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1、村级组织回头看活动安排意见各村党组织：为认真落实全省加强农村基层组织建设视频会议和全市基层组织建设年活动部署会精神，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，努力解决新形势下村级组织中存在的一些突出矛盾和问题，进一步规范村级组织运行，夯实农村基层基础，经研究，决定开展换届后村级组织运行情况“回头看”活动。现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现我市“追赶跨越重振雄风”的目标要求，坚持“从严治党”方针和分类指导的原则，以夯实农村基层基础为重点，有针对性地解决村级组织运行过程中班子不团结、工作责任不明确、履行职责不到位、财务公开不规范、运行机
2、制不规范、党员群众不满意等突出问题，推进村级组织运转规范化、民主化、科学化，提升村级组织整体工作水平。二、主要内容1、村级班子建设状况。党组织核心作用是否突出，能否驾驭全局、及时应对复杂问题；班子成员是否团结协作、分工是否明确、工作是否正常。凝聚力、战斗力是否增强，工作思路是否清晰、工作方法是否对路，配套组织建设措施是否得力等情况。2、工作运行机制落实情况。抓基层党建工作责任是否落实，党务公开、村务公开是否及时按要求公开。省村级组织工作规则（试行）、农村基层党风廉政建设等制度是否得到有效落实。议事决策制度、管理制度、日常工作制度、办事服务制度等是否规范完善，执行是否到位。3、村级班子工作实绩。
3、村级班子任期目标进展情况，班子成员创业承诺完成情况，重点工作是否按进度完成，在完成过程中作用发挥是否积极，成效是否明显。发展村级集体经济、平安综治、计划生育等方面工作开展情况。4、党员干部队伍建设是否正常。“三会一课”等基本制度是否规范。党员创先争优承诺践诺是否按照要求开展。党员发展中量化推优、三公示、两票决、政审等制度是否执行到位。现代远程教育学教活动是否正常开展。流动党员日常教育管理是否到位。5、群众反映情况。村两委班子为群众办实事、村级财务运行等是否让群众满意；群众反映的突出问题是否得到及时妥善解决，党员群众对村级班子的工作表现是否满意等。三、方法步骤活动安排在XX年5-6月份进行，具体
4、由各村结合实际自行确定。在实施过程中，应注重把握好以下五个环节：第一环节：进行考核谈话，广泛征求意见镇里成立考核组，明确班子成员分工，实行包村负责，组织带队驻村考核。采取走访座谈、个别谈话、征询意见等方式，全面掌握村领导班子整体运行情况、党员群众的满意度和意见建议。第二环节：开展村级清账理财工作，规范财务管理对村级会计委托代理制执行情况，票据管理审批情况，财务公开执行情况，村级财务管理制度建设及群众反映强烈其他财务方面的问题进行集中清理整顿，特别是对财务混乱、支出审批不规范及未能按时财务公开的村，要进行届中专项审计，加强财务监督，进一步规范村级财务管理。第三环节：公开述职述廉，认真组织评议在意
5、见征求及谈心谈话的基础上开展“双述双评”。全面、客观、公正地评价村干部履职情况，保证群众的知情权、参与权和监督权。以村两委主职干部为重点，组织村主职干部向镇党委和村班子成员向本村党员、村民代表公开述职述廉，接受镇领导班子成员和党员群众的评议。村两委主职干部向镇里进行述职述廉，可采取书面述职和口头述职相结合的方式进行。述职述廉后按照公开评议制度的要求，组织与会人员进行民主测评。第四环节：进行科学分类，明确工作目标镇党委围绕村级组织的基本情况，对照“回头看”5个方面的况状，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，对所辖村按好、一般、后进进行总体分类。问题突
6、出的后进村一般不超过10%（后进村主要指村级组织领导乏力、党员队伍作用弱化、管理机制不健全、村级集体经济发展滞后、矛盾问题复杂且容易激化等情况的村。有重大信访问题造成较大影响的、连续五年以上不发展党员的、村级班子成员中有严重违纪违法行为的，一般应确定为后进）。同时，指导各村在自查的基础上做好分析，明确存在的主要问题或薄弱环节、对策举措及整改时限，形成“回头看”情况的分析材料，为下一步整改提高做准备。第五环节：强化结果运用，抓好总体提升镇党委将按照抓两头、带中间的工作思路，巩固先进、推动一般、整顿后进，对各村进行分类指导，明确整改目标、责任、措施。通过“回头看”活动，对表现突出、群众满意度较高的
7、村级班子和村干部，要给予充分的肯定，并通过一定的途径进行宣传表扬。对表现一般、党员群众有意见的村级班子或班子成员，要进行诫勉谈话，督促整改。重点是对工作薄弱的后进村，纳入重点帮扶，加大整转力度。对工作不力、履职不当、作风不正、群众不满的“四不”村干部，是村党组织书记的必须坚决实行调整。对未兑现“创业承诺”的，督促限期整改，对出现“辞职承诺”所列情形的，及时启动辞职程序。力争使每个村在原有的基础上都有新的提高。四、相关要求1、加强组织领导。各村要充分认识开展村级组织运行情况“回头看”的重要性和必要性，切实加强组织领导，对“回头看”活动做好积极支持和配合，切实避免搞形式、走过场。同时要注重与当前基层组织建设年活动、创先争优活动等搞好结合，统筹安排工作。2、严格操作程序。在考核评议、班子调整等环节中坚持发扬民主、规范程序、严肃纪律，特别是对“创业承诺、辞职承诺”兑现情况，进行全面客观的评价，并在一定范围内公示，确保结果公正性。同时，对已经开展了“回头看”，但未按规定要求操作的单位，镇党委将要严格按照最新要求进行查漏补缺。3、加强督促落实。镇党委将结合村主职干部考核等工作，开展村级组织运行情况“回头看”专项检查，确保各项工作落到实处。镇党建办要加强对各村开展“回头看”活动的指导检查，同时要通过刊出墙报、张贴标语等各种群众喜闻乐见的形式，为活动营造良好的舆论氛围。第 5 页 共 5 页
