安全管理培训 (2)

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1、安 全 管 理,主要内容,导致事故的直接原因和根本原因 风险管理的主要内容 HSE管理体系,直接原因和根本原因,事故频发倾向理论,1919年，英国格林伍德和伍兹对伤亡事故进行统计分析，事故总是发生在一些人身上，这些人容易发生事故的倾向比较稳定。在此基础上，法默和查姆勃等人提出事故频发倾向理论：少数具有事故频发倾向的工人的存在是工业事故发生的主要原因。强调人员选择是预防事故的重要措施：一是严格生理和心理测试，选择优秀人才就业，二是解雇事故频发倾向者。,因果链锁理论（多米诺骨牌）,1931年，美国海因里希提出因果链锁理论。,调查了75000起事故，2%不可预防，88%是人的不安全行为造成，10%是

2、物的不安全状态造成。把大多数事故的责任都归因于人的不安全行为，表现出时代的局限性，后来，这种观点受到了许多研究人员的批判。,例子：,美国铁路列车安装自动连接器之前，每年都有数以百计的铁路工人死于车辆连接作业事故中，铁路部门的负责人把事故的责任归咎于工人的错误或不注意。后来，根据政府法令要求，所有铁路车辆上都安装了自动连接器，结果车辆连接作业中的死亡事故大大地减少了。,美国在20世纪50、60年代，研制洲际导弹过程中，系统安全理论应运而生。在导弹试验开始的头一年半就发生了4次爆炸，此前，美国空军发生过大量的飞行事故，军官们一直都把原因归咎于飞行员的操作失误，但是，导弹上没有飞行员，责任无法推托，

3、会明显，事故原因应归咎于导弹投入试验、发射构思、设计、制造及维护等方面的问题。为了确保导弹安全，美国人开始了系统安全理论的研究。,例子,轨迹交叉理论,约翰逊和斯奇巴认为：机械设备的不安全状态与人的不安全行为相比，对导致事故发生所起的作用更大些，只有两种因素同时出现，才能发生事故。 该理论标志着人们对人和物这两种因素在事故致因中地位的认识发生了重大的变化。原因：一是技术进步不断解决了安全问题，引起人们高度重视，二是对人的因素的研究不断深入，人们能够正确区分人的不安全行为和物的不安全状态。,能量意外释放理论,1966年，在吉布森研究的基础上，哈登完善了能量意外释放理论。预防伤害事故就是防止能量或危

4、险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。,机械能、电能、热能、化学能、 电离及非电离能、声能和生物能等 形式的能量,屏蔽,危害因素、违章和隐患,对于大多数岗位风险消减和控制措施并不意味着高技能，陈旧的设备也不意味着绝对不安全,几点认识,人和物作为事故致因因素，均需要实施控制，当我们无法改进物的状态的时候，就需要增加对人的控制要求，反之，对人的要求就会降低，实际上，对人的要求过高，在生理上和心理上都是不现实的。管理的重点应放在控制物的不安全状态上，砍断物的因素运行轨迹，使人和物的运行轨迹不相交叉，事故即可避免。如果有隐患就必须加强监督，而且一个动作一个动作的监督。 管理缺陷是根本原

5、因：一些领导人员和管理人员总是把一切伤亡事故归咎于操作人员“违章作业”，实际上，人的不安全行为也是培训教育不足等管理缺陷造成的。,管理缺陷是根本原因,人的不安全行为和物的不安全状态是管理人员的管理失误造成的，管理失误反映企业管理系统中的问题，涉及管理体制，包括：目标的确定，为实现目标的策划等各方面的问题，企业决策者的信念、目标及规范，决定着各级管理人员安排工作的轻重缓急、工作基准及指导方针等重大问题。,风险管理,基本概念 危害因素（包括：危险源和污染源） 可能造成（事故）人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响的根源或状态。简单地讲就是：造成安全和环境污染事故的根源或状态。 在工

6、作场所表现为能量物资或危险物质，它们是不可能完全消除的，人们只能对其风险进行消减和控制。,风险管理,风险 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。（Q/CNPC104.1-2004） R=CS,风险管理,风险评价(检查表法和定性分析法） 评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。 可容许风险 根据组织的法律义务和HSE方针，已降至组织可接受程度的风险。 危险 不可接受的风险,风险管理,隐患 能量屏蔽上的薄弱点或环节。即物的不安全状态。与“人失误”构成事故致因双因素。 隐患是必须消除的，目的是降低危害因素的风险。,风险管理,风险管理的主要内容： 危害因素识别 建立风险评价准则 风险评价 确定

7、主要危害因素 制定并实施风险消减和控制措施 应急管理,风险管理,危害因素识别方法：识别结果基层建立危害因素清单，上级组织建立台帐。设备设施管理部门对设备设施存在的危害因素进行识别，技术主管部门按照工艺流程进行识别，安全环保主管部门按照事故类型进行危害因素识别。确保所有危害因素都处于受控状态。 风险评价：定性方法、定量方法、检查表法。 风险消减：岗位巡回检查表、HSE管理方案。 风险控制：岗位HSE作业指导书、工艺技术操作规程，设备设施维修、保养及操作规程，作业许可。 应急体系建设：应急管理手册、应急救援预案、应急响应预案、应急处置预案。,风险管理,注：“级别”一栏填写重要危害因素和一般危害因素

8、，如是重大危险源可直接标注。,职业安全危害因素清单,风险管理,重要职业安全危害因素台帐,注：构成重大危险源的在“备注”栏中直接标注。,风险管理（风险消减方法）,减少危害因素（不燃和难燃物替代可燃物，用无毒代替有毒） 降低能量当量（危害因素的能量当量往往达到一定程度和强度才能施害，降低能量当量，使之处于安全范围） 联锁（当出现突发事件时，强制某些元件相互作用，以保证安全） 隔离（建立有效的能量屏蔽措施）,风险管理（风险消减方法）,设置薄弱环节（安全薄弱元件，当能量达到危险临界值之前预先破坏，释放能量） 坚固或加强（增加安全系数，加大安全裕度） 警告标识和信号装置（提醒人们注意，及时发现危害因素及

9、所在部位，以便采取措施，防止事故的发生，标识包括警示线）,风险管理,风险控制： 工艺技术操作规程 设备设施维修、保养及操作规程 岗位HSE作业指导书 危险作业许可,HSE作业指导书,危险作业清单,风险管理,应急体系建设： 应急管理手册 应急救援预案 应急响应预案 应急处置预案,HSE管理体系,什么是QHSE管理体系 管理体系文件框架设计 编制要求,什么是QHSE管理体系,体系建立：建立一整套的系统化的规章制度 什么是建立上下一体化的管理体系 体系文件与“红头文件”之间的关系 体系运行：狠抓规章制度的落实 日常的监督检查 管理评审,建立一体管理体系的必要性,是防止多头管理，提高基层管理运行效率的

10、需要。将基层、三级单位（项目部）、二级单位和工程公司机关各专业路在各个层次上的规章制度在纵向上进行整合，实现纵向上管理要求的统一一致，将使各级组织开展工作，尤其是面向基层指导检查工作和基层开展自我建设工作有章可循，将有效防止各级组织对基层政令要求不统一情况的出现，进一步减少工作的随意性和盲目性，通过管理流程和管理要求的统一化和制度化，将较好地提高各级管理机构，尤其是基层的管理运行效率。 是统一方式方法，提高专业化管理水平的需要。将主营业务相同的各所属单位的管理制度和操作规程，按照制度和操作规程所控制的管理过程和作业过程的不同，进行整合，有利于发挥各单位的管理优势，集合各单位在管理和操作上取得的

11、经验，通过取长补短，增强制度和规程的科学性和有效性，在管理和操作上方式、方法的统一，将很好地促进方式方法的持续改进，不断提高专业化管理水平。,建立一体管理体系的必要性,3、是建立企业管理信息平台，提高企业管理实效的需要。管理流程的上下贯通，管理方式方法和要求的高度一致，将有利于确定有效开展各项管理活动所需的各项管理信息项目，有利于统一明确各项管理信息项目概念的内涵和外延，进而为各项管理信息的收集、传递和汇总统计创造必要的管理条件，为建立工程公司企业管理计算机信息平台提供必须的基础管理保障。 4、是建立有效监督奖惩机制，确保各项工作持续改进的需要。通过制度和要求的高度统一，来实现对各项管理行为和

12、操作行为的控制，将为企业对各项工作进行监督考核提供统一的标准尺度，为实施有效的监督奖惩提供公正、公平、公开的工作环境，将为在企业内部建立科学规范的监督考核机制，提供必不可少的管理基础，进而较好地促进各项工作水平的不断提高。 5、是塑造企业整体形象，形成特色企业文化的需要。统一规范企业内部管理行为，形成持续改进的企业管理机制，有利于企业不断探索积累管理经验，形成管理的特色优势，有利于在市场竞争中树立统一一致的渤海钻探品牌，为企业文化的养成提供必要的行政管理保障。理体系文件框架设计,建立一体管理体系的可行性,专业化重组，为建立一体化规章制度体系创造了有利条件。此次中石油内部企业的专业化重组，突出了

13、各重组企业的主营业务，新成立的渤海钻探公司与原企业相比，管理幅度大大缩减，工程公司管理体系的复杂程度也大大降低，有利于企业内部各项规章制度和操作过程的整合和完善，为工程公司整合内部各单位的管理体系创造了便利条件。 长期的体系管理探索和实践，为体系整合提供了必要的基础条件。华北、大港都有着10余年的体系管理经验，通过多年来的不断探索和实践，已经基本形成了各个管理层次上的各项管理制度和各自的操作规程，企业管理人员对体系管理有着较为深刻的认识和理解，当前建立一体化的管理体系，是对原有管理流程的梳理，对原有文件的整合和完善，具有一定的管理基础。 当前正在开展的大规模整章建制工作，为体系整合提高了最佳的

14、有利时机。体系的建立就是按照国际标准的要求开展的一次整章建制活动，体系文件就是纳入企业统一管理和监督执行的规章制度和操作规程。所以在企业建立之初，抓紧开展体系建立工作，尤其是与当前整章建制工作相结合，可以收到事半功倍的成效。,持 续 改 进,PDCA管理模式,DO,CHECK,PLAN,ACTION,1.3HSE管理体系管理模式,持续改进,检查与纠正措施 监督量测并评估绩效,策划 制定计划以达到 政策之承诺,PLAN,CHECK,ACTION,管理评审 审查及改善安全健康 管理体系，以持续改进整体绩效,方针 以声明形式确定对 安全健康管理的承诺,实施与运行 组织资源、建立机制 以有效施行并达到

15、政 策及目标,DO,1.3HSE管理体系管理模式,OHS职业安全卫生管理体系,过程方法,任何使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动可视为一个过程。 为使组织有效运行，必须识别和管理许多相互关联和互相作用的过程。通常，一个过程的输出将直接成为下一个过程的输入。系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，成为过程方法。,体系建立,在过程识别的基础上，依据标准要求，针对所识别出的过程，研究编制文件，对过程实施控制，使所有过程处于受控状态。 过程之间是有联系的，所以文件之间也是有联系的。,过程方法,风险管理（策划、实施和运行）,领导和承诺,HSE方针,检查和纠正措施,组织结构、资

16、源和文件,管理评审,审核与改进,体系审核：体系内审就是各级组织开展的有策划、有准备、有依据、有改进的系统性的全面的监督检查，与传统的各管理部门开展的线性的监督检查相区别。审核工作不能遗漏任何一个工作环节和活动，审核发现注重证据，并对审核发现的不符合要求采取纠正和纠正措施。目的是评定有效性，寻求改进机会。 纠正：改进不足和缺陷，即：传统概念中的整改。 纠正措施：针对发生不符合的原因，进行整改，目的是消除产生不符合的原因，防止问题重复发生。 管理评审：是决策层有规划的、系统的评价管理体系的适宜性、充分性、有效性和效率，对需要最高管理则决策的改进，进行决策。,管理体系文件框架设计,总体工作思路 以GB/T19001-2000质量管理体系 要求、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范、GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南和Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系 第一部分规范共四个标准为依据，结合公司行业特点和管理实际，本着将各级组织（包括施工作业现场）所有规章制度、操作规程全部纳入体系管理和运行的要求，按照各