能源管理体系_钢铁行业认证要求_2013版

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1、,能源管理体系 钢铁企业认证要求 (RB/T103-2013) 培 训 能源环保部 林七女 2014年6月25日,麦肯锡咨询报告能效提升: 最小潜力2.7/7.7=35.06% 最大潜力3.5/12.8=27.34,一、建立能源管理体系的意义,在线管理 关键特性、能源绩效参数控制 生产、成本、设备管理实现协同 能源计量和统计不断完善 标准化操作 加快推进节能技术项目 实现能源价值管理 能源管理所需的资源得到保障 各项管理制度进一步完善 体系全覆盖 应急预案、峰谷平生产 变频、梯级利用 两化建设、能源管控中心,离线管理 能源指标体系管理 能源管理的保供、辅助 能源计量和统计准确度低 用能粗放 对

2、节能技术应用不敏感 缺乏能源成本管理的流程和方法 资源得不到有效保障 各部门职责不清晰 管理责任没有做到全覆盖 非正常生产的用能管理不完善 设备裕度大、能质能级不匹配 自动化、信息化程度低,1.体系建立的流程,标准教育-法规要求的收集与学习方针的确定-文件编写、发布-能源评审-基准、能源绩效参数的制定-目标、指标、方案的确定-记录设计、整理-运行控制的确定（规程的补充、设计开发、重要设备管理、能源采购、监视测量完善、重要用能过程）-试运行-内审-管理评审-第一阶段外审-第二阶段外审-发证。,二、如何建立能源管理体系,审核的时间要求： 行业规则是建立了体系并试运行六个月以上。 “试运行阶段”:从

3、“文件发布”到“第二阶段外审组进入现场”，统称“试运行阶段”。 第一阶段是符合性审核，主要是对公司进行摸底检查，了解组织及体系建设情况,进行文件的初步审核:看公司的硬件（场所和设备设施）和软件（文件及相关载体）是否符合体系的基本要求； 第二阶段是执行力审核，对公司进行全面、认真的审核,看公司是否按相关文件及法律法规的要求进行操作。 注:如果公司有进行内审和相关基础工作的准备，认为可直接通过审核的话，可申请直接进行第二阶段的审核。,2.认证要求,频次: 在获得能源管理体系认证证书以后，对认证机构实施每年4次的现场监督审核，通常在二阶段现场审核后每季度实施一次监督审核。其中二次报送报表和总结,一次

4、是为期一天的小范围审核,第四次为一次大范围的监督审核。,3.监督审核,三、钢铁行业能源管理体系认证要求,本标准替代原钢铁行业能源管理体系认证实施规则(试行)。 是 GB/T 23331-2012能源管理体系 要求在钢铁行业应用的具体要求，基本框架与 之保持一致，在基本框架内， 提出了针对钢铁企业的能源管理具体要求，是对 GB/T 23331的细化。 与 GB/T 23331-2012能源管理体系 要求配套使用，与之共同构成对钢铁行业开展能源管理体系认证的依据。 本标准于2013-12-02发布 2014-06-15开始实施,四、与原试行标准的区别,（一）规范性引用文件,GB/T19000 质量

5、管理体系 基础和术语 GB/T24001 环境管理体系 要求及使用指南,GB21256 粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额 GB21342 焦炭单位产品能源消耗限额 GB/T 23331-2012 能源管理体系 要求 国家重点节能技术推广目录国家发改委,原标准,新标准,四、与原试行标准的区别,（二）钢铁企业能源管理体系认证的基本条件,不同:原标准要求 1.对主体生产设备，需要淘汰设备的占比不大于主体生产设备总和的10%,并已制定并正在实施淘汰计划，能够在短期或国家规定的时限内完成； 2.主要的能源利用指标达到钢铁及各子行业清洁生产标准一、二级指标的比例不低于统计工序的50； 3.吨钢综合能耗

6、（或可比能耗、或万元产值增加值能耗）不高于行业平均水平。,相同: 1.已成功应用的节能技术项目的比例不低于项目总和的70； 2.满足法规标准要求。,国家重点节能技术推广目录中适用的钢铁行业的15项节能技术项目,四、与原试行标准的区别,（三）条款设置与文本编辑,1.条款设置与GB/T23331-2009 相一致； 2.每个条款与实施细则相对比，并增加应用指南,1.条款设置与GB/T23331-2012 相一致； 2.每个条款与GB/T23331-2012对应说明，只增加附加项和说明， 3.钢铁行业能源管理基本情况作为附录，并增加了钢铁行业能源管理体系要求适用的法律法规和其他要求以及某轧钢厂能源评

7、审及控制策划等两个应用示例,原标准,新标准,12,新标准与 GB/T 23331-2012 中确立的术语和定义相同。 增加了： 能源绩效标杆 Energy performance benchmark 参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平和实践。,(四)术语和定义,四、与原试行标准的区别,13,强调几个术语： 1、能源消耗 ：使用能源的量。 2、能源使用 ：使用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。 3、主要能源使用 在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。 注：重要程度由组织决定。,3、能源效率 输出的能源、产品、服务或

8、绩效，与输入的能源之比或其他数量关系。如：转换效率，能源需求/能源实际使用，输出/输入，理论运行的能源量/实际运行的能源量。 注：输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，并且可以测量。 4、能源绩效 与能源效率、能源使用和能源消耗有关的、可测量的结果。 注：能源绩效是能源管理体系绩效的一部分。 5、能源绩效参数 由组织确定，可量化能源绩效的数值或量度。 注：能源绩效参数可由简单的量值、比率或更为复杂的模型表示。,15,6、能源指标 由能源目标产生，为实现能源目标所需规定的具体、可量化的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。 7、能源评审 基于数据和其他信息，确定组织的能源绩效水平，识别改

9、进机会的工作。 注：在一些国家或国际的标准中，如对能源因素或能源概况的识别和评审的表述都属于能源评价的内容。,五、与GB/T23331-2012相同点,4.3 能源方针 4.4 策划中4.4.1 总则 4.5实施与运行中4.5.1总则、4.5.4.2文件控制 4.6 检查中4.6.3 能源管理体系的内部审核、4.6.5 记录控制 4.7 管理评审中4.7.1 总则和4.7.3 管理评审的输出 以上条款要求完全相同,17,4 钢铁行业能源管理体系要求 4.2.1 最高管理者 增加以下要求： 1. 组织制定实施与企业总体发展规划及企业能源绩效持续改进相适应的能源规划； 2. 建立节能目标责任制及相

10、关的激励性政策和约束机制； 3. 积极推动和鼓励节能技术创新及管理模式创新； 4. 提供科学合理的企业内部能源价格导向； 5. 为体系有效运行和能源管理团队有效开展工作提供保障。,六、与GB/T23331-2012不同点,4.2.2 管理者代表 增加以下要求： 1. 积极采用先进适用的节能工艺、技术和设备； 2. 确保“系统诊断分析”、“系统优化”、“能量高质高用、梯级利用”及其他先进的能源管理理念和原则在企业内得到应用； 3. 确保能够获得满足要求的能源产品； 4. 根据能源管理所需的过程，包括外包过程，确定、优化企业内部能源管理相关的职责、权限及其相互关系。,19,4.4策划 4.4.2

11、法律法规及其他要求 增加： 1. 规定查询、获取、传递适用法律法规及其他要求的管理职责，明确渠道和方法； 识别出企业适用的法律法规及其他要求的具体条款予以应用适宜时，将这些具体条款通过能源管理体系文件转化为企业自身的要求； 贯彻实施适用的法律法规及其他要求，包括：遵守强制性要求、申请并享受与节能有关的国家和地方财政奖励及税收优惠政策、获得并应用适宜的节能技术和方法等。,莱钢企字【2012】383号-法律法规和其他要求管理规定： 第四条 能源环保部负责与公司环境因素和能源因素相关的法律法规和其他要求的管理。 第九条 各专业管理部门通过各种渠道获取适用的法律法规和其他要求，每季度末形成清单，连同最

12、新文本传递到各单位。 第十条 各单位确定适用的法律法规和其他要求，形成本单位适用的法律法规和其他要求清单，连同最新文本传递到相关人员。 第十一条 当各单位发现法律法规和其他要求变更时，应及时将变更信息传递到专业管理部门。 注：识别出企业适用的法律法规及其他要求的具体条款予以应用，适宜时，将这些具体条款通过能源管理体系文件转化为企业自身的要求。,法律法规包括： 国家发布的与能源相关的法律。 国务院颁布的能源行政法规及规范性文件。 如：国务院决定、通知、计划、目录。 部门规章。如：管理办法、实施办法。 地方性法规、规章和规范性文件。,“其他要求”主要包括： 1）非法规性指南；（如：国家有关部委的规

13、定、通知、标准、相关方要求） 2）产业实施规范、要求。 3）与政府机构的协议； 4）行业协会的要求；（如：钢铁协会的要求） 5）自愿性原则或业务规范； 6）和社区团体或非政府组织的协议； 7）组织或其上级组织对公众的承诺； 8）与顾客的协议；（如：能源协议） 9）本单位的要求；,从企业承受的风险程度和能源管理体系运行的有效性考 虑，将适用法规分成三大部分： 第一部分为风险高的强制性法规、标准，分成6类： 国家法律7部：如中华人民共和国节约能源法等； 能源管理、淘汰落后、节能对标类，如： 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，产业结构调整指导目录，关于开展重点用能行业能效水平对标达标活动的通知

14、，万家企业节能低碳行动实施方案等； 能耗限额类；粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额焦炭单位产品能源消耗限额 耗能设备能效限定、能效等级评价类，如： 工业锅炉能效限定值及能效等级，三相配电变压器能效限定值及节能评价值等； 地方法规，如： XX 市节约能源条例等； 能源计量类，如：能源计量监督管理办法，用能单位能源计量器具配置和管理通则等；,能耗限额新标准 GB21256-2013和 GB21342-2013,第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或

15、者关闭。,钢铁行业主体生产设施/用能设备中需要淘汰的落后装备及准入条件,淘汰低效电机，选用高效用电设备,第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。,第十七条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。,淘汰低效电机路线图,摘自（工信部电机能效提升计划（2013-2015）,第二部分为国家支持企业节能的节能奖 励和财政优惠政策类 节能奖励财税政

16、策类，如： 合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 节能技术改造财政奖励资金管理办法 关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知等；,第三部分为风险相对较小，但对提高能源管理体 系运行有效性有益的政策导向和推荐类标准，可分 成： 政策导向类，如：国家重点推广节能技术目录一、二、三批，节能机电设备（产品）推荐目录一、二、三批等； 能源管理技术推荐标准类，如： 工业企业能源管理导则，合同能源管理技术通则等； 经济运行类，如： 电力变压器经济运行，三相异步电动机经济运行等； 能量平衡、测试、节能监测类，如： 节能监测技术通则，企业能量平衡通则，高炉热风炉节能监测等； 能源统计分析计算、节能评价类，8个：综合能耗计算通则，节水型企业评价导则等； 清洁生产、环保相关类，如： 清洁生产标准-钢铁行业等；