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1、报关实务,1 报关与海关管理,1.1 报关管理机构 1.2 报关 1.3 报关单位和报关员 1.4 报关活动相关人及报关协会,1.1 报关管理机构,一、 我国海关的起源 二、海关的性质 三、海关的任务 四、海关的权力 五、口岸物流与海关通关改革,一、我国海关的起源,海关的产生起源西周，清朝还是使用海关一词 关境=国境 关境与国境 关境国境 欧盟 关境国境 中国,二、海关的性质,（1）海关是国家行政机关 （2）海关是国家进出境监督管理机关 （3）海关的监督管理是国家行政执法活动,三、海关的任务,（1）监管 基本任务 （2）征税 国家中央财政收入的重要来源 （3）缉私 （4） 统计 （5）其他任务
2、,四、海关的权力,（一）海关权力的特点 1、特定性 2、独立性 3、效力先定性 4、优益性,（二）海关权力的内容 1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 （1）检查权,注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区,（2）查验权 （3）施加封志权 （4）查阅、复制权 （5）查问权 （6）查询权 （7）稽查权,4、行政强制权 （1）扣留权 （2）滞报金、滞纳金征收权 （4）提取货物变卖、先行变卖权 （5）强制扣缴和变价抵缴关税权 （6）税收保全 （7）抵缴、变价抵缴罚款权 （8）其他特殊行政强制,5、行政处罚权 6、其他权力 （1）佩带和使用武器权 （2）连续追缉权 （3）行政裁定权
3、 （4）行政奖励权,（三）海关权力的监督 海关权力的监督即海关执法监督，是指由特定的监督主体依法对海关行政机关及其执法人员的行政执法活动实施的监察、检查、督促等，以确保海关权力在法定范围内运行。,1.2 报关,一、报关的涵义 二、报关的范围 三、报关的分类 四、报关的基本内容,一、报关的涵义,报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。,二、报关的范围,（1）进出境运输工具 （2）进出境货物 （3）进出境物品,三、报关的分类,（1）按照报关的对象 运输工具报关 货物报关 物品报关 （2）按照报
4、关的目的 进境报关 出境报关 （3）按照报关的行为性质 自理报关 代理报关,四、报关的基本内容,（一）进出境运输工具报关的基本内容 1、运输工具进出境的时间、航次； 2、运输工具进出境时所载运货物情况； 3、运输工具所载旅客情况以及运输工具所载邮递物品、行李物品的情况； 4、运输工具服务人员名单及其自用物品、货币等情况； 5、提交运输工具从事国际运输必备的相关证明文件。,（二）进出境货物报关的基本内容 1.报关前的准备。 2.准备报关单证并向海关提交各有关单证。 3.配合查验。 4.缴纳税费。 5.提取或装运货物。,（三）进出境物品报关的基本内容 1.进出境行李物品的报关 绿色通道 红色通道
5、2.进出境邮递物品的报关,1.3 报关单位和报关员,一、报关单位概念和类型 二、报关单位的注册登记 三、报关单位的行为规则和法律责任 四、报关员执业准备 五、报关员执业管理,一、报关单位概念和类型,（一）报关单位的概念 “进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记，报关人员必须依法取得报关资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。” 海关法,（二）报关单位的类型 1、进出口货物收发货人 2、报关企业,二、报关单位的注册登记,（一）报关注册登记制度的概念 报关注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请
6、材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。 可以向海关办理报关注册登记的单位有两类： 一是进出口货物收发货人； 二是报关企业。,（二）报关企业注册登记 1、报关企业注册登记许可 （1）报关企业设立条件 具备境内企业法人资格条件； 企业注册资本不低于人民币150万元； 健全的组织机构和财务管理制度； 报关员人数不少于5名； 投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录； 报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验； 无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录； 有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施； 海关监管所需要的其他条件等。,
7、（2）报关企业注册登记许可程序 向海关提出申请海关对申请处理海关对申请审查作出行政许可,（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可 报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应具备的条件： 报关企业自取得海关核发的“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”(简称报关企业登记证书)之日起满2年； 报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。 报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元； 分支机构负责人应当具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验； 报关员人数不少于3名； 有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施； 报关业务负责人、报关员均
8、无走私行为记录。,（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限 报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为2年。,（5）报关企业注册登记许可的变更和延续 企业名称、企业注册资本、法定代表人(负责人)、联系电话、注册地址、营业场所或生产地址、经营服务范围变更自变更之日起30日内，以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关对申请进行初审并且上报直属海关进行决定。 报关企业及其分支机构注册登记许可需要进行延续的，应在有效期届满40日前向海关提出延续申请并递交规定的材料。海关按照注册登记许可程序在有效期届满前对报关企业的申请予以审查，对符合注册登记许可条件的，依法作出准予延续的决定
9、，延续的有效期为2年。,（6）报关企业注册登记许可的撤销 有下列情形之一的，作出注册登记许可决定的直属海关，可以撤销注册登记许可： 海关工作人员滥用职权或玩忽职守作出准予注册登记许可决定的； 超越法定职权作出准予注册登记许可决定的； 违反法定程序作出准予注册登记许可决定的； 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的； 依法可以撤销注册登记许可的其他情形。,（7）报关企业注册登记许可的注销 有下列情形之一的，海关应当依法注销注册登记许可： 有效期届满未延续的； 报关企业依法终止的； 注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件被吊销的： 因不可抗力导致注册登记许可事项无法
10、实施的； 法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。,2、报关企业注册登记手续 报关企业获的直属海关注册登记许可，到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，且自工商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注册登记。,（三）进出口货物收发货人注册登记 进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料包括： 报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表； 企业法人营业执照副本复印件(个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照)； 对外贸易经营者登记备案表复印件(法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外)； 企业、章程复印件(非企业法人
11、免提交)； 银行开户证明复印件； 税务登记证书副本复印件； 组织机构代码证书副本复印件； 其他与注册登记有关的文件材料。,（四）报关单位注册登记证书的时效及换证管理 报关单位注册登记证书时效 根据海关规定，报关企业登记证书有效期为2年，收发货人登记证书有效期为3年。 报关单位注册登记换证手续 报关企业应在办理注册登记许可延期的同时办理换领报关企业报关登记证书手续。 进出口货物收发货人应在收发货人登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。,（五）报关单位的变更登记及注销登记 1、变更登记 报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业地址、法定代表人(负责
12、人)等海关注册登记内容发生变更的，应当自批准变更之日起30日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。,2、注销登记 报关单位有下列情形之一的，应当以书面形式向注册地海关报告。海关依法办理注销注册登记手续： 破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业； 被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照； 丧失独立承担责任能力； 报关企业丧失注册登记许可； 进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效； 其他依法应当注销注册登记的情形。,三、报关单位的行为规则和法律责任,（一）报关单位的行为规则 1、进出口货物收发货人的报关行为规
13、则 2、报关企业的报关行为规则,（二）报关单位的法律责任 （1）报关单位海关法律责任的原则性规定 （2）报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚,四、报关员执业准备,（一）报关员的概念 报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。 （二）报关员资格 1、具有中华人民共和国国籍； 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力； 3、具有大专及以上学历。,（三）报关员注册 1、注册条件 申请人必须具有中华人民共和国国籍； 申请人必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书； 申请人必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。,2、注册程序 （1）申
14、请人到报关单位所在地直属海关提出报关员注册申请。 （2）提交申请材料 （3）注册决定的作出及报关员证的颁发 报关员注册的有效期为2年。,五、报关员执业管理,（一）报关员执业范围 （二）报关员的权力和义务 （三）报关员执业禁止 （四）报关员的海关积分考核管理 （五）报关员的法律责任,1.4 报关活动相关人及报关协会,一、报关活动相关人的涵义和分类 二、报关行业协会 三、报关行业自律,一、报关活动相关人的涵义和分类,（一）报关活动相关人的概念 报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。这些企业、单位没有报关资格并且不直接参与进出境报关纳
15、税活动，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。,（二）报关活动相关人的类型 1、海关监管货物仓储企业 2、从事加工贸易生产加工的企业 3、转关运输货物的境内承运人,2 对外贸易管制,2.1 外贸管制概述 2.2 我国外贸管制制度 2.3 外贸管制的措施及报关规范,2.1 外贸管制概述,一、对外贸易管制的涵义及分类 二、对外贸易管制的目标及其实现 三、我国对外贸易管制的法律体系,一、对外贸易管制的涵义及分类,（一）定义 对外贸易管制又称对外贸易的国家管制，简称贸易管制，是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立
16、相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。,（二）涵义 1、以实现我国对内对外政策目标为基本出发点； 2、是国家管制； 3、是政府的一种强制性的行政管理行为； 4、涉及的法律制度属于强制性法律范畴。,（四）分类 对外贸易管制通常有三种分类形式： 1、按照管理目的： 进口贸易管制和出口贸易管制 2、按其管制手段： 关税措施和非关税措施 3、按管制对象 货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制,二、对外贸易管制的目标及其实现,（一）对外贸易管制的目标 1、保护本国经济利益，发展本国经济 2、推行本国的外交政策 3、行使国家职能,（二）对外贸易管制的实现 1、海关监管是实现贸易管制的重要手段 2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件,三、我国对外贸易管制的法律体系,（一）法律 （二）行政法规 （三）部门规章 （四）国际条约,2.2我国外贸管制制度,一、货物、技术进出口许可管理 二、进出口检
