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1、1,1 建设工程造价管理概述,建设工程造价管理,2,1.1 建设工程造价管理的基本概念,1,1 建设工程造价管理概述,目 录,3,工程造价管理的工作内容涉及到“计量”与“计价”两个方面，计量要求“规范准确”，计价要求“因时因地”；工程造价管理的工作目标涉及到“确定”与“控制”两个层次，第一层次要求“合理地确定”，第二层次要求“有效地控制”。,1 建设工程造价管理概述,4,1.1 建设工程造价管理的基本概念,1.1 建设工 程造价管理的基本概念,5,建设工程造价管理是由建设工程、工程造价、造价管理三个属性不同的关键词所组成，在学科门类中，它是有其具体的研究对象和独特内容并能解决其特殊矛盾的一门独
2、立的学科；在学科性质上，它是以建设工程项目为研究对象，以工程技术、经济管理为手段，以效益为目标，集多学科知识于一体的一门综合应用性学科。,1.1.1 建设工程造价管理的界定,1.1 建设工程造价管理的基本概念,6,建设工程 建设工程即土木工程(也称基本建设工程)，既指部件产品（名词），即由建筑业承担固定资产设计、建筑和安装任务的成果，包括房屋建筑物和各类构筑物，又指一个活动范畴（动词），即包括从事整个建筑、市政、交通、水利等土木工程各相关活动的总称。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,7,1.1.1.2 建设工程项目分类（1）按照建设性质分类 新建项目 扩建项目 改建项目 迁建项目 恢复项目
3、,1.1 建设工程造价管理的基本概念,8,（2）按照建设规模分类 基本建设项目按照设计生产能力和投资规模分为大型项目、中型项目和小型项目三类。更新改造项目按照投资额分为限额以上项目和限额以下项目。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,9,（3）按项目法人组建划分 我国实行建设项目法人责任制以后，为了进一步明确责任主体、责任范围、目标和权益以及风险承担方式，落实投资责任约束机制，规范项目法人行为，提高投资效益，将投资项目按项目融资方式不同分新设项目法人项目（简称新设法人项目）和既有项目法人项目（简称既有法人项目），于是原来所称的新建项目一般归为新设法人项目，而依托现有法人进行融资活动并承担责任和
4、风险、项目建成后仍由现有企业管理的项目即为既有法人项目，包括改、扩建与技术改造项目和部分由现有企业发起的异地新建项目。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,10,（4）按照国民经济各行业性质和特点分类 竞争性项目。指投资效益比较高、竞争性比较强的一般性建设项目。 基础性项目。指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要政府重点扶持的一部分基础工业项目，以及直接增强国力的符合经济规模的支柱产业项目。 公益性项目。主要包括科技、文教、卫生、体育和环保等设施，公、检、法等政权机关，以及政府机关、社会团体办公设施和国防建设等。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,11,1.1.1.3
5、 工程造价,一是指建设成本或称投资额；,二是指承包价格或称合同价。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,12,（1）工程造价的两种含义 双义之一的建设成本或称投资额，是指建设项目(单项工程)的建设成本，即完成一个建设项目(单项工程)所需费用的总和，它包括建设工程、安装工程、设备及其他相关费用。建设成本是对投资方、业主、项目法人而言的。 双义之二的承包价格或称合同价，是指建设工程实施建造的承发包价格(或称承包价格)。承包价格是对发包方、承包方双方而言的。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,13,1.1.1.4 造价管理管理，是为完成一项任务或实施一个过程所进行的计划、组织、指挥、协调、控制、处
6、理的工作总和，是人类组织社会生产活动的一个最基本的手段。可以认为，管理是一种特定的生产力。（1）工程造价管理的内涵 工程造价管理由于工程造价含义的双重性，因而对工程投资的管理（即具体项目的建设成本管理）与对工程价格的管理（即承发包价格管理）有显著的不同，工程造价管理内涵在管理性质、管理目的与涉及到的范围等方面的不同，见表1.2。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,14,（2）工程造价管理的特点 时效性，反映的是某一时期内价格特性，即随时间的变化而不断变化； 公正性，既要维护业主(投资人)的合法权益，也要维护承包商的利益，站在公允的立场上一手托两家； 规范性，由于建筑产品千差万别，构成造价的基
7、本要素可通过分解为便于可比与计量的假定产品，因而要求标准客观、工作程序规范； 准确性，即运用科学、技术原理及法律手段进行科学管理，计量、计价、计费有理有据，有法可依。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,15,1.1.2.1 工程造价计价特点价格是价值的货币表现形式。工程造价的计价特点为单价性、多次性、假定产品。 （1）单件性计价（2）多阶段计价 过程与基本建设程序各阶段对应关系如图1.1所示。 （3）分解组合计价工程建设项目的类型繁多且有大、中、小型之分，对其进行造价计算需按图1.2所示的划分进行分解然后再进行组合。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,1.1.2 建设工程造价计价的特点与影
8、响造价的因素,16,图1.1 多阶段计价与工程建设程序,1.1 建设工程造价管理的基本概念,17,图1.2 建设项目分解图,1.1 建设工程造价管理的基本概念,18,1.1.2.2 影响工程造价的因素工程造价具有各种商品价格的共性，它的运动受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。（1）价值规律对工程造价的影响（2）货币流通规律对工程造价的影响（3）供求规律对工程造价的影响,1.1 建设工程造价管理的基本概念,19,工程造价管理的对象工程造价管理的对象分客体和主体。客体是工程建设项目，而主体是业主或投资人(建设单位)、承包商或承建商(设计单位、施工企业)以及监理、咨询等机构及其工作人员。具
9、体的工程造价管理工作，其管理的范围、内容以及作用各不相同。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,20,2工程造价管理的工作要素工程造价管理决定着建设项目的投资效益，它所要达到的目标一是造价本身(投入产出比)合理，二是实际造价不超概算。（1）可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算，考虑风险，打足投资。（2）从优选择建设项目的设计单位、承建单位、监理（咨询)单位，搞好相应的招标。（3）合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家建设方针。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,21,（4）按估算对初步设计(含应有的施工组织设计)进行控制，积极、合理采用新技术、新工艺、新材料、新设备，优化
10、设计方案，编制合理的设计概算。（5）对设备、主材进行择优采购及相应的招标。（6）择优选定建筑安装施工单位单位。（7）认真控制施工图设计，推行“限额设计”。（8）协调好与有关方面的关系，合理处理好配套工作(包括征地、拆迁、城建规划等)中的经济关系。（9）严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,22,（10）用好、管好建设资金，保证资金合理、有效使用，减少资金利息支出和损失。（11）严格合同管理，做好工程索赔、价款结算。（12）搞好工程的建设管理，确保工程质量、进度和安全。（13）组织好生产人员的培训，确保工程顺利投产。（14）强化项目法人责任制，落实项目法人
11、对工程造价管理的主体地位，在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,23,（15）社会咨询(监理)机构要为项目法人积极开展工程造价全过程、全方位的咨询服务，坚持职业道德，确保服务质量。（16）各造价管理部门要强化服务意识，强化基础工作(定额、指标、价格、工程量、造价等信息资料)的建设，为建设工程造价的合理计定提供动态的可靠依据。（17）各单位、各部门要组织造价工程师的选拔、培养、培训工作，加快人员素质和工作水平的提高。,1.1 建设工程造价管理的基本概念,24,1.2 现行工程造价咨询制度,1.2 现行工程造价咨询制度,25,工程造价咨询是指面向社会接受
12、委托，承担建设项目的可行性研究投资估算，项目经济评价，工程概算、预算、工程结算、竣工决算、招标控制价，投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。,1.2 现行工程造价咨询制度,26,在我国，造价工程师是经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得中华人民共和国造价工程师注册证书和执业印章，从事建设工程造价活动的专业人员。造价员也实行全国建设工程造价员资格证书制度。,1.2.2 造价工程师、造价员及其执业资格,1.2 现行工程造价咨询制度,27,1.2.2.3 造价工程师的执业资格考试与教育培养（1）考试 报考条件工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务
13、工作满5年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满6年；工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满5年；获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位后从事工程造价业务工作满3年；获得上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满2年。,1.2 现行工程造价咨询制度,28, 考试科目造价工程师应该是既懂工程技术又懂经济、管理和法律，并具有实践经验和良好的职业道德的复合型人才。造价工程师的考试分为四个科目：a. 工程造价管理基础理论与相关法规，主要内容包括：投资经济理论，经济法与合同管理，项目管理等；b. 工程造价计价与控制，
14、除掌握造价基本概念外，主要体现全过程造价确定与控制思想，以及对工程造价管理信息系统的了解；,1.2 现行工程造价咨询制度,29,c. 建设工程技术与计量（分土建和安装两个专业），要求掌握各专业基本技术知识与计量经验；d.工程造价案例分析，要求能计算、审查专业单位工程量计算；编制和审查专业工程投资估算、概、预算、招标控制价、结（决）算、投标报价的评价分析以及方案技术经济分析、编制补充定额技能。造价工程师执业资格考试按科目分别单独进行、单独计分，但参考人员须在连续的两个考试年度内通过。,1.2 现行工程造价咨询制度,30,证书的取得通过造价工程师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事（职改）
15、部门颁发由国家人事部、住房和城乡建设部统一用印的“造价工程师执业资格证书”，该证书作为持证者注册的的凭证，按规定经注册后其资格全国范围内有效。,1.2 现行工程造价咨询制度,31,（2）教育教育方式主要有两类：一是普通高校和高等职业技术学校的系统教育，也称为职前教育；一是专业继续教育，也称为职后教育。其中继续教育按中国建设工程造价管理协会2007年修订的注册造价工程师继续教育实施暂行办法执行，即在一个注册有效期（4年）内，共完成60学时的必修课和选修课的学习，其内容主要是与工程造价有关的方针政策、法律法规和标准规范，工程造价的新理论、新方法、新技术等。,1.2 现行工程造价咨询制度,32,5造
16、价员建设工程造价员（简称造价员）是指通过考试，取得全国建设工程造价员资格证书，从事工程造价业务的人员。造价员资格考试实行全国统一考试大纲、通用专业和考试科目，各地区造价管理协会或归口管理机构负责组织命题和考试。其中通用专业分为土建工程和安装工程，考试科目为工程造价基础知识、土建工程或安装工程（可任选一门）。全国建设工程造价员资格考试大纲和工程造价基础知识考试教材由中价协负责组织编写，各管理机构按考试大纲要求编制土建工程、安装工程及其他专业科目考试教材，并负责组织命题、考试、阅卷、确定考试合格标准、颁发资格证书、制作专用章等工作。,1.2 现行工程造价咨询制度,33,工程造价咨询人，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。工程造价咨询人应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。且应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。,
