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1、建立具有本企业特色的HSE管理体系BECKBURY国际有限公司是中国石油天然气股份有限公司与中国(香港)石油有限公司为合作开发辽河油田冷家堡区域而设立的合作开发管理机构。现有员工120人，下设7个采油作业区，构造面积166km2年产油140万t。公司重视环境保护工作，2000年5月公司率先在同行业推行IS014001环境管理体系，于12月成为我国石油系统采油行业第一家通过IS014001体系和英国UKAS认证的企业。为消除和减轻企业生产过程中存在的风险和危害，保护职工的健康和生命财产安全，维护生态环境，使公司的安全、环境与健康管理与国际接轨，公司在经过一年多的试运行后，于2001年2月全面正式
2、实施HSE管理体系。体系运行过程中，公司突出风险管理，通过将IS014001要素与HSE管理体系要素有机结合，使HSE管理体系较好地体现了企业管理体系化、一体化的管理思想和模式，取得了良好的经济效益和社会效益。1摈弃陈旧的思维定式，树立全新的HSE理念BECKBURY国际有限公司前身是辽河油田试采油项目部，转制后，公司的管理体制与国际接轨。公司领导在与国外石油企业的不断接触中意识到，企业现有的管理模式已难以满足建立现代化企业管理的要求。首先企业虽有一套有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全和环境管理有时各行其事，未形成科学、系统、持续改进的管理体系。在健康、安全和环境管理的思维模
3、式上与国外先进的管理模式也存在着较大的差距，缺乏现代化企业健康、安全和环境管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。随着加入世贸组织的临近和实施“走出去”的战略，企业面临着进入国际石油市场，面临更加严格的技术标准的考验。如何在市场中求生存，在竞争中谋发展，是摆在企业面前的一个大课题。而建立和推行HSE管理体系，可促进企业的健康、安全与环境管理符合国际石油公司通用的惯例，树立企业良好的形象，提高企业的管理水平。因此鉴于国际国内的双重压力，为了企业的生存和发展，公司决策层决定在企业内部建立和实施HSE管理体系。2结合实际，建立具有本企业特色的HSE管理体系多年来，公司经过不断的探索和实践已形成一套健
4、全、可行和有效的管理制度，并于2000年通过了IS014001认证。在HSE体系策划过程中，考虑到无论是引进一个独立的HSE体系还是将环境管理部分从HSE体系中分离出来都不会有好结果。因为前一做法会扰乱现行的14001管理体系并造成资源的分散和部分管理要素的重叠，后一做法会打乱HSE体系，不利于一体化管理。因此在体系建立过程中，公司注意将现行的IS014001体系与HSE体系有机融合起来，使两个体系协同运作，资源共享。并对现有制度进行修订、完善，使HSE体系与多年来行之有效的管理方法有机地结合起来，使体系文件具有实效性和可操作性。公司借鉴国内外先进经验，并结合本公司实际，经过大量细致的准备、调
5、查、风险评价工作，终于建立起具有本公司特色的HSE管理体系。3强化培训，提高全员HSE意识一个企业HSE管理体系的设计无论多么科学合理，倘若不能被员工所理解、接受，体系的建立只能是纸上谈兵，毫无意义。所以强化全员HSE意识，把HSE变为企业全体员工自觉行为，是HSE体系能够建立和运行的关键环节，是有效实施HSE体系的保证。为加快管理理念转换，推进体系运作，公司先后几次聘请国内HSE专家来我公司讲课。公司领导、各基层单位管理人员全部参加了培训。通过培训，使各级领导干部提高了对HSE管理体系的认识，掌握了体系的基本内涵，为下一步运行HSE管理体系奠定了基础。公司除正式管理人员外，均为合同制的聘用员
6、工。对思想不稳定的合同制人员和以往“不相干”的承包方的培训，是实施培训的难点。为做好这项工作，公司结合实际，编写了HSE三级培训教材，采取授课、考试等多种形式对不同层次、不同人员、不同岗位有针对性地进行培训。并通过开展板报、倡议书、简报、标语等多种形式的宜传活动，广泛宜传推行HSE管理体系的重要意义。根据现场实际需要，公司还定期组织储油罐着火、冒罐、井喷等实际演练，增强员工应急反应能力。培训提高了全员HSE意识和技能，为公司全面推行HSE管理打下了良好的基础。4实施“两书一表”，强化基层风险管理在深化HSE管理过程中，公司把工作重点放在基层现场“两书一表”的建立与运行上。公司组织HSE管理人员
7、和有经验的岗位操作人员编写了不同岗位、不同项目的“两书一表”。截止目前，公司共编制了26个岗位共154份“两书一表”，使每个岗位、每个作业现场都有了管理及操作指南性文件。为广泛推行“两书一表”，公司树立冷一原油集中处理站为高风险作业的样板，作业三区采油16站、作业六区污水处理站为固定作业现场的样板，使各单位学有榜样，做有标准。“两书一表”得到迅速推广。“两书一表”的实施，规范了基层HSE管理工作，提高了职工现场操作技能和识别防范风险的能力，有效地避免了各类事故的发生。5建立HSE监督体系，加强现场的HSE监督为加强生产的全过程控制，公司建立了三级HSE监督体系，即公司设立HSE总监，作业区设立
8、专职HSE监督，采油站设立兼职HSE监督，对承包方关键施工作业公司派驻HSE监督。HSE监督的主要职责是严格按照公司制定的(HSE现场监督检查标准，对现场HSE管理进行监督、检查、考核和指导，对违反HSE规定的现象进行纠正和处罚，监督施工单位按照HSE作业计划书组织生产。根据HSE监督每天汇总上来的材料，作业区每周出一份简报，通报各班组、承包方HSE运行方面存在的问题和隐患。公司每月在HSE例会上，通报各作业区、各承包单位的HSE运行情况、考核情况及奖罚结果。通过现场监督，使HSE作业计划书、作业指导书得到认真执行，减少和消除了生产过程中的风险和危害，保护了职工的健康和生命财产安全，维护了生态
9、环境，树立了企业的良好形象。6建立和实施HSE合同管理，把企业HSE工作纳入法制化管理轨道为促进HSE责任的落实，规范施工作业中的HSE管理，公司与所有岗位员工和施工作业承包方签订了HSE合同。HSE合同内容包括三个方面，即甲、乙双方的HSE责任和权利，违约责任及处理，合同争议解决办法。合同要求公司所有岗位员工、施工作业方都必须遵守HSE的管理方法、标准和规程，对违反公司HSE体系要求造成事故的，要按合同规定承担相应的法律责任和经济责任。上半年，公司一家钻井承包方在施工作业时，由于泥浆池未按规定进行防渗处理，造成泥浆液外渗，污染附近的稻田。根据合同规定，这家钻井承包方除要赔偿稻田损失外，还要被
10、辞退。公司一名员工，因违反火管炉点火操作规程，导致面部轻度烧伤。按合同要求，除对其进行处罚外，还被公司解雇。这两起事故的处理，在承包方和岗位员工中引起较大反响，调动了施工作业承包方、岗位员工遵守HSE管理方法、规程的主动性和自觉性，促进了HSE责任的落实。7通过审核和评审，使HSE管理体系步入良性循环轨道体系运行中的审核和评审活动，作为持续改进中的一个关键环节，是检验和完善体系的需要。在推行HSE管理体系中，公司共组织了4次HSE内审和管理评审。审核覆盖了公司的所有管理部门和基层单位，共发现128个问题点，52个不符合项。对发现的不符合项按要求调查分析造成不符合的原因，制定纠正预防措施。审核组
11、对纠正措施的实施情况进行了跟踪验证。通过审核及时发现了体系运行中的缺陷和不足，进一步完善了公司的HSE管理体系。如在对双台河岸两侧的作业区审核时发现，公司制定的(汛期防洪计划和抗洪复产期间船、艇、筏翻沉，人员落水应急计划中存在许多漏洞，公司立即对应急计划进行了改进，制定了切实可行的风险应急方案，并在汛期来临前现场组织了3次演习，提高了员工的应变能力。8结论(1)HSE管理体系的建立实施，实现了预防为主，全员参与，全过程控制，使企业的健康、安全与环境管理走上了良性循环的轨道。通过建立和实施HSE管理体系，改善了企业形象，增强了企业的竞争力。(2)推行HSE管理体系并不抛弃和取代企业已有的健全、可
12、行和有效的管理制度和体系，而是对现有制度的系统化、标准化，使其更加完善。企业应结合自己的特点，分析本企业的问题和经验，设计和建立起具有本企业特色的HSE管理体系。(3)实施“两书一表”管理的模式，为把HSE管理真正落实到基层和班组提供了工具和方法，有力地推动了现场HSE管理的进一步深化。(4)通过建立HSE监督体系，使“两书一表”在现场得到有效运行，减少和消除生产过程中存在的风险和危害，保护了职工的健康和生产财产安全，维护了生态环境。(5)与岗位员工、施工作业承包方签订HSE合同，通过合同形式规范企业与岗位员工、与施工作业承包方在HSE建立和实施方面的责任、权利和义务，增强了HSE责任意识，促进了HSE责任落实。(
