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1、工作动态:改革发展中的内蒙古自治区民族教育( 内蒙教育网 2005-07-27 ) 改革发展中的内蒙古自治区民族教育内蒙古位于祖国北部边疆，土地总面积118.3万平方公里，仅次于新疆、西藏，居全国第3位。地跨三北（东北、华北和西北），毗邻八省区（黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃），北与俄罗斯、蒙古国接壤，边境线长达4200多公里，是国家对外开放的重要前沿阵地。内蒙古是我国成立最早的，由蒙古、汉、满、回、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等49个民族组成的少数民族自治区，人口2377.5万人，其中蒙古族404.1万人，其他少数民族92.23万人，现辖7个市、5个盟、101个旗县市区，其中包括
2、鄂伦春、鄂温克，达斡尔3个少数民族自治旗。内蒙古的地形以高原为主，大部分地区海拔1000米以上，有山地、丘陵、高原、平原、沙漠、湖泊，地形地貌多资多样、相互交错，把内蒙古大地装点得绚丽多彩。内蒙古属典型的温带大陆性气候，日照充足，年日照数普遍在2700小时以上，年降水量少，一般只有50-500毫米，从东向西递减。内蒙古有肥沃的农田、丰美的草场、茂密的森林、广阔的水面、众多的野生动物、丰富的矿藏资源和独具特色的旅游资源，具有发展经济的巨大潜力。内蒙古地形状似飞腾的骏马，又似展翅的雄鹰，预示着这片丰饶的土地必将在新的世纪里经济振兴，社会发展，教育腾飞。内蒙古自治区成立50年多年来，特别是改革开放以
3、来，在党和国家的亲切关怀与大力支持下，在自治区党委、政府的正确领导下，全区的民族教育事业得到了快速健康发展。尤其是在执行民族区域自治法，实施西部大开发，学习贯彻国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定和第五次全国民族教育工作会议精神的过程中，抓住机遇，深化改革，加快发展，为自治区的经济建设、社会发展和民族团结进步事业做出了积极贡献。一、民族教育基本情况全区现有民族小学1150所，在校学生212861人，其中民族语言授课小学1014所，在校学生180872人；民族初中226所，在校学生137619人，其中民族语言授课初中202所，在校学生109352人；民族高中64所，在校学生58372人，其中
4、民族语言授课高中55所，在校学生48074人；民族职业初中18所，在校学生6718人，其中民族语言授课职业初中17所，在校学生6388人；民族职业高中19所，在校学生6380人，其中民族语言授课职业高中19所，在校学生3934人；民族幼儿园77所，在园幼儿14961人，其中民族语言授课幼儿园67所，在园幼儿11232人；民族学前班1071个，在班儿童119144人，其中民族语言授课学前班987个，在班儿童17521人，全区27所普通高校中共有15所开办民族语言授课专业，在校学生15777人。全区现有大中小学生总数为421950人，其中民族语言授课中小学在校学生总数为348620人。全区民族小学
5、、初中应有住宿学生174418人，实际住宿学生135980人，民族高中应有住宿学生72881人，实际住宿学生62596人。全区现有蒙语授课专任教师，小学17897人，学历合格率97.41%，其中专科毕业及以上学历教师比例34.5%；初中8243人，学历合格率90.83%，其中本科毕业及以上学历教师比例25.19%；高中3240人，学历合格率77.19%；职业初中616人，学历合格率82.79%，其中本科毕业及以上学历教师比例22.56%；职业高中311人，学历合格率61.09%；幼儿园学前班1703人，学历合格率99.65%，其中专科毕业及以上学历教师比例30.89%。二、主要工作成绩第一，坚
6、持优先重点发展民族教育的方针，各级各类民族教育协调发展。集中体现在：统筹规划各类教育事业的发展，坚持优先重点发展民族教育，从管理体制、办学体制、学校布局到专业设置、招生收费以及教材建设等，制定了一系列倾斜优惠政策，特别是在学校基础建设、办学条件的改善和经费投入上予以重点倾斜,有力地保证了民族教育的健康、稳步发展，已建立起从幼儿教育到高等教育、层次结构比较合理、具有鲜明特色的民族教育体系。第二，坚持推行两主一公办学模式，促进了民族教育的发展。根据我区民族和地区特点，自治区积极探索并实行以学生寄宿制和助学金为主的公办学校的办学模式（简称两主一公，后被写入民族区域自治法），加大民族学校的建设力度，采
7、取多渠道筹集教育经费，集中改善了全区边境旗市和内地苏木中心校的办学条件，使这些学校在基础设施建设和内部管理等方面上了一个新台阶，提高了教育质量和办学水平。第三，两基达标步伐明显加快，建立了一批示范性民族学校。到2002年底，全区有74个旗县（市、区）通过了两基验收，占县级行政区划单位的73.27%，人口覆盖率以旗县为单位计算，累计达到69.85%。其中，共有28个边境旗市和牧业旗实现两基达标，鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族三个自治旗率先普及了九年义务教育。近年来，自治区实施国家一期义教工程，共51个旗县市区，其中边境旗市和牧业旗占22个；二期义教工程共30个旗县市区，其中边境旗市和牧业旗占14个
8、；危改工程共71个旗县市区，其中边境旗市和牧业旗占25个；2001年起，国家实施国门学校建设工程，全区19个边境旗市的23所民族小学、10所民族中学成为项目学校。各项投资优先用于民族教育，集中财力改善边境地区、牧区、半农半牧区民族学校的办学条件，加快了民族教育的发展，涌现出129所办学条件较好、办学水平较高的示范性民族学校。第四，通过调整布局结构、重组资源，提高了民族教育的办学水平和效益。针对自治区民族中小学布局分散、规模小、效益低的实际，自治区结合义教工程、农村牧区撤乡并镇、围封转移战略的实施，及时、合理地调整民族中小学布局，优化重组教育资源，撤并了一部分规模偏小的民族中小学。从九五末期至2
9、002年底，全区民族中小学共减少了687所。通过布局结构调整，民族中小学教育资源得到合理利用，办学质量和效益明显提高。第五，重视加强民族师资队伍和民族教材建设。自治区把民族师资队伍建设和民族文字教材建设作为发展民族教育的基础工程，采取积极措施，加大建设力度，具有地区和民族特点的师资队伍和教材体系已经形成。区内高校主动承担培养培训民族中小学各学科教师的任务。近几年，举办了民族高中现代远程教育技术培训，共80多名教师参加；举办了蒙古语授课中小学英语教师培训，共170多名教师参加；举办了蒙古语授课基础教育新课程培训者自治区级培训，共520多名教师参加。国家部属院校积极为我区培养培训蒙语授课英语、计算
10、机教师，通过举办民族预科班，几年来国家共为我区下达培养英语、计算机师资计划500多名。民族文字教材建设取得了积极成果，蒙古文教材种类增加，编写质量提高，共翻译编写蒙古语授课中小学教材和教辅用书1500种，翻译编写蒙古语授课大中专教材284种。不仅满足全区的需要，而且供应新疆、辽宁等八个协作省区使用。第六，深化教育教学改革，进一步增强了民族教育的适应性。我区重新修订了中小学蒙古语文教学大纲，整合了课程结构和知识体系；全面启动了基础教育课程改革实验；正在研究制订新的课程标准。在确保蒙古语授课和汉语文教学质量的同时，从2001年新学期开始，全区民族中学从初中一年级起开设了外语课，为推进素质教育奠定了
11、基础。第七，加快教育信息化建设步伐，促进民族教育整体办学水平的提高。自治区启动了现代远程教育网络建设工程，依托中国教育科研网，以内蒙古大学为中心节点，建成了呼和浩特教育城域网和连接各盟市、高校的宽带网，并为部分农村牧区中小学及民族高中配备了现代远程教育卫星地面接收及应用系统。1999年、2000年，自治区投入525万元，地方匹配270多万元，为全区47所民族中小学配备了新三室；2001年，自治区投入200万元，地方匹配140多万元，为全区53所民族高中建设地面卫星接收站校园网；2002年起，自治区现代远程教育网络工程重点向民族中小学倾斜，目前，共为156所小学，39所初中，12所高中建立接收系
12、统。同时，自治区组织专家和技术力量研制开发民族语文教学课件，开发建设自治区民族教育网站，已取得了阶段性成果。第八，积极开展民族教育政策、理论、教学研究，加强信息交流和国内外的协作交往，树立了自治区民族教育的良好形象。去年11月份，会同自治区民委下发了转发教育部、国家民委关于学习贯彻和第五次全国民族教育工作会议精神的通知，并开始组织调研，研究制定自治区的实施意见；今年7月，会同自治区财政厅共同制定了内蒙古自治区民族中小学助学金暂行办法，提高了助学金标准；开展八省区民族教育工作交流，建立了民族高中协作关系，今年9月开展了第18次协作交流活动；组织了7届蒙古语授课高中理科明安图杯、文科尹湛纳希杯竞赛
13、；今年底明年初将开展第3次民族教育论文评选活动；部分民族学校吸收留学生，聘请外教，扩大了国际交流等等。三、几点建议及今后工作思路第一，从加快自治区经济建设和社会发展、加强民族团结、维护社会稳定的高度，进一步加大对民族教育的政策支持和经费支持力度。1、贯彻执行民族区域自治法，真正实现民族教育的两主一公，关键是解决好寄宿制为主和助学金为主的问题。建议自治区政府批转自治区财政厅、教育厅制定的内蒙古自治区民族中小学助学金暂行办法，各级财政应列专项资金，积极筹措经费，明确自治区、盟市、旗县各级对新提高的助学金标准的补助比例。2、对民族文字教材建设实行列入财政预算政策。3、对民族学校教师编制标准、公用经费
14、标准给予倾斜。民族高中和普通高校招收民族语言授课学生政策规定的学费减免部分应由各级财政补足。4、增加区内高校招收蒙语授课学生本科计划和高职计划。拓宽民族语言授课学生升学面向，集中办好民族预科教育，加快理工类、经济管理类和外语类应用型民族人才的培养。5、研究制订试行中国少数民族汉语水平等级考试办法并启动此项工作；研究制订民族语言授课学生高考、三语计分办法；根据教育部文件精神，落实民族预科生招生政策及规定。第二，自治区各有关部门齐心协力，积极争取国家以及各有关方面对全区民族教育事业的更多支持。1、国家对少数民族地区、老少边穷地区，特别是边境地区的民族学生实行免费义务教育。可视财力情况逐步实施。2、
15、希望国家对我区的民族教育在学校基本建设、学生助学金、民族文字教材建设等方面实行年度专项补助政策。3、增加国家部属院校和内地重点高校在我区招收民族预科生计划，由2003年的不足300人增加到1500人。参照国家对新疆、西藏的作法，在发达地区高校和国家重点高校为内蒙古举办民族班，定向培养自治区短缺人才。考虑到我区研究生教育规模小，人才流失严重，建议国家重点高校为我区每年安排一定数量的硕士、博士生定向招生计划。同时增列我区研究生授权单位和授予点。4、进一步加强教育对口支援工作，加大民族师资培养培训工作力度。希望国家部属院校继续承担我区蒙语授课英语、计算机教师的培养培训任务。第三，充分调动全社会各方面力量，积极支持民族教育工作，营造促进民族教育事业健康、快速发展的更加良好的环境。1、研究制定自治区人民政府贯彻国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定的实施意见并在适当时候召开全区民族教育工作会议。2、加强民族政策宣传教育，促进民族团结进步事业。自治区在全力建设民族文化大区的进程中，要突出民族教育的地位和作用，努力建设一批高质量、有特色的民族学校。3、认真研究制订全区民族教育发展规划，保证民族教育
