经济法第六章市场规制法

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1、第六章 市场规制法,第一节 反不正当竞争法 第二节 反垄断法 第三节 消费者权益保护法 第四节 产品质量法,不正当竞争 法律制度,不正当竞争概念,不正当竞争，是指经营者违反本法规定 损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。,反不正当竞争法的基本原则,1.平等保护原则 市场中各种经济主体，在法律规律面前一律平 等，受到平等保护。 2.有利竞争原则 鼓励经营者进行健康正当的竞争。 3.诚实信用原则 在市场交易中，严格依据法律的规定和合同的 约定行事，要尊重实际情况，讲究商业信誉，诚实 待人，不得弄虚作假，欺骗竞争对手和社会公众， 不得损人利己。,不正当竞争行为,一、仿冒行为,1假冒他人注

2、册商标的行为 （1）未经注册商标权利人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或相近似的商标的； （2）销售明知是假冒注册商标的商品的； （3）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的； 2擅自使用知名商品“特有的”名称、包装、装潢，或者使用与知名商品“近似的”名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品,一、仿冒行为,3擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品 4在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示,二、商业贿赂行为,1经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂

3、以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。 2经营者销售或者购买商品，可以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。,三、虚假宣传行为,1虚假宣传行为是指经营者利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作方法、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传的行为。 2 广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。” 3广告主、广告经营者、广告发布者违反规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处2年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单

4、处罚金。,四、侵犯商业秘密行为,商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。 1商业秘密的特征 （1）秘密性是不被公众所知晓的未公开的信息、资料、方法，不可能从公开的渠道所获悉（2）商业性商业秘密具有现实或潜在的实用价值。 （3）保密性权利人主动采取了明示其保密意图的措施，如订立保密协议等。,四、侵犯商业秘密行为,2侵犯商业秘密的行为界定 （1）以偷盗、利诱、胁迫等不正当手段获取权利人的商业秘密； （2）披露、使用或者允许他人使用以偷盗、利诱、胁迫等不正当手段获取权利人的商业秘密； （3）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求

5、，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密； （4）第三人明知上述行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。,五、不正当有奖销售行为,1采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售。 2利用有奖销售的手段推销质次价高的商品。 3抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。,第二节 反垄断法,问题： 1、反垄断法目的是什么？ 2、反垄断法是反所有的垄断行为吗？标准如何认定？重点 3、对反垄断法规定的垄断行为如何实施？ 4、反垄断法有否适用除外或域外适用重点,一、反垄断法的概述,（一）反垄断法的概念 （二）垄断的概念和种类重点 （三）反垄断法的立法概况及目的重点,

6、（一）反垄断法的概念,调整国家在反对垄断保护竞争活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。,（二）垄断的概念和分类,1、经济学：一种市场结构 产生：牟取超额利益自由竞争扭曲 利：促进竞争、提高生产力 危害：妨害市场竞争、损害消费者利益、损害整个社会市场正常运行秩序。,合法垄断非法垄断,2、法学 经营者或其利益代表者排除或限制竞争的行为或状态 产生：民商法无法弥补,3、垄断的分类,（1）按照垄断的成因来分： 自然垄断、经济垄断、国家垄断、行政垄断、行业垄断等。 （2）按照经济垄断的具体组织形式来划分： 短期价格协定 卡特尔 辛迪加 托拉斯 康采恩 其他组织形式,（三）反垄断法的立法目的与概况,立

7、法概况： 1、国外: 美国:1890谢尔曼法；1914克莱顿法 德国：1957年反限制竞争法 2、我国: 20多年立法过程；2008年8月1日实施 问题：无法操作,反垄断法立法目的：为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。,二、反垄断法规制的对象,（一）垄断协议 （二）滥用市场支配地位 （三）经营者集中 （四）行政性垄断,（一）垄断协议（案）,1、概念和特征 是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 2、类型 （1）固定或者变更商品价格；（价格卡特尔） （2）限制商品的生产数量或者销售数量；（数量卡特尔） （3）分割销售市场或者原材料采

8、购市场；（地域卡特尔） （4）限制购买或者限制开发新技术、新产品； （与知识产权独占使用权区别） （5）联合抵制交易； （6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。,亚当斯密国富论：“进行同一种贸易活动的人们甚至为了娱乐或消遣也很少聚集在一起，但他们聚会的结果，往往不是阴谋对付公众便是筹划抬高价格。” 。,经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不构成反垄断法中的垄断协议：（第15条） （一）为改进技术、研究开发新产品的； （二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的； （三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的； （四）为实现节约能源、

9、保护环境、救灾救助等社会公共利益的； （五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的； （六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的； （七）法律和国务院规定的其他情形。,案1:方便面案 2007年8月16日，国家发改委经过调查认定：方便面中国分会(中国食品科学技术学会)多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在中国面制品杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争。责令方便面中国分会立即改正错误；公开向社会作出正面说明，消除

10、不良影响；宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。 8月20日，民政部对中国食品科学技术学会作出停止活动两个月的行政处罚。,案2: Animal Science Products Inc.等诉华药集团等操纵价格案,2005、3、30，美国加利福尼亚州旧金山地区高等法院 原告：美国Animal Science Products Inc.、The Ranis Company Inc.和一些个人向。 被告：维尔康（华药集团）、维生药业（石药集团）、江山制药（华源集团）、东北制药 诉由：2001年12月中国医药保健品进出口商会西药部组织会议，在会议上，中国VC企业在达成了VC出口数量和价格方面的协议

11、。形成卡特尔联盟，限产保价，操纵市场价格。” VC产品卖给美国买方的价格比未加入“价格联盟”公司的价格高，致使两家原告公司蒙受损失， 请求：向中国企业索取3倍的损害赔偿以及其他辅助赔偿。 1、关于垄断协议的行为？ 2、反垄断法的域外效力？,（二）滥用市场支配地位（案）,1、市场支配地位的认定 （1）市场支配地位（第17条） 是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 （2）认定市场支配地位的依据（第18条） A、市场份额及其标准 （第19条） B、市场行为及其标准 C、其他相关标准,2、滥用支配地位行为的表现形式（

12、第17条） （一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； （二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品 （三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易 （四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易； （五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件； （六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇； （七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。,案3:百度遭遇中国网络反垄断调查第一案,唐山人王冠珏创办了一个普及医药知识及招商的网站全民医药网。全民医药网和百度河北代理商签了一个竞价排名协

13、议，参与时间为2008年3月至9月份，金额8.9万元，排位于第3名。点击一次最低价格为0.55元，最高为3.8元。,最初几个月，在百度搜索排第一名。他们网站高峰时日浏览量达8000次。6月至8月因为全民医药网要改版，全民医药网把竞价支付价格调到最低时。7月5日在百度里输入全民医药网的网址，链接一下子突然少了，以前的八万多条信息，只剩下了一个页面4条记录。被百度“屏蔽” 。 律师认为：百度的屏蔽行为对其他网站之所以构成封杀是基于其获得的市场支配地位。 据相关资料表明，2008年第2季度，百度占据中国搜索引擎市场份额的64.4%。第3季度，坐拥中国搜索市场近2/3份额。到今年10月23日，百度网站

14、发布公司新闻，已经在中国搜索引擎市场稳稳占据70%以上市场份额。,2007年百度年收入为17.444亿元人民币，2008年第二季度收入突破一亿美元。 百度对其他网站的封杀，造成两个严重的社会后果：其一、百度的封杀行为在实际上消灭了许多网络经济中的市场竞争主体，从根本上破坏了公平的市场竞争秩序，严重损害了社会主义市场经济的活力； 其二、出于商业目的人工干预搜索结果的行为损害了社会大众的利益，不符合公众对于信息公开、客观的要求。 要求：1。执法机构对百度使用的搜索技术规则和搜索过程进行调查； 2。制定搜索技术规范和搜索市场服务规范，强化对搜索引擎服务的管理； 3。责令百度停止其滥用市场支配地位封杀

15、其他网站的违法行为，并处以1.7444亿元人民币的罚款 。,（三）经营者集中,1、概念 经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经营者业务或人事等方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为。 2、类型 （第20条） （一）经营者合并； （二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权； （三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。,法国SEB与上海电熨斗总厂合资案 第一招，控股合资、做亏、独资。 3年后中方无法承受巨额亏损撤出了，合资公司变成独资公司。 第二招，鲸吞渠道。 合资后，法国SEB借助红心强大的销售队伍，使旗下的特福、好运

16、达顺利地进驻中国大中城市的数百个商场，低成本地控制了渠道消费终端。 第三招，品牌差异化操作。 把红心定位在低端，把特福、好运达定位在中高端，并用专柜分割进行推广。红心最后在市场慢慢消失了。 第四招是转移利润。 合资后的赛博公司利用控股权(60%)，把红心变成了一个加工车间，国内低价采购，国际高价销售，国内亏、国外飞，利润被这样“合理合法”地拿走了。,3、经营者集中的控制制度 （1）对集中行为控制： 审批或备案审查（第22、24、25条） 国家安全审查（第31条）-（外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中的 ） （2）对企业集中度的控制 限制董事兼任 垄断企业公示或披露 分割企业或责令转让营业等方式 4、反垄断法对经营者集中的产业政策： 两个不同结果的合并案,案4:两个不同结果的合并案,1、家具连锁店的合并案 1998年，美国两大办公家具连锁店（STAPLES与OFFICE DEPOT）合并。 联邦贸易委员会通过细致的观测，发现：