技术性贸易壁垒协定tbt评议成功案例

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1、,标准国际化提升企业品牌 广东省质监局标准化处 张定康 2015年8月29日,扩大经营？,慈善事业？,社会责任？,享受生活？,？,保住钱,赚更 多钱,上市 “合法圈钱” 被标准 联营 “借鸡下蛋” 兼并 “做大蛋糕” 授权 “品牌套钱” ,标准保驾,标准国际化内容,创立自主品牌标准,制修订国际标准,采用国际标准和国外先进标准,应对技术性贸易壁垒,企业采用国际标准(采标),标准国际化提升企业品牌,采用国际标准的概念,国际标准（international standard） GB/T 20000.1给出的定义：由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发布的标准。 ISO、IEC、ITU的标准 IS

2、O(WSSN)公布的其他国际组织的标准 国际计量局(BIPM)、食品法典委员会(CAC)、国际原子能机构(IAEA)、国际海事组织(IMO)、联合国教科文组织(UNESCO)、世界卫生组织(WHO)等，目前共有52个。,国际标准的概念,采用国际标准的概念,采用国际标准简称“采标”。根据我国采用国际标准管理办法中的定义，采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。 非等效不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应国际标准有对应关系。,采用国际标准的概念,采用国际标准的概念,采用与应用

3、的区别 “采用”的概念指标准间文本的转化关系。标准的“应用”指标准在生产、贸易等方面的使用。各国产业界在很多情况下，并不将国际标准转化成他们的协会标准或公司标准，而是直接按国际标准组织生产或提供服务，没有文本转化的过程，是对国际标准的直接应用。,采用国际标准的概念,采用国际标准的概念,采用国际标准的几个概念,等同采用(IDT)：表明采用的标准与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在最小限度的编辑性修改。 修改采用(MOD)：表明采用的标准与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。在修改采用国际标准的条件下，我

4、国标准与国际标准结构相同，或有结构调整但同时有清楚的比较。对于结构调整较多的情况，宜编排一个附录，列出与国际标准的章条差异对照表。结构的调整需要慎重，如果不调整结构能解决问题，则尽量不调整结构，因为结构的调整容易造成我国标准与对应国际标准难以对比。,采用国际标准的概念,非等效采用(NEQ):表明采用的标准与对应国际标准在技术内容和文本结构上不同，同时它们之间的差异也没有被清楚地标示。“非等效”还包括在国家标准中只保留了少量或不重要的国际标准条文的情况。非等效采用不属于采用国际标准。 技术性差异:在标准技术内容上的不同。 标准的结构:章、条、段、表、图和附录等的排列顺序。 编辑性修改:在不变更标

5、准技术内容条件下允许的修改。,采用国际标准的几个概念,采用国际标准一致性程度标识,由“对应的国际标准编号、逗号和一致性程度代号”组成，并括在圆括号内。例如：“GB/T 19000-2008 质量管理体系 基础和术语”与“ISO 9000：2005 Quality management systems-Fundamentals and vocabulary”的一致性程度为“等同”，标识时应在国家标准的名称后面标明“（ISO 9000：2005，IDT）”。,采用国际标准一致性程度标识,我国标准与对应的国际标准的名称不一致时,国际标准编号和一致性程度代号之间应增加国际标准的英文名称，即由“对应的国

6、际标准编号、国际标准英文名称、逗号和一致性程度代号”组成，并括在圆括号内。例如：“GB/T 20000.6-2006 标准化工作指南 第6部分:标准化良好行为规范”与“ISO/IEC Guide 59：1994 Code of good practice for standardization”的一致性程度为“修改”，且标准的名称不一致，在标识时应在国家标准的名称后面标明“（ISO/IEC Guide 59：1994，Code of good practice for standardization，MOD）”。,采用国际标准一致性程度标识,一致性程度标识主要用于标准的封面、我国标准中所列的文

7、件清单、标准目录以及其他媒介。 需要注意的是，增加国际标准英文名称的标识方法只在标准的封面上使用。,采用国际标准的意义,我国促进技术进步、扩大对外开放、提升国际竞争力的一项重大的技术经济政策。 我国实施质量振兴战略的重要基础工作。 我国遵守WTO有关协议、积极履行入世承诺的必然要求。 促进我国与世界各国的技术交流，加深与其他国家的相互了解，打破国外技术性贸易壁垒，推动企业产品升级和拓展国外市场，推动国际贸易健康发展的重要措施。,采用国际标准的经历,1982年3月原国家经委、国家科委、国家标准总局颁布采用国际标准管理办法（试行）。 1984年3月原国家标准局颁布采用国际标准管理办法。 1994年

8、5月10日原国家技术监督局根据关于推进采用国际标准和国外先进标准的若干规定和采用国际标准产品标志管理办法颁布了采用国际标准产品标志管理办法（试行）实施细则。 2001年11月21日国家质量监督检验检疫总局以国家质检总局第10号令发布采用国际标准管理办法，并宣布原国家质量技术监督局1993年12月13日发布的采用国际标准和国外先进标准管理办法同时废止。,采用国际标准新法旧规的主要差异,采用国际标准的经历,旧规,新法,提法,管理,程度,采用国际标准和国外先进标准,实行目录管理,等同、等效、非等效（参照）,采用国际标准,取消目录管理,等同、修改、非等效,非等效不属于采用国际标准,采用国际标准的基本原

9、则,采用国际标准，应当符合我国有关法律、法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠。 制定(包括修订，下同)我国标准应当以相应国际标准(包括即将制定完成的国际标准)为基础。 对国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准应当优先采用。 采用国际标准中的安全标准、卫生标准、环保标准制定我国标准，应当以保障国家安全、防止欺骗、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为正当目标；除非这些国际标准由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因而对我国无效或者不适用。,采用国际标准的基本原则,3.应当尽可能等同采用国际标准。由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因修改采用

10、国际标准时，应当将与国际标准的差异控制在合理的、必要的并且是最小的范围之内。 4.我国的一项标准应当尽可能采用一项国际标准。当我国一项标准必须采用几项国际标准时，应当说明该标准与所采用的国际标准的对应关系。 5.采用国际标准制定我国标准，应当尽可能与相应国际标准的制定同步，并可以采用标准制定的快速程序。 6.采用国际标准，应当同我国的技术引进、企业的技术改造、新产品开发、老产品改进相结合。,采用国际标准的基本原则,7.采用国标标准的制定、审批、编号、发布、出版、组织实施和监督，同我国其他标准一样，按我国有关法律、法规和规章规定执行。 8.企业为了提高产品质量和技术水平，提高产品在国际市场上的竞

11、争力，对于贸易需要的产品标准，如果没有对应的国际标准或者国际标准不适用时，可以采用国外先进标准。 9.采用国际标准与研制自主知识产权标准并重。在采用国际标准的同时，要加强对具有自主知识产权标准的研究、开发和制定，并尽可能将其上升为国际标准。要通过参与或主导国际标准的制修订来争取国际贸易的话语权。,采用国际标准的基本原则,需要重点考虑的因素,所采用的国际标准应： 1.能够实现我国的正当保护目标。 2.适应我国的基本气候、地理等自然和文化条件。 3.能够满足我国的基本技术条件。,采用国际标准的方法,翻译法（用于等同采用） 翻译法是指将对应的国际标准翻译成为我国标准，即我国标准基本上就是对应国际标准

12、的译文。在翻译时可做最小限度的编辑性修改，可删除国际标准中的资料性概述要素，如封面、目次、前言和引言等。 我国标准中相应要素所作的调整大致如下： 1.封面：按照 GB/T 1.1 和 GB/T 20000.2的有关规定。 2.目次：目次中的页码按国家标准重新编排。 3.前言：国际标准的前言没有什么参考价值，采标时应予删除。 4.引言：采用国际标准时，对于国际标准的引言，应根据具体情况进行处理，通常是将其中适用的内容转化为我国标准的引言，也可将其直接删除。 5.附录：采用国际标准时，我国标准如果需要增加资料性附录，应将这些附录置于对应国际标准的附录之后，并按条文中提及这些新增的附录的先后次序编排

13、附录的顺序。每个附录的编号由“附录 N”（N即英文National的首字母）和随后表明顺序的大写拉丁字母组成，字母从“A”开始，例如：“附录 NA”、“附录 NB”等。这是各国采用国际标准时的通行做法，这样可以使新增加的资料性附录不至于打破对应国际标准的文本结构。,采用国际标准的方法,重新起草法（用于修改采用） 是指在对应国际标准的基础上重新编写我国标准。 非等效采用的我国标准也适用重新起草法。 此外，签署认可法和重新印刷法，由于语言文字关系，这两种方法对我国不适用。 编辑性修改和技术性差异的标识 等同采用时，如果有编辑性修改，应清楚地标识这些编辑性修改。 修改采用时，应清楚地标识技术性差异和

14、编辑性修改，并说明产生技术性差异的原因。 非等效采用时，可以不标识技术性差异和编辑性修改。,采用国际标准的方法, 2001年11月21日，国家质检总局发布实施采用国际标准管理办法，明确了采用国际标准的原则、编写方法以及促进采用国际标准的有关措施。 2002年7月23日，国家质检总局、国家标准委等七部委联合发布了关于推进采用国际标准的若干意见（国质检标联2002209 号），强调采用国际标准和国外先进标准是我国的一项重大技术经济政策，是促进技术进步、提高产品质量、扩大对外开放、加快与国际惯例接轨的重要措施。 国家标准委提出“政府推动，市场引导，企业为主，分类指导，国际接轨” 的工作方针。,企业采

15、用国际标准的依据,采用国际标准的方法,企业采用国际标准的基本程序,制定产品 采用计划,收集标准 信息,必要的 试验验证,编写标准,使用 采标标志,采用国际标准的方法,产品按照等同、修改采用国际标准的我国标准组织生产； 采标产品的各项质量要求稳定地达到所采用标准的规定，并达到批量生产能力； 属于国家技术监督局公布的实施采标标志产品目录中的产品。,采标标志的使用要求,采用国际标准的方法,备案报告； 采标的我国标准文本(如果是采用国际标准的企业标准，应附报采用标准的中文译本)； 采标认可证明 产品质量达标并能稳定和批量生产的证明材料。,采标标志的使用和备案要求,采用国际标准的方法,我国采用国际标准产

16、品标志管理办法(试行)实施细则规定，采标的企业产品标准必须出具由相关的全国专业标准化技术委员会或行业标准化技术归口单位、省(自治区、直辖市)标准化行政主管部门委托的省级标准化和有关技术机构提供的采标认可证明。 企业申请采标认可证明应提供下列文件： 1.采标的企业产品标准文本； 2.被采用的国际标准或国外先进标准原文和中译本； 3.企业产品标准中主要性能指标和试验方法与国际标准或国外先进标准相应内容的详细对比表和必要的采标说明； 4.必要时可提供其他能说明企业产品标准已采标的材料。,企业产品标准的采标认可,采用国际标准的方法,采标标志图样,采用国际标准的方法,对于我国对应的国家标准、行业标准或地方标准已经采用的国际标准或国外先进标准，企业可以直接执行已采标的我国标准。 对于我国对应的国家标准、行业标准或地方标准尚未采用的国际标准或国外先进标准，企业在决定采标时，应加强分析研究，确保所采用的国际标准或国外先进标