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1、中建*集团公司安全部,安全生产事故分析,一、市场制约及信用机制的要求,安全生产许可制 市场竞标告知 行政处罚手段 企业信用档案,二、法制环境的建立与完善,1、法制体系的建立和完善： 一法、两条例、若干个规定及行业标准标准 一法： 中华人民共和国安全生产法 2002年11月1日实施 两条例： 建设工程安全生产管理条例 2004年2月1日实施 安全生产许可证条例 2004年1月20日实施,若干规定： 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定 国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定 企业职工伤亡事故报告和处理规定 国务院关于特大安全事故行政责任追究
2、的规定 工程建设重大事故报告和调查程序规定 建筑安全生产监督管理规定 建筑施工企业主要负责人、醒目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法,建筑工程安全生产监督管理工作导则 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用挂历规定 建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定 建筑工程预防高处坠落事故若干规定 建筑工程预防坍塌事故若干规定 基本齐全的行业标准标准： 监管体系的建立和完善 政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持,特别是在建设部发布建筑施工企业安全生产许可证制度补充规定中： 因安全生产问题，同一企业三个以
3、上（含三个）项目或同一项目二次以上（含二次）被要求限期整改、责令停工等，将报告企业安全生产许可证颁发管理机关。5个工作日内，颁证机关将重新复核违法违规企业的安全生产条件。 因安全生产问题，同一企业三个以上（含三个）项目或同一项目二次以上（含二次）被要求限期整改、责令停工等，将报告企业安全生产许可证颁发管理机关。5个工作日内，颁证机关将重新复核违法违规企业的安全生产条件。,建筑施工企业在外埠发生伤亡事故的，工程所在地省级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门将在事故发生之日起5个工作日内将事故基本情况、企业违法违规事实和暂扣安全生产许可证的建议，书面通报颁证管理机关。颁证管理机关5个工作日内作出
4、暂扣安全生产许可证等行政处罚。,集团项目安全管理手册要求： 1.3.3.3技术部门 1）负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。 2）参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。 3）在检查施工组织设计和施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施的实施情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。 4）负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。 5）组织编制、审查专项安全施工方案，组织较大危险性工程专项施工方案的专家论证。 6）参加生产安全事故的调查和分析，分析事故技术原因，从技术上提出防范措施。,1.3.3.6合
5、约部门 1）在合同评审时负责辨识甲方安全需求，评判安全风险，在编制分部分项工程招标文件时，明确对分包方的安全要求。 2）会同有关部门，严格审核分承包方的安全资质和安全履约能力，在与分承包方签订经济合同时，签订安全经济指标、安全责任目标，并明确安全管理职责。 3）对工程项目进行制造成本核定时，应明确安全技术措施费用。 4）对分包单位的工程款结算清单中应扣除分包由于违规、违章的罚款款项。,1.3.4.5 责任工程师、工长 1）责任工程师、工长是所管辖区域内安全生产的第一责任人。对所管辖范围内的安全生产负直接责任； 2）组织分包和分供方认真贯彻执行上级有关安全生产的规定、指令及施工组织设计规定的安全
6、技术措施； 3）针对生产任务特点，进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业； 4）组织或参加对工程防护设施及重点防护设施的安全验收； 5）经常检查所管辖区域的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况、作业人员劳动防护用品佩戴情况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须做到旁站监督； 6）接受并服从安全监管，对提出的隐患，立即组织整改和落实； 7）负责保护事故现场，落实整改措施，接受并配合安全事故的调查、分析和处理。,中建某局在河南某大学新校区 工地塔吊倒塌事故,起重伤害 事故,坍塌伤害 事故,模板支撑坍塌及安全预防,地铁十号线十标
7、段工地，龙门吊钢丝绳折断吊斗脱落砸死三工人,起重伤害 事故,起重伤害 案例,北京地铁四号线西直门站改造工程2006年1月6日起重伤害生产安全事故,起重伤害 事故之一,河北省石家庄市某大厦工程机械伤害死亡事故情况,坍塌伤害 事故之一,2006年2月21日拆除施工临时建筑 一起严重的三级坍塌事故,2006年集团公司生产安全事故分析,“沈阳某体育场工程 ” 人工挖孔桩坍塌一人死亡事故分析情况,2006年3月11日,一、工程概况 沈阳奥体中心主体育场工程位于沈阳市浑南新区营盘路2号，该工程总建筑面积为140000, 其中地上七层， 主要用于2008年奥运会比赛用馆；沈阳市最大的运动中心。该工程2006
8、年3月1日建设开工，2007年6月30日达到满足测试比赛的要求，2008年5月30日工程竣工。 工程施工分为两个阶段。第一阶段，达到奥运会沈阳赛区测试赛要求；第二阶段，测试赛期间的维护和保驾。最后是工程竣工，交付使用。,建设单位：沈阳五里河体育发展有限公司 设计单位：上海建筑设计研究院 监理单位：浙江江南工程建设监理有限公司 总包单位：中建*（集团）有限公司 分包单位：辽宁建设基础工程公司,二、事故经过： 辽宁建设基础工程公司，分承包中国建筑*（集团）有限公司沈阳奥林奥克体育中心工程体育场项目人工挖孔桩工程的专业施工。 2006年03月11日下午16时30分左右，辽宁建设基础工程公司施工人员张
9、凤福、张凤丛两人在45轴线第一个桩位（直径800MM、编号：P1-45）进行挖桩施工。张凤福（死者）、张凤丛二人负责此桩施工。,张凤福在桩内挖土施工，当时只做了一节高1米的护壁，在16点30分左右，当张凤福挖掘到距离地面4米多时，突然周边流沙土塌方，将本人埋住。项目部管理人员第一时间赶到事故发生现场，立即组织人员进行抢救，但发现抢救事故现场作业面狭小，立即调来在施工现场四台挖掘机进行救援。现场人员启动应急救援预案，拨打999急救电话并对事故现场进行保护现场。急救车到达事故现场后，救援工作正在继续进行，将伤者抢救出来后，经急救人员检查后，确认张凤福已经死亡。,实际操作示意图,应该操作示意图,三、
10、事故发生时间： 2006年03月11日16 时30分左右 四、事故地点：辽宁省沈阳市浑南新区营盘路2号（沈阳奥林奥克体育中心工程体育场项目建设用地） 五、事故性质：生产安全责任事故 六、事故类别：塌方 起因物：流沙 致害物：沙土 致害方式：坍塌,七、事故严重级别：四级 八、伤亡人员情况：,九、本次事故损失工作日： 6000工日 事故直接经济损失：约 8万元,十、事故原因分析： 人工挖孔桩施工作业基本工序是：放线定位机械挖去冻土层人工挖孔第一节支搭护壁钢模板浇注混凝土待强度满足要求后进行拆模人工挖孔第二节支搭护壁钢模板浇注混凝土待强度满足要求后进行拆模。逐步循环进行。 （一）直接原因 人的不安全
11、行为：违章操作，冒险进入防护不到位 的孔桩内作业。,物的不安全状态：挖孔桩防护不到位。 环境的不安全因素：施工场地地表下存在大面积 （细）沙土层和粉治沙土层。 （二）间接原因 1、陶杰在未通知辽宁基础建设工程公司中标的情况下，自行组织施工人员入场施工，对现场的安全生产管理不到位。 2、集团公司对施工现场安全生产管理不到位。对于施工人员进入防护不到位的孔桩内作业没有及时进行制止，对于挖孔桩防护不到位的事故隐患没有及时整改。,3、江南监理公司对施工现场安全生产监理不到位。对于施工人员进入防护不到位的孔桩内作业没有采取有效的措施进行制止，对于挖孔桩防护不到位的事故隐患没有监督施工单位采取有效措施进行
12、消除。 4、辽宁基础公司在未拿到安全生产许可证（其安全生产许可证已在网上公布，但是原件未发到单位）的情况下就参加工程投标，委托非本单位工作人员参加投标，对投标后续跟踪管理工作不到位。,5、总包单位施工组织管理控制不严格，对现场动态施工控制不到位。对分包单位的冒险行为，未及时制止。 6、总包与分包签订了安全管理协议,并对施工人员进行了安全教育和有针对性的安全交底，但未能及时发现现场的违章行为并立即制止。总包单位安全监督检查不到位。 7、 总包单位对施工中特殊地质条件的准备不足，未能提前采取预防预控措施。 （编制专项方案 安全技术交底 组织施工过程检查、验收 消除隐患 复查验收 继续施工）,“沈阳
13、某体育场工程 ” 人工挖孔桩坍塌一人死亡事故分析情况,2006年4月9日,事故经过： 2006年4月9日上午9时30分，辽宁地质工程勘察施工集团施工人员盖义江在沈阳奥体中心体育场工程西侧64轴（编号P1705）采用沉管工艺进行直径800mm的人工挖孔桩桩底施工时，由于地质条件突然发生变化，护壁下部水泥管扩壁突然下沉，致使第三、四节间流沙涌入桩内，将正在孔底作业的施工人员盖益江掩埋。,该桩孔（编号p1705）于2006年4月8日在施工至设计高度要求的标高后，在继续下挖至触探所要求的深度过程中，遇地下水，监理公司要求应达到深度后方可浇注桩身砼，经四次挖深后，因水下作业，仍无法达到设计标高，监理公司
14、未能认可浇注砼，经我单位与监理公司协商后，确定以加干水泥的方式进行封底加强后，即可进行桩身砼施工。,4月9日上午9时，施工人员下井开始打开水泥包，并俯身准备将水泥袋子提上井时，由于流沙层等特殊地质因素，在作业中最下部水泥管突然下沉，致使第三、四节间出现300400mm空隙，沙流入桩孔，将正在弯腰拾水泥袋子的盖益江压在沙下，现场其他作业人员及管理人员听到坑上监护人员的喊声，立即赶到事故现场，调来五台挖掘机组织救援，并立即拨打了120急救电话，20分钟后把人救出，用急救车把人送到沈阳红十字医院进行抢救，因抢救无效死亡。,实际操作示意图,应该操作示意图,事故原因分析： （一）直接原因 人的不安全行为
15、：违章作业，进入存在事故隐患的孔桩底部冒险作业。 物的不安全状态：水泥管之间无连接。 环境的不安全因素：施工现场地地表下存在大面积中（细）沙土层和粉质沙土层。 （二）间接原因 1、辽宁地质公司的施工方案深度不足，存在缺陷，没有根据施工现场的特殊地质条件制定完善地安全技术措施;,对于孔桩作业遇到地下水的情况，没有及时采取安全有效的施工方案，没有针对此情况制定相应的保证安全施工的技术措施； 没有发现挖孔桩存在的事故隐患而组织施工人员进行作业； 使用不具备安全资格的安全员进行现场管理。 2、江南监理公司对于施工方案存在点缺陷，在审查过程中没有指出； 对于孔桩作业遇到地下水的情况，没有及时督促辽宁地质公司采取安全有效的施工方案并针对此情况制定相应的保证安全的施工技术措施；,对于施工人员进入存在事故隐患的孔桩内作业没有采取有效的措施进行制止。 3、集团公司对于孔桩作业遇到地下水的情况，没有及时督促辽宁地质公司采取安全有效的施工方案并针对此情况制定相应的保证安全施工的技术措施； 对于施工人员进入存在事故隐患得孔桩内作业没有及时制止。,4、专业分包施工单位虽然做出了防范要求，但未严格执行每道工序检查，对现场动态施工安全检查、控制不到位。 5、总包与分包签订了安全管理协议,并对施工人员进行了安全教育和安全交底，但未及时发现现场的违章行为。,今后在做人工挖扩孔桩施工时应作以下工作： 1
