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1、1靖江市“十二五”水利发展规划( 初稿 )目 录1 水利概况 .31-1 自然及社会经济概况 .31-2 靖江市水系概况 .41-3 靖江市堤防及控制建筑物概况 .41-5 目前靖江水利管理体制及运行机制概况 .52 “十一五 ”计划执行情况 .62-1 水利建设概况 .62-2 水管体制改革工作情况 .82-3 水利发展状况评价 .123 靖江水利发展面临的主要问题 .133-1 城区 .133-2 农村 .163-3 水利工程管理 .164 地方社会经济发展对靖江水利发展带来的新需求 .175 “十二五 ”水利发展思路与目标 .195-1 规划范围 .1925-2 指导思想 .205-3
2、总体目标 .226 水利发展具体目标及近期实施计划 .236-1 防洪 .246-2 治涝 .306-3 水资源配置及供给 .326-4 水及水环境保护 .356-5 工程管理 .446-6 农村水利 .536-7 水务体制改革 .586-8 其它水利资源的利用 .596-9 水利科技 .616-10 水利经济 .647 水利改革与管理 .663靖江市“十二五”水利发展规划1 水利概况1-1 自然及社会经济概况靖江市位于江苏省中部、苏北平原南端、隶属泰州市，三面环江，南与张家港市、江阴市、常州市武进区隔江相望，北与泰兴市、如皋市毗邻，总面积 664.76km2。其中：陆地面积 556.7 km
3、2，长江水域面积 108.6 km2，辖 8 个镇，1 个经济开发区，3 个办事处。靖江市积 极实施省委“ 沿江开发、南北联动 ”的区域经济发展战略，主城区发展较快，已形成“一城四区” （即老城区、城北工业园区、城南工业园区、江阴开发区靖江园区和新港工业园区）的概念规划。2008 年统计全市总人口 66.55 万人；耕地面积 43.96 万亩，其中水田 39.33 万亩；建成区土地面积 32.8km2；地区生产总值（当年价）291.11 亿元，全年粮食喜获丰收，总产 32.28 万吨，财政收入54.14 亿元（含江阴- 靖江工业园区） 。境内除一座海拔 55.6 米，周长约 1.5 公里的孤山
4、外，地面高程一般在 2.24.0 米之间（废黄河高程，下同） ，地势相对平坦，由北向南略有倾斜，中北部局部地区地势低洼，分沿江、老岸、孤北洼地三个区域。洪、涝、旱、风灾害袭击较为频繁。靖江地处北亚热带北缘，海洋性季风气候区，温和湿润，四季4分明。一年四季风向变化较大，春夏多东南风，秋冬多偏北风，盛行风向为东南风，平均风速 3.9 米/ 秒，最大风速 27 米/ 秒；年降雨量分布不均，年平均降雨量 1033.1 毫米，最大年降雨量为 1975 年1465.8 毫米，最小年降雨量为 1978 年 561.8 毫米，最大日降雨量为1962 年 9 月 6 日 219.4 毫米，最大月降雨量为 197
5、0 年 7 月 384 毫米；最长连续降雨日数为 1982 年 7 月 1025 日，雨量 288.6 毫米；最大连续降雨 8 日为 2003 年 7 月 512 日，雨量 339.4 毫米；2003年 7 月 57 日，三日降雨量达 251.5 毫米。1-2 靖江市水系概况靖江市滨临长江，境内港道密布，沟河纵横，现有一级河道 7条，分别是夹港、上六圩港、下六圩港、十圩港、罗家桥港、安宁港和东西阜民河（大横港） ，总长 124.8 公里，组成全市“六竖一横”骨干水系；在一级河道之间，每隔 1 公里左右，即有一条二级河道，共计 104 条，总长 562 公里；同时计有 4422 条，总长 255
6、4 公里大多为东西走向的三级河道（即村级河道，村前埭后沟或腰沟） ，一、二、三级河道组成了我市境内纲目分明、纵横交错的水系网络。1-3 靖江市堤防及控制建筑物概况境内长江岸线长 52.3km；闸外江港堤防长 90.99km，其中主江堤 53.465km，港堤 37.525km，江5心洲堤 10.7km；沿江共建有通江涵、闸 152 座，其中节制闸 35 座，套闸 2 座，涵洞 115 座；穿江、港堤排涝站 14 座，其中穿江堤排涝站 6 座。1-4 其它水工建筑物概况阜民河（横港）建有涵闸 8 座。其中节制闸 6 座，套闸 2 座。靖泰界河建有涵、闸 22 座，其中节制闸 9 座，套闸 1 座
7、，涵洞 17 座，另有封口坝头 7 条；如靖界河建涵洞 8 座；夏仕港内套闸 1 座，节制闸 2 座。孤北洼地设排涝泵站 43 座，容量 1161kw，提排能力为16.9m3/s。从目前农村及城区工农业生产对地表水供水的需求上看，在量的要求上，只要镇、村二、三级河道不淤浅，中等干旱年，通过沿江工程的调引，基本上能满足需水要求。但从质的方面看，靖江不仅是城区，而且包括农村地表水，不仅不能作为生活用水水源，因受城、镇生活污水和一些乡镇企业排污影响，往往连农业灌溉用水规定的指标也不能满足，靖江水质型缺水的地域面积大体上可以说，已超过 50%。1-5 目前靖江水利管理体制及运行机制概况靖江市水利局设
8、5 个职能科室组成市一级水行政管理机构（党政办公室、组织人事科、财审、6农水、工管、水政） ，所属单位 29 个（事业编制 26 个，企业单位3 个） ，其中，二级局建制单位一个（江河堤闸管理处） ，主要职能是管理 8 个闸管所（夏仕、罗家、城南、季市、下六、上六、夹港），各闸管所担负各自水域内的引排水、长江堤段管护、通航船舶过闸任务。股级建制单位 5 个（水工管理所、堤防管理所、河道、管理处、护岸工程管理处、水政监察大队） 。派出 10 个水利管理站。企业 2 个（江苏神禹建设有限公司，靖江市河海勘察设计有限公司）。运行机制以业务职能科室管理系条为主线，各单位履行职能块为主体，形成条块结合的运行机制，水利管理站同时接受水行政部门和所在镇政府的双重领导，负责本辖区的水利事务工作，企业同时接受行业管理部门的管理和业务指导，经济责任制除 8 个闸管理所由江河堤闸管理处统一核算外，其它单位全部独立核算，事业单位分别执行财政“差额补助”或“全额补助”
