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1、区关于“乡村少年宫”建设的实施意见为全面贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的精神，促进城乡教育均衡发展，努力为全区未成年人提供更加优越的成长环境，现就推进全区“乡村少年宫”建设，提出如下实施意见。一、“乡村少年宫”建设的指导思想与目标任务指导思想：以马列主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系为指导，坚持以人为本，城乡统筹，融合资源，通过推进“乡村少年宫”的建设，进一步建立健全学生素质教育管理机制，加强素质教育阵地建设和队伍建设，拓展素质教育功能和内容，巩固提高素质教育水平，促进城乡教育均衡发展，全面提高城乡学生综合素质。目标任务：建设乡村少年宫，要实
2、现“二个全覆盖、四个城乡一体“，即：乡（镇）“中心少年宫”全覆盖、“学校少年宫”全覆盖，实现少年宫环境设施、服务功能、活动形式、教育成果城乡一体。努力把“乡村少年宫”打造成为未成年人欢心、家长放心、社会安心的思想道德教育的阵地、文体活动开展的园地、城乡教育交流的平台、社会能力培养的基地、农村文化建设的中心。二、“乡村少年宫”建设的基本原则与功能基本原则：1、公益性原则。“乡村少年宫”建设资金投稿坚持以政府财政保障为主，以社会资金支持为辅，免费开展文化活动，充分发挥社会资源在公益事业中的重要作用，使“乡村少年宫”真正成为农村孩子公益性活动的主阵地。2、基础性原则。“乡村少年宫”坚持面向全区未成年
3、人，保证农村孩子能自觉自愿参与到活动中来，通过生动活泼健康有益的教育教学活动，丰富学生基础知识，培养学生技能技巧，发展学生兴趣爱好，为未成年人发展打好基础。3、学校主体原则。“乡村少年宫”建设由政府倡导、规划、支持、引导，以学校为建设主体。充分发挥学校现有的教学楼、场地和师资力量等教育资源，扩充设施设备、培训特长教师、加强后续管理维护，真正做到长效运作。4、共建共享原则。“乡村少年宫”建设既要统筹规划，充分整合，利用现有乡镇（街道）学校的教育资源，又要积极发挥相关部门和群团组织的作用，实现阵地共建、资源共享、互利共赢。5、特色发展原则。“乡村少年宫”建设，要做到校校参与，突出各校特色，做到“一
4、校一品牌，校校有特色”。同时注重挖掘各地文化特色和地方文化资源，逐步形成区域特色，做到“一乡（镇、街道）一品”。功能：1提高未成年人思想道德素质。“乡村少年宫”是开展未成年人思想道德建设的重要载体，是实施未成年人思想道德教育、社会实践教育和基础文明行为养成教育的重要场所。围绕“做一个有首先的人”和社会主义核心价值体系的要求，积极开展主题实践教育活动，不断提高未成年人的思想道德素质。2促进城乡未成年人全面发展。通过“乡村少年宫”活动的开展，向全区未成年人普及科学技术、劳动技术、文学、艺术、体育等方面的知识，开阔他们的视野，发展他们的兴趣爱好，培养他们勤动手、善思考、敢创新的良好习惯和能力，培育他
5、们的综合素养，促使他们全面发展。3提升城乡教育均衡发展水平。发挥区青少年活动中心的龙头带动作用，促进城乡学生互动交流，实现城乡教育资源共享；城乡学校按照统一的课程、统一的时间、统一的管理，组织开展“乡村少年宫”各项活动，保障城乡所有的孩子同等享受免费发展兴趣、培养特长的权利。4推进城乡一体文明进程。建设“乡村少年宫”是加强精神文明建设，使学校素质教育在形式、功能、内容等方面实现城乡对接，进一步推进我区城乡文明进程，不断提升和丰富文明创建内涵。三、“乡村少年宫”建设的具体要求1、机构设置与职责：我区将成立由区委、区政府分管领导任组长，区文明办、区教育局、区财政局、区物价局、区文广新局、区体育局、
6、区科协、区文联、区妇联、团区委、区关工委等单位分管领导参加的领导小组。领导小组下设办公室，负责日常管理、运用和考评工作。乡镇（街道）成立相应的领导小组，负责制定乡镇（街道）“乡村少年宫”建设发展规划和相关扶持政策等工作。“乡镇中心少年宫”由乡镇分管领导担任主任，所在学校校长担任常务副主任，副校长、文化站站长担任副主任。“乡村少年宫”依托中小学，校长担任“乡村少年宫”主任，副校长担任副主任，专业教师担任辅导员，实行一套班子，两套管理。学校负责“乡镇少年宫”建设的具体规划，并结合学校实际，制定切实可行的活动方案，选拔一批优秀的辅导教师，积极开展法，努力创出学校特色。2、建设标准：按照有关要求，“乡
7、村少年宫”在硬件建设上，配备满足德育教学、课外艺体活动和特色项目训练所需的场地、器材和功能用房；建立田径场、篮球场、足球场、排球场、乒乓球场和音乐室（琴房）、舞蹈室、绘画室、书法室、节目表演室、科技活动室；具有满足一项或几项特色项目开展的场地、器材。学校要创造条件保证老师培训、教学研究和比赛活动。3、师资队伍：“乡村少年宫”师资由学校特长教师、民间辅导员、社会志愿者三部分组成。学校特长教师由各级教育部门负责培训选用；民间辅导员由各级文化、体育、文联等部门负责，聘请专业对口的民间艺人担任；社会志愿者由文明办、团委、关工委、妇联、科协等部门负责，面向社会聘请“五老”、大学生志愿者等。各级“乡村少年
8、宫”建设领导小组组织教师进行区域内走教，实现辅导员队伍资源共享。四、“乡村少年宫”建设的基本模式1) 校外独立新建型。在经济条件较好的镇，选择邻近中小学校的场地或闲置校舍，集中力量建设中心型少年宫。目的是辐射周边地区，向周边学校的学生开放。2) 校内改造扩建型。在校舍比较充裕的学校，利用空置房屋和场地改建、扩建“乡镇少年宫”，活动室与教室分离，相对独立，重点是为本校学生服务。3) 现有教室交替使用型。主要是利用学校现有教室、场地，对教室的功能作一些改造，添置必要的活动设施器材，上课时用于课堂教学，放学后用于开展活动。4) 农村文体活动中心整合改建型。主要是利用学校附近的农村文体活动中心，依托其
9、设施、场地、师资和活动器材，增加项目，完善配置，充实内容，为文体活动中心附近的学校和未成年人免费提供服务。五、“乡村少年宫”建设的保障机制1组织保障。形成“领导小组统一领导、文明办牵头、教育局具体实施，有关部门各负其责、全社会积极参与”的运行机制。领导小组成员单位要切实履行职责，密切配合，协调解决工作中出现的新情况、新问题，确保各项工作落到实处。2经费保障。按照属地建设，财政以奖代补的原则，对经区领导小组验收合格的“乡村少年宫”，区财政将给予一定数额的补贴。3制度保障。建立“乡村少年宫”建设领导小组成员单位联席会议制度，落实各相关部门的管理责任。制订课程设置规范、辅导员聘用、培训管理制度和财产
10、管理制度等规章制度，落实各相关部门的管理责任。完善激励机制，将乡村少年宫建设情况列入文明镇村、文明社区、文明机关、文明单位评比，纳入领导干部年度目标责任制考核内容。定期组织对“乡村少年宫”进行督查和考评。对表现突出的单位和个人进行表彰奖励。六、推进“乡村少年宫”建设的具体步骤1宣传发动阶段（5月6月）。区文明办、区教育局进行实地考察，调查摸底，制定实施方案，建立相关工作机构，动员部署、组织安排“乡村少年宫”建设工作。2组织实施阶段（7月9月）。选好试点，重点建设。各乡镇（街道）选择1所条件相对较好的中小学，作为首批“中心乡村少年宫”建设试点单位开展荼，各级领导小组要全力支持试点单位做出经验，做出品牌，做出特色。3普及推广阶段（10月2011年10月）。选择运行管理较规范，建设模式不同的“乡村少年宫”召开现场会，全面进行推广，我区“乡村少年宫”建设由点到面实现“二个全覆盖”。4总结提升阶段（2011年11月12月）。不断完善“乡村少年宫”软硬件建设，全面总结“乡村少年宫”成功经验。区“乡村少年宫”建设领导小组，将组织对全区“乡村少年宫”建设情况进行考核评估，并通过召开表彰会等形式表彰和奖励一批先进“乡村少年宫”、优秀辅导员。市区精神文明建设委员会办公室市区教育局市区文化体育新闻出版局 6
