《党的组织制度和党风廉政建设2010.9》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党的组织制度和党风廉政建设2010.9（58页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、党的组织制度和廉政建设 ZHONGGUO DE ZHIDAO SIXIANG,安徽农业大学党校教研室 汪凤莲 ,党的组织制度和党风廉政建设,第一节、党的组织制度的内容体系和根本原则 (一) 党的组织制度概念和基本内涵 （二）民主集中制是党的根本组织制度 （三）深刻认识坚持民主集中制的重要意义，正确处理好党内民主和集中的关系。 第二节、新时期党的组织制度建设任务是加强民主集中制的基本制度建设。 (一)坚持和健全党的代表大会制度。 (二)改革和完善党内选举制度。 (三)坚持和完善党委集体领导和个人分工负责制度。 (四)坚持和健全党的组织生活制度。 (五)加强和完善党内监督制度。 第三节、加强党风廉
2、政建设，预防和惩治腐败行为 （一）正确认识当前反腐倡廉建设形势 （二）坚定反腐倡廉建设的信心和决心 (三)我们党加强反腐倡廉建设的方针和举措。 （四）、大学生要加强自我廉洁教育，不断增强预防腐败行为的免疫力。,本章主要内容,党的组织机构：（知识点补充） 党的中央组织:指的是党的中央委员会。 党的地方组织:主要是指省、市、县三级行政区划范围内的党的委员会。比如中共XX省委员会。 党的基层组织:指的在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，设置的党委、党总支、党支部。 机关党委:属于党的基层组织，如中共XX省机关委员会。,引 言,全国党员情况： （知识点
3、补充） 总数：截至2009年底，中国共产党党员总数为77995万名，比上年净增2065万名。 结构：女党员1694万名，占党员总数的217；少数民族党员513万名，占党员总数的66；具有大专以上学历的党员27873万名，占党员总数的357。,2009年，全国发展党员2971万名，其中发展生产、工作第一线的党员1348万名，占全国新发展党员总数的近一半。 2009年，各领域党的基层组织建设全面推进，组织设置不断优化，组织覆盖不断扩大，非公有制企业党组织覆盖率比上年增长13个百分点。截至2009年底，438万户非公有制企业建立了党组织，占具备建立党组织条件的非公有制企业总数的995。,中国共产党是
4、一支有严密组织和严格纪律的先进队伍。在长期的革命和建设中，我们党形成了严格的组织原则和制度，并要求每个党员都必须自觉遵守。 对于每一个要求加入中国共产党的积极分子来说，了解党的组织原则和纪律，做自觉遵守党的组织原则和制度的模范，是最基本的要求之一。”,第一节、党的组织制度的内容体系和根本原则,每个政党都要采取一定的形式把它的成员组织起来，调动他们的积极性，以完成它的历史使命和各个时期的任务，这就形成了政党的组织原则和组织制度。民主集中制是中国共产党的根本组织原则。十七大报告明确规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。,(一)、党的组织制度概念和基本内涵,1、概念：
5、党的组织制度是指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。 或者，党的组织制度是以党内“法规”的形式确立的关于党的组织原则、组织机构、组织纪律以及各种规章制度的总称。,2、党的组织制度主要内容。,党章明确规定：党的组织制度包括党的组织制度的基本原则、党内选举制度、党内的决策制度以及党内政治生活规定等，内容非常丰富。其基本制度主要有： 党的代表大会制度, 党的选举制度和任期制度, 集体领导和个人分工负责制度, 党的组织生活制度, 党内批评与自我批评制度, 党员教育管理制度, 党管干部和干部审查制度, 党内请示报告制度
6、, 党的委员会向党员大会或代表大会报告工作制度,党的工作检查制度, 党的纪律检查制度, 党员交纳党费制度, 党内接转组织关系制度, 党内状况调查统计制度, 党内议事规则， 基层工作联系点制度等等,（二）、民主集中制是党的根本组织制度,民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度，也是党的根本组织原则。它是维护党的团结、增强党的战斗力、达到全党思想政治上保持一致和组织行动上集中统一的根本保证。 民主集中制作为党的根本组织原则，是党的组织制度的核心内容，民主集中制原则执行得如何，是关系党内政治生活是否正常的重大问题，也是关系国家振荡局势是否安定的重大问题。,1、民主集中制的科学内涵。,民主集中制
7、： 是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是群众路线在党内生活和组织建设中的运用，是中国共产党的根本组织制度和领导制度。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥;民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。 -民主集中制的民主和集中是相互依存、相互制约、相辅相成的辩证统一关系，具体表现在:民主是集中的基础和前提，集中是民主的指导和归宿。,民主集中制表现：,1、 在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服
8、从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法定程序予以罢免。 2 、 在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。国家的行政机关，就是我们通常说的政府；国家的司法机关包括人民法院和人民检察院。 3 、 在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。,2、民主集中制的形成和发展,（1）马克思、恩格斯积极探索
9、党的根本组织原则和制度 马克思、恩格斯共产党宣言（第一章）： “无产者组织成为阶级，从而组织成为政党这件事，不断地由于工人的自相竞争而受到破坏。” 恩格斯强调，工人政党内部必须发展民主，开展充分的自由讨论，敢于公开批评和纠正自己的错误。他还强调，应该按照党章的要求按时召开党的代表大会和中央全会，使全党有更多地发表意见的机会。,恩格斯卡尔.马克思“1848至1850后的法兰西阶级斗争”一书导言：“德国工人仅仅以自己作为最强有力、最守纪律并且增长最快的社会主义政党的存在，就已经对工人阶级事业作出头一个重大贡献。”等等。 马克思、恩格斯虽然没有提出民主集中制的概念，但在马克思、恩格斯看来，无产阶级政
10、党只有真正实现了组织上的民主，才能造成一种自觉的、自上而下的、具有巨大凝聚力和战斗力的集中统一。由于他们对无产阶级政党组织建设最深层次的问题给予了深刻阐述，所以列宁将民主集中制原则的确立归功于马克思和恩格斯。,（2）、列宁为党的民主集中制的确立做出了决定性的贡献,列宁继承并发展了马克思、恩格斯的思想，在创建俄国工人阶级政党的同时，不仅明确提出“民主集中制”这个概念、而且将其作为建党原则。他认为：无产阶级的无条件的集中制和极严格的纪律，是战胜的基本条件之一。 在 1905年12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大会上，通过了关于党的改组决议案，列宁提出了“民主集中制”的概念，列宁明确指出：“我们
11、在自己的报刊上一向维护党内民主。但是我们从未反对过党的集中。我们主张民主集中制”。 1920年7月,列宁在加入共产国际的条件中规定：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。”从此，民主集中制就成为各国遵循的建党原则。,（3）、中国共产党对党的民主集中制的丰富和发展,毛泽东的民主集中制思想 第一个维度，民主集中制是党的根本组织原则。 毛泽东在论联合政府等一系列著作和讲话中，提出了“四个服从”：“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”；“依靠实行党的民主集中制去发动全党积极性”等重要思想，系统阐述了民主集中制理论。 第二个维度，把民主集中制运用于国家政权并作为国
12、家政权的根本组织原则。 毛泽东认为，只有采取民主集中制，政府的力量才特别强大；只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反对革命的敌人。,第三个维度，把民主集中制作为国家政治经济生活的重要指导原则。 1957年7月，毛泽东提出了著名的“六有”政治局面论断“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设。”,党的第二代领导集体对民主集中制的发展 党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的第二代中央领导集体，深刻总结了以往的经验教训，重新恢复了党的实事求是的思想路
13、线，在正确分析了我国社会主义初级阶段的主要矛盾和中心任务以后，制定了党在新时期的正确的政治路线，指出民主集中制是社会主义制度的重要组成部分，促成了民主集中制原则从内容到形式上的又一次新的发展。 一是突出了民主与集中的结合。 二是首创了“核心”的新思想。 三是强调了制度建设的重要性。,党的第三代领导集体对民主集中制建设的丰富和发展 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面深刻领会党在新时期关于民主集中制建设的新认识、新论断，认真研究解决新时期实行民主集中制遇到的新情况、新问题。 一是把党内民主作为民主集中制建设的灵魂。 二是把制度建设
14、作为民主集中制建设的核心。1999年1月，江泽民同志在中纪委第三次会议讲话中，提出了坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的党委工作“十六字”方针。这说明党对民主集中制的认识进入了一个新的理论高度。,以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视民主集中制建设，制定并颁布了党内监督条例和中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员权利保障条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等一系列党内法规，把加强党内监督严格纪律处分与扩大党内民主结合起来，将民主集中制建设推向深入。,“违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项的，给予警告或者严
15、重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。” 摘自中国共产党纪律处分条例 ,3、民主集中制的基本原则,(1) “四个服从” 原则：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。 党内生活秩序的总概括，是民主集中制的重要原则，是正确处理党内各种关系的基本准则。,（2）党内“选举”制度：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。 党内民主的重要标志，只有经过选举，党的领导机关才能充分代表广大党员的意志。,（3）代表大会制度：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央
16、委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 -这条原则明确规定，党的代表大会在党内的重要地位。党的重大政治问题和组织问题，必须由党的代表大会决定。,（4）党内“监督”制度：党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。 正确处理上下级党组织关系的准则。,（5）集体领导制度：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。 （
