招标师培训案例分析(最新版)

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1、招标采购案例分析讲义,省招标办 林亮 2009年8月,一、考试大纲总体要求p17,运用招标采购法律法规与政策、项目管理与招标采购、招标采购专业实务三科专业知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。,案例辅导教材题型,综合考察三科知识考点。掌握34个，熟悉44个，了解20个；出题点多,组合多,考试变化多样性是本科最大特点。 （1）编写类：给定一组条件，编写一个条款，如: 设置审查或评标指标、标准； （2）组织类：依据给定的条件，进行程序组织； （3）计算类：依据给定的条件计算； （4）分析类：按

2、照背景材料，找出存在的问题，给出正确做法； （5）综合类，给出一个完整的招标采购过程，找出所有问题并给出正确做法。,学习方法：学好一个What，三个How to，即考点是什么(W)？怎样审题（Read）？怎样分析(Analyzing)？怎样解题(Solving)？ 教材重点：第二章中的招标采购方案及招标采购服务计划；第三章中资格审查、评标标准设置；第四章全章；第五章招标采购合同争议仲裁与诉讼中案例5.1-5.3，5.6 。 130个案例（讲解43个）,其中建议: 掌握案例: 8个; 熟悉案例: 14个; 了解案例: 21个。,二、招标采购方案及服务计划,（一）招标采购专业实务-考试大纲(p13

3、) 2.1掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析，编制和实施招标采购方案，确定招标内容、范围、标段（包）规模标准、招标方式和实施顺序，制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。,制约工程招标采购因素 ： （1）项目的固定性、单件性和建设要素的流动性； （2）投资性质（投资额度大；政府投资、民间投资）； （3）管理和承包模式（施工、设计-施工、设计-采购-施工、材料设备供应方式（发包人采购、承包人采购）； （4）内部构造和外部条件（设计、施工条件）； （5）专业和规模（专业和规模对投标人需求）； （6）质量管理（过程控制）； （7）造价控制（计价及

4、结算依据）； （8）进度控制（施工条件、工序、施工资源投入、进度管理等）； （9）安全、环境管理； （10）项目风险管理； （11）系统协调性和施工连续性。 制约货物招标采购因素 ： （1）货物一般特性和需求； （2）货物技术特性与需求； （3）交货、检验、验收、服务需求； （4）价格水平； （5）履约风险（市场价格、国内外、运输等）。,案例2.1 某工业项目招标方案策划(p9) 背景 某国有植物油厂项目，占地24000m2, 总投资3亿元人民币，系在内地 某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械 进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平

5、整等 前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路， 及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准 部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：,规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与 生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。 工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的 建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管 网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。 该厂在组织机构中，设有专门从事工程建

6、设管理的机构基建处，其中财务、 概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂 的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。 问题 依据上述条件完成以下工作： （1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门 核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。 （2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并 说明理由。 （3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？,考查 （1）招标方案内容理解； （2）国家计委9号令建设项目可行性研究报告增加招 标内容以及核准招 标事项暂行规定、2、27、30号

7、令中关于自行招标的条件、5号令中招标人 自行招标的条件； （3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解； （4）招标 次序与工程建设的关系； （5）标段/标包 划分原则： 工程施工一般按照以下原则划分标段： 满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程 为标段划分单元; 专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段。 工程货物采购标包划分原则为： 技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物，可以划分在同一个包； 同时可以对一些金额较小货物可以适当合并分包。,参考答案 （1）招标采购方案一般包括以下内容：招标采购项目概况；招标采购的范围、标段/ 标包划分；招标程序

8、；质量、价格及完成期目标；招标采购方式及招标组织方式； 招标采购目标及采购计划；招标采购项目管理及人员配备；招标采购项目风险分析； 招标采购服务保证措施；其他事项等。 表2.2 招标基本情况表,（2）本项目招标至少需要划分以下招标批次： 工程勘察招标；公路干线至厂区公 路设计招标；公路干线至厂区公路施工招标；厂区工程设计招标；厂区工程厂 地平整招标；厂区建筑工程施工招标；工程施工监理招标；工程特殊设备采购 及安装（国际、国内）；厂区管网、管线施工招标；厂区道路施工招标；停 车场施工招标；厂区绿化招标；地上照明设施施工招标；厂区围墙(大门)招 标等。 工程勘察招标 公路干线至厂区公路设计招标 厂

9、区工程设计招标 工程施工监 理招标 公路干线至厂区公路施工招标 厂区工程厂地平整招标 厂区围墙招标 厂区建筑工程施工招标 工程特殊设备采购及安装 厂区管网、管线施工招标 厂区道路施工招标 停车场施工招标 地上照明设施安装招标 厂区绿化招标 （3）工程及货物采购标段/标包可以如下划分： 工程勘察招标：1个标段。公路干 线至厂区公路设计招标：1个标段。公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。厂区 工程设计招标：1个标段。厂区工程厂地平整招标：1个标段。厂区建筑工程施工招 标：2个标段，即办公区和辅助区1个标段，生产区1个标段。工程施工监理招标：2个 标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1

10、个标段。工程特殊设备采购及 安装：机电产品国际招标采购：第一包：电梯；第二包：浸出、蒸发成套设备；第三包： 脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备；第四包：灌装、包装成套设备；第五包：清理、 计量成套设备；第六包：轧胚机.国内货物招标采购:第一包：皮带输送机、斗式提升机成 套设备；第二包：油泵、输油管成套设备；第三包：车床、刨床、钻床；第四包：变压器； 第五包：蒸汽锅炉；第六包：消防泵；第七包：厨具。 厂区管网、管线施工招标：1个标段。厂区道路施工招标：1个标段。停车场 施工招标：1个标段。厂区绿化招标：1个标段。地上照明设施施工招标：1个标 段。厂区围墙招标：1个标段。,案例2.3某地社会保障卡

11、系统招标方案策划(p15) 背景 2006年10月，经批准某公司建设某城市社会保障卡系统。项目投资 规模为2亿元，资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督 部门核准的招标方式见下表 .,用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包括：注册资本超过1000万元、 IC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、 具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本项目所需32K接触式IC 卡由IC卡芯片和IC卡卡基两部分组成，芯片成本占IC卡总成本的80%。IC卡 芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；IC卡卡基由卡基厂家生产，并 负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家

12、非常多。本项目所需的32K接触式IC 卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过 某电子产品质量认证中心检测的只有一家企业，即HD公司。其它芯片厂家要 开发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要2 个月时间。 问题 （1）作出本项目招标方案主要内容策划。 （2）根据项目招标进度要求，画出各种货物的招标进度横道图。 考查（1）货物招标方案内容；（2）标包划分原则及划分；（3）投标人 资格条件确定及维持竞争；（4）招标进度计划。,参考答案 （1）本项目招标方案策划主要包括以下内容： 招标采购方式：A、根据招标行政监督部门核准的招标采购方式，IC卡、

13、读卡机具、 触摸屏、存储设备、台式计算机、笔记本计算机、打印机、复印机、电话机和传真机 采用公开招标方式采购，小型机采用邀请招标方式采购。B、服务器和数据库软件由 于项目的特殊情况，招标行政监督部门核准可以不招标而直接采购某品牌产品。为了 以最少的资金买到指定品牌的服务器和数据库软件，宜进行公开询价，在媒体发布公 告邀请不特定的供应商提供该产品报价的方式采购。 合理划分标包：台式计算机和笔记本计算机合为一个包，打印机、复印机、电话机 和传真机合为一个包，其它货物单独组包。 确定投标人资格：A、32K接触式IC卡：将投标人提供投标产品检测报告的时间推迟 两个月或将社会保障卡销售业绩作为评标时的加

14、分因素。B、服务器和数据库软件： 要求参加报价的供应商具有产品制造厂家的该产品代理资格，具有销售该产品的业绩。 为了避免生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供应商名单严格保密，并且在报价截 止时间以前，允许任何符合资质要求的供应商参加报价。,招标进度安排 (横道图略),（二）合同类型及投标人资质选择 项目管理与招标采购-考试大纲(p89): 3.6 熟悉建设工程项目合同类型、适用范围，依据建设项目特点选择适 用的合同类型及合同履行担保方式。 3.12 熟悉建筑业专业分类、工程设计、施工和咨询单位资质和市场准 入管理；建筑业从业人员的职业资格管理；依据工程项目的技术要求选 择符合相应资格的企业和从

15、业人员。 招标采购专业实务-考试大纲:(p13) 2.2依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务 范围等规定，.,案例2.4合同形式及投标人资质选择(p18) 背景 某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人 民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电 子信息、供油工程的等，其中航站楼建筑面积64000m2,其建安工程合同 估算额31000万元；飞行区指标4C，其中的“飞行区跑道、滑行道地基处 理工程”，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800万元，机场场道工程 合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人 民币

16、。 项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工 程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了 工程现场地质勘察报告，其深度，满足工程设计及施工需要，但航站楼 部分内容需要进行施工深化设计。此外，项目建设期间物价有较大幅度 波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备 采购进行招标。,问题 （1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必 须取得相应施工资质才能承揽相应业务？ （2）工程施工承包合同类型有哪几种？针对背景材料，选择该项目航站楼、 地基处理、跑道和机场空管工程的合同类型，说明理由。 （3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标 人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。 （4）航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人 民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签