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1、重庆市企业安全培训师资培训 危化品法律法规与基础知识 石烜 博士,石烜 简历,中海油安全技术服务有限公司 首席专家 咨询分公司总经理 国家安监总局海油安办 专家 2012-2017年度事故调查组 中国化工学会过滤与分离专业组员 天津大学 化工学院 研究生企业导师 国家一级安全评价师 25套化工装置HAZOP与SIL 2000.32007.7，天津大学安全系统工程，博士 1994.91997.7，天津大学机械学及智能工程，硕士 1990.91994.7，天津大学机械工程 化学工程，学士 1、完成我国自主研发的第一个大型海上储罐生产平台整体评估工作，中海油“旅大32油田PSP平台整体风险评估”；
2、2、完成尼克森英国、尼克森长湖、壳牌乙烯各类审核,12月9日安全培训师培训知识点,第一部分 危化品法律法规 1、危化品安全生产法律法规框架 2 、安全生产法相关内容掌握 3 、危险化学品安全管理条例掌握 第二部分 危化品基础知识 1 、危险化学品安全生产知识 2 、危险化学品储运安全知识 3 、防火防爆知识 4 、设备附件安全及消防设施 5 、化工生产过程的基本安全知识,汇 报 大 纲,第一部分 危化品法律法规 1.1 危险化学品法规体系 1.2 危险化学品安全生产相关法律 1.3 危险化学品安全生产相关法规 1.4 危险化学品安全生产相关部门规章和标准 1.5 国家安全生产监督管理体制 1.
3、6 作业场所安全使用化学品公约 1.7 国外危险化学品安全生产和监管现状,基本概念,化学品 指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。 危险化学品 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。（危险化学品安全管理条例） 危险化学品事故后果 火灾 爆炸 中毒 环境污染,一、危险化学品管理法规体系,体系的框架与层次 国家根本法- 宪法 国家基本法- 刑法 安全生产综合法和专门法 安全生产法 职业病防治法 劳动法 特种设备安全法 矿山安全法 其它有关安全健康的法律 安全生产行政法规,宪法,单行法（主席令） 安全生产法等,行
4、政法规（国务院令） 危险化学品安全管理条例等,部门规章（部门令）总局41号令等,地方政府规章（地方政府令）,有关标准规范 （执法的重要技术依据）,地方性法规（地方人大立法）,危险化学品安全管理法规体系,安全生产法,职业病防治法,劳动法,特种设备安全法,其它安全法律,宪 法,国务院颁布的条 例、令等行政法规,行业、部门、地方 行政规章和地方法规,技术法规、标准 管理法规、标准,法律,工作场所安全使用 化学品规定,危险化学品安全 管理条例,安全生产法 职业病防治法,危险品鉴别、分类 登记,国际170 化学品公约,应急响应,危险性公开,安全标签,安全技术说明书,对作业人员培训,国务院条例,国务院下属
5、部委行政法规 1996劳部发423号,1990国际劳工组织公约，1994年我国承认并实施该公约,法律依据,危险化学品 安全管理 与危害控制,危险化学品 法 规,危险化学品 鉴别与分类,危险化学品 登 记,化学品事故 应急响应,技术关键,重要步骤,必要措施,国家危险化学品方面的相关法规,（一）法规与部门规章 1、危险化学品安全管理条例 国务院令2002第344号 2002年3月15日起实施 国务院令第591号 2011年12月1日实施 2、生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令 第493号 2007年6月1日起施行 罚款处罚暂行规定等四部规章，自2015年5月1日起施行。 3、易制毒化学品安全
6、管理条例 2005年11月1日起施行，2016年02月06日修订 4、作业场所安全使用化学品公约170号公约 工作场所安全使用化学品规定劳动部、化工部 1996年12月26日颁布 5、53号令：危险化学品登记管理办法（原经贸委35号令） 55号令：危险化学品经营许可证管理办法（原经贸委36号令） 6、45号令危险化学品建设项目安全监督管理办法（ 原安监总局令第8号） 7、41号令危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原10号令）,国家危险化学品方面的其他相关法规,1.农药管理条例（国务院216号令） 2.使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院352号令） 3.工业产品行产许可证管理条例（
7、国务院440号令） 4.内河交通安全管理条例（国务院355号令） 5.兽药管理条例 （国务院404号令） 6.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 7.国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势 持续稳定好转的意见 （国发201140号）,第三个层面：部门规章及总局重要文件 部门规章,1.危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（总局令第40号） 2.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（总局令第41号） 3. 危险化学品输送管道安全管理规定（总局令第43号） 4.危险化学品建设项目安全监督管理办法（总局令第 45号） 5.危险化学品经营许可证管理办法 （总局令
8、第55号） 6.危险化学品登记管理办法（总局令第53号） 7.危险化学品安全使用许可证管理办法（总局令第57号） 8.化学品物理危险性鉴定与分类管理办法（总局令第 60号） 9.化工企业保障生产安全十条规定（总局令64号） 10.企业安全生产风险公告六条规定（总局令第 70号） 11.国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定（79号） 12.油气罐区防火防爆十条规定（总局令第 84号） 13. 非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（总局令第 5号）,总局重要文件,1.国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号） 2.国家安全监管
9、总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号） 3. 国家安监总局 工信部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（安监总管三2010186号） 4. 国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号） 5. 国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知（安监总管三2011145号） 6.国家安监总局、发改委、工信部、住建部关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知 （安监总管三201287号） 7.国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查
10、治理实施导则的通知（安监总管三2012103号） 8.国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理 的指导意见（安委办201237号）,总局重要文件,9.国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知（安监总管三201312号） 10.国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三20133号） 11.安监总局、住建部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三201376号） 12.国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201388号 ） 13. 危险化学品生产、储
11、存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）（总局公告2014年第13号） 14.国家安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知（安监总管三201446号 ）,主要标准,1、危险化学品鉴别和分类的国标 危险货物的分类和品名编号GB6944-2005 化学品分类及危险性公示 通则GB13690-2009 2、危险化学品名录 危险货物品名表GB12268-2005/XG1-2007 危险化学品名录 （2002年版） 剧毒化学品名录（2002年版） 危险货物命名原则 GB/T 7694-2008 3、危化品建设项目建设标准 炼油厂卫生防护距离标准（GB8195-19
12、87） 建筑设计防火规范（GB50016-2014） 石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008） 石油化工安全仪表系统设计规范(GB/T 50770-2013) 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92） ,主要标准,3、危险货物运输、包装的国标 危险货物包装标志（GB190-2009） 危险货物运输包装通用技术条件 GB12463-2009 危险货物运输包装类别划分方法（GB/T15089-2008） 道路运输危险货物车辆标志（GB13392-2005） 4、“一书一签”的国标 化学品安全技术说明书 内容和项目顺序GB/T16483-2008 化学品安全标签编写规定
13、GB15258-2009 5、危险化学品储存、经营的国标 常用危险化学品的贮存通则GB15603-95 危险化学品企业经营开业条件和技术要求（GB18265-2000） 6、重大危险源的国标 重大危险源辨识GB18218-2009 7、有毒化学品的国标 职业性接触毒物危害程度分级GBZ 230-2010 剧毒物品分级、分类及品名编号GA57-93,危险化学品安全管理条例解读,危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)于2011年2月16日由国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起施行。 是继2002年修订之后，条例的第二次修订,这是一次全面的修订 。 条例由74条增加到10
14、2条，内容变化大 新条例新增内容或制度(12项)；重大调整(9项)；取消制度(2项),18,危险化学品安全管理条例解读,2.明确了政府和有关部门危化品安全监管职责。 条例第六条用逐一列举的方式，明确、具体地规定了安全监管、公安、质检、环保、交通运输、卫生、工商、邮政8个部门的监管职责，这种作法在法律、行政法规中是少有的。 增加工业和信息化部、农业部参与管理 工业和信息化部：参与危险化学品目录制（修订）（第三条）；国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局 （第十一条） 。 农业部：参与危险化学品目录制（修）订（第三条）和危险化学品使用
15、量的数量标准确定（第二十九条）。 条例第八条规定： 县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制（例如：部门联席会议制度），支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。 负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。,危险化学品安全管理条例解读,.增加了落实企业主体责任的条款 条例第四条规定：危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。 4.把危化品生产、储存企业设立审批制度，修改为危化品生产、储存建设项目安全条件审查制度 .明确了危险化学
