公用工程、辅助工程、地理环境条件等方面的危险危害因素逐一进行分析，确定主要危险危害因素的种类、产生原因、存在部位及可能产生的后果，以便确定评价对象和选用合适的评价方法。 4）评价单元的划分和评价方法的选择 在选用评价方法之前，应明确所要评价的对象和进行评价单元划分。 根据建设项目主要危险危害因素的种类和特征，选用评价方法。不同的危险危害因素，选用不同的方法。对重要的危险危害因素，必要时可选用两种(或多种)评价方法进行评价，相互补充、验证，以提高评价结果的可靠性。,西安石油大学电子工程学院,5）定性定量安全评价 定性定量安全评价是预评价报告书的核心章节，运用所选取的评价方法，对危险危害因素进行

16、定性、定量的评价计算和论述。根据建设项目的具体情况，对主要危险因素采用相应的评价方法进行评价。对危险性大且容易造成群体伤亡事故的危险因素可选用两种或几种评价方法进行评价，以相互验证和补充，并且要对所得到的评价结果进行科学的分析。 6）安全对策措施及建议 由于安全方面的对策措施对建设项目的设计、施工和今后的安全生产及管理具有指导作用，因此备受建设、设计单位的重视，这是预评价报告书中的一个重要章节。提出的安全对策措施针对性要强，要具体、合理、可行。一般情况下从下列几个方面分别列出可行性研究报告中已提出的和建议补充的安全对策措施。,西安石油大学电子工程学院,（1）总图布置和建筑方面的安全对策措施。 （2）工艺设备、装置方面的安全对策措施。 （3）工程设计方面的安全对策措施。 （4）管理方面的安全对策措施。 （5）应采用的其他综合措施。 同时，本章节中应列出建设项目必须遵守的国家和地方安全方面的法规