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1、服务业发展工作打算一、服务业发展基础（一）发展基础市在加快工业化、城市化的进程中，过去5年。大力发展现代服务业，改造提升激进服务业，服务业内部结构和空间布局进一步优化，进入稳定增长发展阶段。目前，服务业已成为支撑经济发展、优化产业结构、保证充分就业、提升生活品质的重要行业，经济社会全面协调可继续发展中发挥了重要作用。5年平均增长13.4；服务业增加值占GDP比重为40.4%高于全省0.4个百分点。总量不时壮大。服务业增加值由年的446亿元增加到年的837.1亿元。以物流、旅游、会展等为代表的现代服务业不时发展、壮大。年，物流业增加值实现179亿元，占GDP比重达到8.6%旅游总收入实现178亿
2、元,结构不时优化。批发零售、住宿餐饮等激进行业继续发展的基础上。同比增长20%举办各类会展活动130项以上，会展业直接收入近10亿元,带动其他相关产业收入92.5亿元,均比上年增长20左右，东博会、汽博会、农博会成为全国知名品牌展会。这些产业的发展促进了城市综合服务功能的丰富和完善，正在成为服务业发展的重点产业。开发区旅游要素日益完善，载体建设取得效果。依托城市中心区的区位、人才等优势。景区的集聚效应和吸引力不时增强。综合物流园区、流园区、物流保税园区等以生产服务为主导的集聚区蓄势待发，正逐步成为服务业发展的重要载体。重大项目顺利推进。国际机场、世纪城、皇宫复原工程等一大批服务业项目建成投入使
3、用；省广电中心、汽车文化园、南方汽贸城等一批促进服务业发展的重点项目建设顺利；综合文化科技中心、现代农业博览园、动漫游戏原创产业园等项目开始启动建设。市服务业从业人员稳定增加。年末，吸纳就业能力进一步提高。随着服务业规模的扩大、领域的拓宽和业态的创新。服务业从业人员预计达到120万人，占全市从业人员的比重为36%左右，成为城乡居民新增就业的主要渠道。市服务业发展取得的成绩，近年来。为今后加快发展奠定了良好基础。但与国内先进城市相比，与国民经济整体发展水平和人民生活日益提高的需求相比，还有很大差距，还存在不少亟待解决的问题。主要表示：一是生产服务业发育缺乏，难以为一、二产业发展提供有效支撑；二是
4、产业内部结构不合理，激进商贸业所占比重较大，信息、会计、法律、设计等新兴服务业发育缺乏；三是服务业的产业化缺乏，市场化水平不高，产业规模普遍较小，缺乏较大规模和较强竞争力的企业和项目带动；四是没有统一规范的统计体系，难以为政府决策提供保证；五是缺乏专业人才，尤其是复合型高端人才匮乏，突出体现在新兴产业、高智商领域的人才短缺，物流业、会展业、软件和信息服务业人才制约矛盾突出。（二）发展机遇国家、省促进服务业加快发展的政策支持下，未来5年。市服务业面临着很好的机遇和条件。将为服务业的发展奠定良好基础。进入“十一五”以来，一是经济发展处于新一轮快速上升阶段。市的经济社会发展进入了一个新的阶段，年人均
5、GDP超越3600美元，预计未来5年将达到7500美元左右，由中低收入水平趋向中高收入水平；第二产业占GDP比重将超过50%处于工业化中期阶段；城镇化水平超过60%处于城镇化加速期。从世界经济社会发展的历程看，服务业快速发展期正是整体经济由中低收入水平向中高收入水平转化时期、工业化中后期和城镇化加速期。市服务业的发展潜力将得到有效的释放。将进一步促进消费水平提高和消费需求多样化。近年来，二是城乡居民收入水平提高。市城乡居民收入水平逐年提高，消费结构逐步升级，消费层次多样化，为服务业跨越发展提供了内在动力。年城镇居民可支配收入为12720元，农民人均纯收入为4780元，分别比年提高了5757元和
6、1633元。居民消费层次快速提高，商品性消费比例下降。年城市恩格尔系数预计为33.5%左右，比年下降了6个百分点。主要消费支出中，医疗保健、交通通讯、娱乐文教、旅游等坚持高速增长势头，住房、汽车等高档大宗消费上升显著，带动性增强。随着城市化进程的加快，农村人口向城市不时集聚，必将推动消费需求总量的扩大和结构的调整。将为生产服务业的发展提供巨大空间。实施振兴老工业基地战略以来，三是一产的稳定增长和二产的快速发展。市在国企改革、项目建设、工业提速增效和社会主义新农村建设等方面取得了突破性进展。十一五”期间，市汽车、农产品加工、光电信息、生物医药和商品粮基地建设在国家、省的支持下将面临新的发展机遇。
7、一、二产业现代化水平的提升对设计研究、信息技术、金融安全、现代物流、会计、法律等生产性的服务需求大幅上升。将为服务业跨越发展提供有力的支撑。从国际上来看，四是良好的外部环境和现实条件。国际服务业向我国的转移速度逐年加快，为我市积极衔接国际服务业业务发明了良好的机遇；从国内来看，服务业发展得到高度重视。国务院出台了关于加快发展服务业的若干意见省委、省政府作出了关于推进服务业跨越发展的决定加上国企改革的不时深入，基础设施的日益完备，为我市服务业实现跨越发展营造了良好的发展环境。二、服务业发展总体思路和目标（一）总体思路以扩大总量、优化结构、产业升级为主线，以科学发展观为指导。以产业化、市场化、社会
8、化为方向，以促进生产服务业发展为重点，以体制和机制创新为突破口，坚持集聚发展，实施项目带动，培育特色品牌，努力形成三次产业融合互动、现代服务业与先进制造业协调发展新格局，推进我市服务业实现跨越发展。（二）发展目标扩大服务业总量，抓住新世纪重要战略机遇期的关键时期。提升服务业档次，增强服务功能，扩大服务半径。年，初步构建起与新型产业基地相适应的生产服务业体系，与生态宜居城市建设相融合的消费服务业体系，建设成为东北地区区域性物流中心、金融中心、信息中心。服务业增加值力争年均增长15%以上；生产服务业占全市服务业增加值比重每年提高一个百分点以上；服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%以上。
9、（三）基本原则一是坚持政府引导、市场运作的原则。充分发挥政府的统筹协调、规划指导作用。依照产业化、市场化、社会化的方向，优化市场资源配置，为各类经济主体发明良好的公平竞争环境。二是坚持突出重点、全面推进的原则。科学确定服务业发展的重点行业和重点领域。重点发展面向生产、服务生产的现代服务业，实现服务业的整体推进、全面发展。三是坚持产业联动、协调发展的原则。围绕“两大支柱、三大主导、五大重点”产业的发展需要。推动三次产业相互融合、相互配套、相互拉动，逐步实现服务业的增量升级，形成充溢活力、特色鲜明、优势互补的产业发展格局。四是坚持以人为本、服务民生的原则。优化服务消费结构。完善服务功能，实现公共服
10、务的均等化，普惠公平，促进社会主义和谐社会建设。三、服务业发展空间布局（一）总体布局以特色商街、主题楼宇和集聚区建设为载体，中心城区：依托产业基础。着力强化服务功能，改造提升激进服务业基础上，突出发展生产服务业。向阳区、南关区依托区域优势，大力发展金融服务业、现代商贸业、信息服务业和文化创意、商务服务业，建设成为现代服务业集聚区。二道区、宽城区、绿园区积极改造提升提高激进服务业，大力发展新兴服务业，依托铁路、公路运输能力，发展现代物流业等生产服务业。净月区、双阳区在突出旅游业发展同时，积极拓展服务业领域，发展文化创意、教育、会展、软件、设计研发等高端产业。高新区、经开区、汽车区发挥对外开放优势
11、，优先发展商务服务、物流服务、信息服务、科技服务、中介咨询服务等与先进制造业密切相关的生产服务业。围绕衔接中心区制造业转移，四县（市）坚持走新型工业化道路和推进社会主义新农村建设过程中。重点发展为制造业、农业和农村经济服务的服务业，加快现代农业物流园区和科技信息服务体系建设，形成城乡联动的服务网络。（二）区域布局重点打造服务业集聚区，中心城区在着力发展特色商街和主题楼宇的基础上。构建以“两个中心区、五个功能区、八个商业区”为主体框架的服务业发展格局。1.两个中心服务区扩大服务业聚集总量，人民广场中心服务区。坚持调整、改造、提升偏重。重点发展商业、金融安全、信息通信、娱乐等服务业，大力引进知名企
12、业，提升服务功能和服务水平。围绕中央商务区（CBD和行政办公区的建设，南部新城中心服务区。坚持高起点规划建设。重点发展行政办公、商业金融、公司总部、文化娱乐等外向程度高、服务范围广、附加值高的高端服务业，使之成为市具有明显现代特征的新的公共服务中心。2.五个功能服务区积极引导产业集聚，依据不同区域的资源优势和产业基础。重点打造五个特色鲜明的现代服务业功能区。培育新兴业态，汽车产业服务功能区。以汽车产业开发区为依托。努力建立完备的技术研发、软件开发、物流配送、金融安全、中介服务等行业支撑体系，形成功能完备的汽车产业服务平台，使成为国内外知名汽车服务贸易基地。以物流园区为依托，现代物流服务功能区。
13、充分利用城市北部、东北部便当的交通运输优势。创新交易方式，完善物流市场服务体系，使激进市场向连锁经营、展览展示、购销代理、商品信息服务、物流配送等多种交易服务功能的新型市场转变，集中规划建设陆路干港、保税物流中心和一批大型现代化物流批发市场，形成市场集聚带，打造成为专业化水平高、流通功能强、经营规范的区域物流中心。以科技研发为核心，科技、信息服务功能区。以高新产业开发区为依托。为重点产业提供技术支持、信息咨询、知识产权转让等多种形式的服务，实现智力资源和科技成果的快速转化，提高企业自主创新能力。充分发挥自然林水、影视文化、农业博览等兼备的优势，生态旅游服务功能区。以净月开发区为依托。实现从单纯
14、的观光游向观光游、休闲游、文化游“三位一体”转变，打造成为东北地区知名的生态休闲旅游度假目的地。加快各项配套设施建设，会议展览服务功能区。以国际会展中心为依托。健全服务功能，完善管理措施，衔接国内培育更多品牌展会，外高端大型会议。提高专业化、国际化水平。3.八个商业服务区重点加快火车站周边区域8个商业服务区建设，围绕城市次级商业中心建设。引进综合服务业项目，集聚发展商贸、餐饮、住宿、文化等服务业，形成各具特色的服务业街区。四、服务业发展的重点领域（一）金融服务业推动地方银行类金融机构重组升级，发展思路和目标：以改善区域金融服务环境为条件。加快引进域外银行类金融机构步伐，扩大金融总量，满足金融需
15、求，为实现全市经济社会的全面协调可持续发展，加速推进老工业基地振兴提供优质的金融服务，建立起与经济社会发展和人民生活水平提高相适应的现代金融服务体系。5年内力争引进股份制银行、外资银行等金融机构10家；金融服务业增加值年均增长10%以上。重点任务：创新金融产品，大力促进商业银行健康发展。充分发挥四大商业银行资产扩张和寻求新利润增长点的内在积极性。搞好银企对接，建立新的信用关系，保证信贷资产平安，拓展新的业务空间，增强银行盈利能力，促进商业银行金融总量不时放大。稳步发展公司业务和机构业务，加快发展个人银行业务、中间业务和电子银行业务，拓展国际业务，提供更多的金融产品，满足经济发展需求。促进商业银
16、行的金融信息化进程，打造现代化、网络化的金融企业。争取组建“市农村合作（或商业）银行”强化与其他各类金融机构的业务合作，推进农村信用社改革和新型农村银行业金融机构建设。进一步创新管理体制。建立农民贷款互助联保机构。积极支持农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行的改革，最大限度地保管已有分支机构，积极引进机构投资者和社会资本鼓励、引导和扶持农民兴办资金合作组织，启动村镇银行建设。形成以自有金融机构为主、地方农信社和村镇银行为辅的农村金融体系。吸引招商银行、中信银行、民生银行、兴业银行等国内股份制商业银行和国外金融机构来长设立分支机构，积极引进域外金融机构和战略投资者。继续加大工作力度。鼓励民间资本和外资参与现有银行、证券、平安等金融机构的重组改造。吸引域外平安公司来长设立分支机构，努力实现商业平安快速发展。积极发明条件。加快平安产品的升级改造，巩固和完善激
