民航机场建设总公司战略诊断报告

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1、战略咨询中期诊断报告 （沟通版）,北京捷盟投资管理咨询有限公司 2003年7月 北京,中国民航机场建设总公司,机 密,前言,本报告为北京捷盟投资管理咨询有限公司项目组（以下简称项目组）关于中国民航机场建设总公司（以下简称机场建设总公司）战略咨询的中期诊断报告； 本报告的研究依据是捷盟咨询与机场建设总公司签署的咨询服务合同，研究的内容与范围为：机场建设总公司发展战略； 报告研究的目的在于清晰公司现状，明确存在的问题，并为下一阶段的研究与方案设计提出建议； 本报告系中期报告，报告中所有结论非最终结论。,致谢！,项目研究过程得到了机场建设总公司领导和总公司项目组成员的大力支持，本报告是机场建设总公司

2、全体员工集体智慧的结晶，项目组在此表示衷心的感谢!,目录,项目组工作回顾,企业发展历程及现状综述,机场建设总公司战略与组织结构现状分析,机场建设总公司业务现状分析,机场建设总公司关键职能分析,机场建设总公司企业文化现状分析,下一步的工作思路和工作计划,项目组工作回顾,个别访谈,共访谈35人次，约60小时。其中，公司高层领导3人次，中层、一般管理人员及员工共26人次，分公司公司主要领导6人次,问卷调查,共发放问卷138份，收回问卷125份，问卷回收率91；其中有效问卷122份，问卷有效率98,资料研究,在总公司项目组的配合下，调阅了总公司的有关历史资料、工作报告、工作总结、管理制度、企业刊物等，

3、收集和研究了相关行业信息,项目沟通,与总公司项目组成员及公司有关领导进行多次有效沟通，综合考虑各个方面有益的建议,目录,项目组工作回顾,企业发展历程及现状综述,机场建设总公司战略与组织结构现状分析,机场建设总公司业务现状分析,机场建设总公司关键职能分析,机场建设总公司企业文化现状分析,下一步的工作思路和工作计划,机场建设总公司近五十年的历程，从业务发展上可以分为两个阶段,阶段一,1954年1985年前,阶段特征,重要事件,单纯的设计业务,1954年成立机场设计处 1959年成立机场设计研究所 1985年成立机场规划设计研究总院,阶段二,1985年到现在,设计业务为主，咨询、监理、工程总承包等业

4、务共同发展,1995年成立机场建设总公司 2000年通过GB/T19001ISO9001质量体系认证 2001年合并西南、华北和东北三个设计院，成立分公司 2002年成为首都机场集团全资子公司,机场建设总公司是国内基建行业唯一能够为民航机场建设提供全过程服务的企业,中国民航机场建设总公司现有员工374人，拥有六家全资与合资公司，总资产约16800万元，净资产为6100万元，2002年主营销售收入近7900万元 总公司在我国民用机场设计、建设行业具有领先地位；拥有六项甲级资质（勘察、设计、监理、咨询、工程总承包、智能化） 总公司及其下属企业主要从事机场工程设计、咨询、监理、建设等及相关软件开发和

5、产业化方面的业务, 现拥有三家分公司，六家全资、控股及合资子公司，业务涉及工程设计、建设、监理、咨询、设备服务等领域,中国民航机场建设总公司为国家的民航建设作出了巨大的贡献,总公司先后承担了90余个新（扩）建中型机场建设工程项目的选址、可研、总平面规划及设计 先后完成了10多个机场及民用建筑的工程监理 完成了近10个机场的工程总承包任务，创造了一批优秀工程设计项目并获得多项国家及省部级科技进步奖 总公司还承担了越南河内机场、柬埔寨、毛里求斯、阿尔巴尼亚等国家的机场工程 通过与德国、日本、法国等国家的合作，拓展了国际市场、树立了良好的形象，提高了企业知名度,目前民航机场建设总公司正处于企业改革的

6、重要时期,总公司的经营环境发生显著的变化，行业壁垒正逐步取消，并且随着WTO的进程，开放程度的加大，国外竞争对手的大量进入将大大加剧行业竞争 以设计为主的业务结构已经使得总公司经营规模严重受限，目前，总公司面临新的企业定位和业务定位，以突破企业发展的瓶颈，迈上新的台阶，实现企业更大的发展 在产权结构上，总公司正着手进行企业改制，引入新的战略合作伙伴，建立真正的现代企业制度，以适应企业未来发展的需要 为实现更大的跨越，总公司正酝酿在未来几年内进入资本市场，创建资本经营的平台，打破单一产品经营的局限，将产品经营和资本经营结合起来，完成企业全方位的拓展,但是企业也存在诸多阻碍变革的因素，制约总公司的

7、发展,长期的行业垄断和事业单位的体制，造成公司企业化运作的意识不足，市场理念、竞争意识缺乏 总公司上下对外部经营环境的认识存在严重分歧，缺乏企业发展的紧迫感，对危机的意识远远不够 总公司决策层的战略意图并未得到广大员工的认同，推动企业进步的合力没有形成 相对封闭、安于现状等企业文化中不良的一面为企业的发展设置了重重障碍 公司管理体制已经不适应企业未来的发展需要，组织结构和激励机制都需要重新调整,目录,项目组工作回顾,企业发展历程及现状综述,机场建设总公司战略与组织结构现状分析,机场建设总公司业务现状分析,机场建设总公司关键职能分析,机场建设总公司企业文化现状分析,下一步的工作思路和工作计划,明

8、确、科学的发展战略是企业持续、健康发展的重要基础,如果缺乏正确的战略指导，企业的运作和发展，必然会在纷繁复杂的问题迷宫里迷路。,制定科学的战略规划是 企业跨越障碍的关键！,企业战略的制定需要准确、清楚地回答下列三个问题,1. 企业目前在哪里？ 企业业务状况 企业优、劣势 企业财务状况 企业人力资源现状 ,战略的制定必须准确、明确地回答企业目前在哪里、企业要实现的目标是什么、企业如何基于现状，采取必要的手段、策略和措施实现企业目标等基本问题。,员工对企业未来的发展目标还不是很了解,1997年，机场建设总公司制定了“以设计为主体，以监理和工程总承包为两翼的发展策略”，并在以后相继提出了全功能、多方

9、位的大型建设企业的发展目标，但员工却不是很了解； 在项目组访谈过程中，不少人都提及过97年的战略报告，但都表示没有见过相关文本，说明战略的制定过程，员工普遍参与不够。,对目标是否可行没有形成一致的看法,虽然有42%的员工无法判断公司目标是否可行，但有57%的员工认为公司目标可行，这为战略目标的制定、战略方案的实施奠定了较好的基础，公司也应在今后加强战略方案的宣贯工作。,但还是比较看好公司未来的发展前景,根据调查问卷统计，有51.2%的员工认为公司的前景比较好,只有8.3%的员工认为前景不太好。,且对未来的发展方向，表现出了较高的认同性,有58%的员工认为公司应定位于综合型建设公司，28.6%的

10、员工认为公司应定位于机场建设工程公司，两项合计，将近90%。,机场建设总公司在1997年战略制定以及后来的战略实施过程中存在诸多问题,民航机场建设总公司长期以来，缺乏一个明确、完整并且被广大员工认同的企业发展战略，公司在1997年虽然制定了企业的一个发展战略，但是战略并未得到很好的执行 在总体战略制定后，并没有制定相应的分战略，包括业务发展战略和企业的营销、人力资源等职能战略，企业总体战略目标得不到有力支持 在企业战略的制定过程中，员工缺乏参与；在战略制定后，对员工的宣贯不够，对企业战略目标缺乏上下一致的认同 在战略制定以后，没有根据形势的变化，进行必要的修订与完善 战略实施缺乏组织保证，战略

11、受高层领导的变更影响较大,总公司目前的组织结构已不适应企业未来发展的需要,目前总公司与各分公司业务相同，只是规模和技术难度上的差别，在个别业务上已经出现内部竞争，模拟法人运作体制需要完善 总公司目前的组织结构与未来要建成集咨询、监理、设计、工程总承包和科研为一体的综合机场建设公司相比，还有很大差距。目前各块业务发展不平衡，一些职能薄弱甚至缺失 访谈中许多员工谈到，公司各个部门职责不清，公司领导忙于具体事务，影响公司未来发展战略 以项目管理为中心的组织结构目前还不完善，公司还没有设立项目管理部，“设总制”也存在问题，总公司并没有培养起来真正的项目经理,说明：总公司目前正在进行有关组织结构方面的咨

12、询工作，因此本诊断报告只对组织结构现状进行战略层面的定性分析。,目录,项目组工作回顾,企业发展历程及现状综述,机场建设总公司战略与组织结构现状分析,机场建设总公司业务现状分析,机场建设总公司关键职能分析,机场建设总公司企业文化现状分析,下一步的工作思路和工作计划,机场建设总公司目前已经初步形成了工程设计为主体，工程咨询与监理为两翼，积极尝试工程总承包的业务格局,工程总承包,工程监理,设计,工程咨询,积极尝试,总公司在机场建设方面拥有六项甲级资质，在行业中实力雄厚 目前公司的业务以设计为主，工程监理和咨询共同发展，并开始进行工程总承包 总公司目前还在积极筹备民航科研基地的工作,勘查设计收入发展平

13、缓，两翼业务呈成长趋势,单位：万元,年份,西南、华北、东北三家分公司于2001年加入总公司 2002年业务收入较之往年的增长主要归因于三家分公司的加入,单位：万元,根据波士顿矩阵对业务组合的分析，目前总公司业务主要是现金牛和问题类业务，明星类业务缺乏,相对市场份额,高 低,高,低,设计,研发,监理,咨询,工程总承包,市场增长率,注：图中椭圆的大小代表实现收入的多少,勘查设计业务目前处于稳定期，优势和劣势同样明显,优势,市场,有民航行业资源优势 多年技术经验,未来项目集中在支线新建和干线改扩建上，设计费用有限 国际市场拓展能力有限,与国内竞争对手相比,技术经验、行业资源 政府关系,新时代的经营模

14、式更灵活多变、市场拓展 能力较强,与国外竞争 对手相比,收费低廉，熟悉国情,管理、技术及超前设计规划理念短期 内无法抗衡,多年的专业技术经验积累 拥有六项行业甲级资质,技术,缺乏规范系统的培训体系 信息化建设的滞后 无完善的知识管理平台,人力资源,普遍水准较高，行业经验丰富,劣势,倒三角的人员层次结构，激励及分配机制不到位,大多数员工认可设计业务目前在行业中具有优势，同时也认为未来机遇较多,目前总承包业务还处于起步阶段，还没有真正意义上的EPC,年份,工程项目,总承包类型,2000年,2001年,2002年,首都机场飞行区工程,首都机场飞行区工程 兰州航站楼工程,天津飞行区跑道盖被工程 民航总

15、局大楼装修改造,施工管理总承包,施工管理总承包,施工管理总承包,产值,施工管理总承包,施工管理总承包,750万元,750万元,300万元,500万元,500万元,勘查设计企业开展总承包有自己的优势，但是目前机场建设总公司还存在很大差距,对工程的各环节具有更好的技术指导能力，满足建设过程中对设计的优化与完善要求 对于产业链的上下衔接具备更强的组织协调能力 具有更好的预算控制、工程进度控制和管理功能,机场建设总公司存在的不足,设计企业开展总承包的优势,企业的组织结构尚不能适应工程总承包和项目管理的要求 “设总”制度距离真正意义上的项目管理有相当差距 基础工作薄弱，标准化程度低。技术标准体系、管理标

16、准体系、编码体系和定额体系缺乏 缺乏高素质的复合型工程项目管理人才 机场建设总公司的其他业务板块力量薄弱，发展不均衡 科技创新技术不健全，技术开发能力与应用能力不足,尽管工程总承包市场地位不高，但是多数员工看好它的未来前景,%,%,只有38.5%的员工对目前工程总承包的市场地位给予肯定。,有高达72.5%的员工对未来工程总承包的市场看好。,%,%,有53.3%的员工认为工程总承包业务是未来利润的主要增长点，35.2%的员工认为增长点还是在设计上面。,认为工程总承包未来在业务收入结构中所占比例增长的占到71%， 其中认为将有大幅增长的占到23.9%。,大多数员工认为工程总承包业务是总公司未来利润增长点,员工对总公司未来利润增长点的认识,员工对工程总承包在未来收入结构中所占比例的认识,咨询业务受业务板块划分及竞争方面的影响，工作局面没有真正打开,现状,分析,业务现状,咨询主要是针对工程技术方面业务 咨询业务开展有二十多年 咨询业务主要限于本行业业务 在总公司收入