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1、1在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的情况通报讲话叶 苗（2009 年 8 月 3 日）同志们：7 月 3 日，我们召开了迎接全国城市公共文明指数测评暨省示范文明城区创建推进会，对全区迎检工作进行了动员部署。一个月来，各部门在指挥部的统一协调指挥下，迅速行动，扎实推进，各项工作取得了初步的成效。中央文明委已于 7 月 13 日正式启动了全国城市公共文明指数测评工作，全国共分 18 个组，每组 12 人左右，对 109个参与城市进行测评，每个城市的测评时间大约为三天，最后要在 9月 10 日前完成测评工作，并在 9 月 20 前公布排名。按照这个进度推算，到宁波市测评的时间大概在 8 月上
2、中旬，时间已经非常紧迫。下面，我向大家通报两个方面的问题。一、前阶段工作开展情况全区迎检工作会议后，各级各部门高度重视，进一步健全了组织体系、加强 了问题排查、落实了整改措施，各项工作稳步有序推进，具体体现在以下几个方面：（一）各级领导高度重视。迎接全国城市公共文明指数测评，是争创全国文明城市“三连 冠” 的第一步棋，意 义重大，任务艰巨。毛光烈市长亲自作出批示，要求各地各部门针对存在问题积极抓好整改提高。区委、区政府对迎检工作高度重视，陈利幸书记对迎检工作提出了明确要求，华伟 区长多次听取迎检工作汇报，并亲自带队督查，励永惠2副书记也多次率区文明办和有关部门同志对各主要职能部门的迎检工作进行
3、督查，区人大、区政协的领导也亲自参与督查指导。各主要部门都普遍召开了动员大会，建立了由“一把手” 总抓的组织领导体系。区城管局、区公安分局、区工商分局、区交通局等部门多次就迎检工作进行研究部署，落实了责任人员；新碶街道、大碶街道、霞浦街道多次就一些重点问题进行专题部署，并积极探索文明城区管理长效机制；各社区在街道的发动下，坚持做到宣传资料进门入户，开展了形式多样的社区文化活动和志愿者服务等工作，得到了社区居民广泛支持，为迎检工作奠定了良好的群众基础。（二）各项工作落实到位。根据迎检工作的总体实施方案，迎检指挥部各工作小组积极协调各级各部门，认真抓好各项工作的落实。区文明办制定了详细的迎检工作实
4、施方案和迎检预案；公安分局、城管局、交通局、卫生局、工商分局等部 门建立了良好的工作沟通机制，多次就一些具体问题进行专题商议和协调解决。区里多次开展实地督查，成立了文明创建市民督查团，对各部门的迎检工作进行明查暗访，并根据督查的情况发送了 20 多份整改通知书；加强了与上级部门的工作联系，对测评的整体情况进行了了解掌握；开展了全方位的宣传，安排各街道将 10 万份宣传资料分发到社区每一户家庭，指导北仑电视台、开发导 刊、北 仑 之窗等新闻媒体开辟专题专栏进行报道，设立了“ 北仑之眼 ”舆论监督平台，加强了社会舆论监督监督工作，同时，指导做好交通路口、公交车站、建筑工地围墙、报刊亭等重点部位公益
5、广告的宣传。各部门根据迎检工作实施方案，都制定了具体的工作3方案，分解了工作任务，落实了责任部门和人员，确保各项工作落到实处。（三）整改措施取得成效。根据 7 月 3 日迎检工作会议上通报的13 个方面的重点问题和提出的 6 个方面的整改要求，各部门根据职责范围进行了认真的梳理和排查，都提出了落实的措施，整改工作体现了三个特点：一是各部门把查找问题、加强整改，作为提高工作水平和改进机关作风的重要契机，对指挥部提出的意见和群众反映的问题，不讲条件，立即落实。区建筑工务局、建 设局针对指 挥部提出的建筑工地围墙缺少公益广告的意见，立即指定相关部门进行落实；区城管局针对近期市政改造项目较多的问题，要
6、求施工单位加强安全防护和场地清理工作，确保不影响城市整体文明水平；区公交公司宁愿放弃经济收益，在城区内公交车上都做了公益广告。二是多数部门根据工作职责，对存在的问题进行了全面的排查，对发现的问题，不推不诿，提出了切实有效的整改措施，整体推动了城市文明创建的发展。区公安分局针对群众反映较多的涉黄涉赌现象，开展集中整治和严厉打击，做到“白天见警车 、晚上 见警灯”，一定程度上降低了涉黄涉赌案件的发生；区城管局针对乘车不排队的问题，组织了上千名城管义工到全区各车站开展文明劝导活动，有效规范了乘车秩序；区交通局加强了珠江路和骆霞线运输环境整治，清理垃圾360 平方米，刷除墙体小广告 2400 米，整平
7、人行道 1200 平方米；霞浦街道广泛开展了礼仪知识竞赛和文明礼仪培训讲座，推动了文明教育4活动在社区的纵深开展；新碶、大碶、霞浦、城管、交警、机关党工委在城区各主要路口广泛开展了交通劝导活动。三是建立了一系列沟通协作、联合互动的工作机制，各部门通力合作，积极配合，形成了强大工作合力。区工商分局在公安分局、文化局、城管局等部门的配合下，开展了“黑网吧 ”的专项整治；新碶街道在公安分局、工商分局、城管局、卫生局等部 门的支持下，就综合治理老小区周边餐饮店占道经营、乱排油烟问题进行了协商；区文明办与港务局、保税区管委会等部门积极进行沟通，就骆霞线综合治理工作明确了职责；此外，为加强北仑中心城区社会
8、秩序、交通秩序、经营秩序的综合管理，区公安分局、城管局、交通局、工商分局分别抽调精干组建了联合执法分队，开展日常巡查、重点整治和联合执法行动。二、当前存在的主要问题7 月 3 日全区迎检工作会议后，指挥部实地考察组和工作督查组多次对各部门迎检工作进行督查，市文明办也对我区进行了 3 次暗访，从目前发现的一些情况看，尽管当前整改工作已经初见成效，但存在的一些问题值得我们引起高度的重视。（一）部分机关干部的思想认识有待提高。华区长在全区迎检工作会议上，十分强调各级各部门要以高昂的精神状态投入到迎检工作中，坚决克服畏难情绪和厌烦情绪，但从暗访发现的问题看，一些机关干部还存在一些消极的思想认识：部分机
9、关干部特别是领导干部对创建工作的重要性和紧迫性认识不足，没有看到创建工作对城市整体文明的推动作用，没有看到创建工作对提升城市整体管理水平的意义，只5看到城市的硬件形象，没有看到城市的综合水平，认为近年来我区城市建设硬件方面与市中心区相比存在差距，迎检工作要取得好成绩难度很大；一些部门的同志认为我区外来人口比例较大，市民素质参差不齐，现在这样的文明程度已经不错了，迎检要取得好成绩只能依靠突击的方式；还有一些干部对迎检工作不支持，甚至存在一种抵触的情绪，一些基层干部反映，在入户宣传中，机关干部的牢骚最多，甚至对社区干部进行冷嘲热讽、讲怪话，挫伤了基层干部的工作积极性。（二）一些整改工作的细节方面有
10、待加强。当前，尽管各部门根据全区迎检工作会议的精神，加强了整改，城区的整体公共文明程度有所提高，但在建设、管理等细节方面还存在一些问题。一是制度落实不够，我区 较早实行了主要道路 18 小时的动态保洁制度，但从督查情况来看，无论是城区主干道还是背街小巷，保洁情况都未达到最佳状态，主干道上垃圾散落较多，特别是城中村和城乡结合部的卫生状况不容乐观。泰山路、 庐山路、 骆霞线的绿化 带保洁情况较差；多数物业小区店铺由物业保洁，未实行动态保洁制度，致使这些店面前的卫生状况很差；一些老小区和非物业小区的“乱涂写、乱张贴、乱刻画 ”的现象比较严重，在市文明办从对全市 52 个非物业小区，468 个楼道的抽
11、查中， “三乱”问题存在率达 56%，其中海曙区问题最严重，达98%，镇海区问题最少为 5.7%，北仑区为 42%，处于中间水平。二是公共设施维护不佳。不少路面维护工作不到位，珠江路和泰山路由于集卡车通行频繁，已经破损不堪；明州路部分交通隔离栏破损后由于得不到及时维护，向两边路面倾斜较大，存在一定安全隐患；城区内6各路口指示牌长期缺失或破损，影响城市形象；外洋新村内部分健身设施破损后未得到及时修复，影响居民健身活动开展。三是管理延伸不足。随着城市化进程的推进，我区建成区域不断拓展，但管理的延伸略显不足，城乡结合部、背街小巷的问题仍然存在，距“ 城乡一体化、管理均衡化”的目标相差甚 远，小山村、
12、隆 顺 村、贝碶村等一些老大难问题仍然没有根本解决。四是新老北仑人文明素质提升不快。文明城市需要文明的市民，但我们一些市民的素质与文明城市的要求不相适应，乱穿马路、乱 丢垃圾、乱停 车、乱设摊、随地吐痰、随地便溺、乘车不排队等与现代文明格格不入的现象仍有存在，有的还比较严重，原因是多方面的，既有教育的问题，也有管理的问题。（三）创建工作的综合管理水平有待提高。目前，不少整改工作大都局限于有什么问题解决什么问题，涉及本部门的问题解决比较迅速，但涉及多部门的问题和需要进行综合协调的问题却进展较慢，工作的力度、水平都需要提升。如对骆霞线的综合治理工作，去年全国文明城市创建期间由新碶街道牵头进行了综合整治，但反弹较为明显，后续管理没有及时跟上，目前破烂王扎堆、占道经营、乱停乱放、绿化带损毁、 动态 保洁不及时等现象仍然没有得到根本改观。还有像菜市场内外环境的综合管理问题，跨门经营和小摊小贩问题，乱停车问题，公益广告的发布管理问题，黑网吧查处问题等等，都需要提高综合管理水平，这样 才能巩固整改的成果，提高工作的常态化水平。
