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1、,职业健康安全管理体系 培训讲义,主讲人: 蔡尚佩 Q/E/OSH高级审核员 Tel：13801208813 E-mail：,职业健康安全管理体系背景知识介绍,一、全球职业健康安全状况 高度工业文明中存在的不文明生产现象 1） 注重生产发展，忽视或不注重劳动者劳动条件和环境状况的改善。 2）新技术、新材料、新能源的应用及新产业的出现，产生和发现了许多前所未有的新的职业健康安全问题。如：电磁辐射等,职业健康安全管理体系背景知识介绍,一、全球职业健康安全状况 日益严重的全球职业健康安全问题，据国际 劳工组织ILO统计： -全世界每年发生各类生产伤亡事故约25亿起 -平均每天 685万起 -每分钟4
2、756起 -死于生产事故和劳动疾病的人数约110万人 估计到2020年将翻一番，下面的几组统计数据充分体现了这种状况的严重性。,职业健康安全管理体系背景知识介绍,二、产生职业健康安全问题的原因及解决办法 1、生产技术条件的落后导致的职业健康问题， 可通过一定的技术手段来解决。 2、由于管理不善而造成的生产事故和劳动疾 病问题， 则需要通过加强管理来解决。,全国2002-2011年安全事故死亡人数统计,中国船级社质量认证公司,5,职业健康安全管理体系背景知识介绍,三、职业健康安全管理体系的理论基础 现代安全科学理论认为：一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为（或人的失误）和物的不安全状态所致。
3、人的不安全行为可通过教育和培训加以控制； 物的不安全状态需要采纳实用安全技术来改善。 但以上措施并不能完全杜绝事故的发生，因而提出了系统安全管理的要求。 即：建立职业健康安全管理体系以系统安全工程/管理的思想为基础，从组织整体出发，把管理放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的健康安全管理，使组织达到最佳职业健康安全状态。,职业健康安全管理体系背景知识介绍,四、职业健康安全管理体系提出 1994年5月， ISO/TC207环境管理技术委员会 在澳大利亚全会上提出。 随后，组成由中国、美国、英国、法国、 德国、日本、澳大利亚、加拿大、 瑞典、国际劳工组织、及世界卫生组织 为代表的 特
4、别工作组进行专门研究。 1997年,特别工作组进行表决，因时机暂不成熟未形成 国际标准。 1998年，国际劳工组织开始制定职业安全卫生的 有关文件。 2000年2月，ILO(国际劳工组织)与ISO协商共同推动 职业健康安全 管理体系发展,职业健康安全管理体系背景知识介绍,国内外职业健康安全管理体系概况 1、国外概况 -英国是ISO有关职业健康安全管理体系活动 的倡导国之一，1996年英国标准化协会（BSI）制定并发布了英国国家标准BS8800：1996职业卫生安全管理体系指南并已开始认证， 此外BSI又先后 与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等13个组织联合制定了 OHSAS职业健康安
5、全评价系列系列标准： OHSAS18001职业健康安全管理体系规范 OHSAS18002职业健康安全管理体系指南 -澳大利亚/新西兰积极推行职业健康安全管理体系， 俩国联合制定了AS/NZS4804：1997职业健康安全管理体系 原则、体系和支持技术的总则 -日本和美国 日本于1997年3月由日本工业灾害预防协会推出职业健康安全 管理体系JISHS指南 美国在1996年由美国工业健康协会制定了职业健康安全管理 体系AIHA指导性文件,职业健康安全管理体系背景知识介绍,国内外职业健康安全管理概况 2、国内概况 -1998年全国工矿企业 ： 工伤事故 15372起， 死亡14660人，重大事故 7
6、3起（一次死亡10 人以上）1991年以来呈上升趋势； -全国有50多万个厂矿存在不同程度上的职业危害， 实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人； -每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿，据粗略估算，近几年中国每年因此造成的经济损失近800亿元。 -我国职业健康安全状况已经引起国际社会的关注，在每年的国际劳工组织大会上受到批评，世界人权大会和其他一些国际组织也借机攻击中国“忽视人权”我国加入WTO后，职业健康安全的问题将影响我国的对外贸易活动。 -职业健康安全事关劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职业病对人民群众生命和健康的威胁长期得不到解决，积累到一定
7、程度可能会成为影响社会安定的因素。,职业健康安全管理体系背景知识介绍,国内外职业健康安全管理体系概况 3、中国职业健康安全管理体系情况 1996年3月，成立了“职业健康安全管理标致化协调小组”，参加ISO研讨会并召开了国内研讨会 1998年中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全管理体系规范及指南 1999年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，开始试点。 2000年7月，组建职业安全卫生管理体系认证指导委员会。 2001年 中国合格评定国家认可中心组织制定了GB/T28001职业健康安全管理体系 规范 2007-06-25职业健康安全管理体系 要求（草案稿）,职业健康安全管理体系
8、标准介绍,标准组成 GB/T280012011职业健康安全管理体系 要求 GB/T28002-2011职业健康安全管理体系 指南已颁布为国家推荐性标准 GB/T280012011职业健康安全管理体系 要求（2011年12月30日发布、2012年2月1日实施）,职业健康安全管理体系标准介绍,标准的特点、内涵和应用条件： 1、建立和实施的系统性 2、标准要求的先进性 3、遵循自愿原则，不改变组织的原有法律责任 4、标准不规定组织的职业健康安全绩效准则 5、不必独立于其他管理体系 6、标准的应用具有广泛的适用性 7、标准具有很大的灵活性 8、标准要求坚持持续改进和预防为主 9、标准要求全过程控制,职
9、业健康安全管理体系标准介绍,实施GB/T28001-2011标准的作用： 1、使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效 2、推动职业健康安全法律法规和制度的贯彻执行 3、使组织的职业健康安全管理由被动行为变为主动行为，促进职业健康安全管理水平的提高 4、促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒 5、有利于提高全民的职业健康安全意识,职业健康安全管理体系标准介绍,企业建立与实施职业健康安全管理体系的好处： 1、会产生直接和间接的经济效益 2、体系“以人为本”，保护最重要的资源 3、树立企业的品质和形象 4、促进企业管理现代化 5、实现企业的可持续发展,职业健康
10、安全管理体系标准介绍,标准运行模式,职业健康安全管理体系标准介绍OHSAS与ISO9001和ISO14001的联系,职业健康安全管理体系标准介绍OHSAS与安全评比检查的联系和区别,职业健康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 1、可接受风险 acceptable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险（3.21） 安全-处于可接受风险的状态。 理解：（1）安全并不是没有风险，当风险的严重程度是合理的，在经济、身体、心理上是可承受的，即可认为处在安全状态；当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态。 （2）不可接受的风险指： 超出了法规的要求 超出了方针、目标和
11、组织规定的其他要求 超出了人们普遍接受程度的（通常是隐含的）要求等。,职业健康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 3、持续改进 continual improvement 为了实现对整体职业健康安全绩效(3.15)的改进，根据组织(3.17)的职业健康安全方针(3.16) ，不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程。 注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。 注2：改编自GB/T24001-2004, 3.2,职业健康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 6、危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态或行为，或其组合。 理解：按导致事故和职业危害的直接
12、原因分类 物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素 心理、生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素 GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类与代码,职业健康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 7、危险源辨识 hazard identification 识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。 理解：识别采用一些特定的方法和手段找出所有与组织的运行活动有关的危险源。 确定特性-对识别出的危险源进行分析并确定其类别和特点 识别方法可采用：询问和交谈 现场观察 工作任务分析 安全检查表 危险与可操作性研究 事件树分析 故障树分析 等,职业健
13、康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 8、健康损害 ill health 可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。,职业健康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 9、事件 incident 发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。 注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。 注3：紧急情况（见4.4.7）是一种特
14、殊类型的事件。 理解：事件是造成不良结果的非预期的情况， ISO9000关注活动、过程预期的结果 OHSAS18001关注的是活动、过程的非 预期结果,术语介绍： 12、职业健康安全（OH&S） occupational health and safety (OH&S) 影响或可能影响工作场所（3.23）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。 注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。,职业健康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 13、职业健康安全管理体系 OH&S management syst
15、em 组织（3.17）管理体系的一部分，用来制定和实施组织的职业健康安全方针（3.16）并管理其职业健康安全风险（3.21）。 注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。 注2：管理体系包括组织结构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序（3.20）、过程和资源。 注3：改编自GB/T24001-2004, 3.8。,职业健康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 14、职业健康安全目标 OH&S objective 组织(3.17)自我设定的在职业健康安全绩效(3.15)方面要达到的职业健康安全目的。 注1：只要可行，目标就宜量化。 注2：4.3.
16、3要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针（3.16）。,职业健康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 15、职业健康安全绩效 OH&S performance 组织(3.17)对其职业健康安全风险(3.21)进行管理所取得的可测量的结果。 1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。 2：在职业健康安全管理体系（3.13）背景下，结果也可根据组织（3.17）的职业健康安全方针（3.16）、职业健康安全目标（3.14）和其他职业健康安全绩效要求测量出来。,职业健康安全管理体系标准介绍,术语介绍： 16、职业健康安全方针 OH&S policy 最高管理者就组织 (3.17)的职业健康安全绩效（3.15）正式表述的总体意图和方向。 注：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标 (3.14)提供框架。 2：改编自GB/T24001-2004, 3.11。,职业
