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1、13.7 消防法,引例：衡州大厦消防安全不倒位引发特大建筑火灾坍塌事故 2003年11月3日凌晨5时许，湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫黄熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第3、4两个单位突然坍塌，将部分消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成20名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失及在人们心灵深处的创伤则不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次，震惊全国。其教训令人深思。,一、概述,为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定中华人民共和国消防法。
2、消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。,二、建设工程消防的规定,（1）按照国家工程建筑消防技术标准要求进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设行政主管部门不得发给其施工许可证，建设单位不得施工。,（2）经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。 （3）按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经
3、验收或者经验收不合格的，不得投入使用。 （4）建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或行业标准。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。,三、工程建设中的消防安全措施,1.机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责 2.在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。 3.生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定 4.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火,案例13-13 操作违章失火，水源不足酿成大事故 案例13-14
4、违反防火规范设计案例,13.8 税法,引例：未按照规定的期限申报办理税务登记，税务机关有权对其处罚 2001年1月，税务机关在进行税务检查时发现，某企业上年未向税务机关申报企业所得税，当问及其原因时，该企业负责人讲是由于上年度亏损了10万元。税务机关对其处以2000元罚款。该企业负责人表示不理解，认为企业没有实现利润为什么还要进行纳税申报，并就此向上级税务机关提出行政复议。 请问： （1）亏损企业是否需要进行纳税申报？ （2）纳税人没有进行纳税申报，税务机关应该如何处罚？,一、概述,税收是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权利，依照法律规定的程序对满足法定课税要件的人所征的货币或者实物。税法就
5、是调整税收关系的法律规范的总称。,二、税款征收,1.代扣、代收税款 扣缴义务人应依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。 2.税款征收的期限 纳税人因有特殊困难，不能按其缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局，地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。 纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。 3.税款征收的减免 纳税人可以依照法律、行政法规的规定向税务机关书面申请减税、免税。 4.税款征收的凭证 税务机关
6、征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。,三、违反税法的责任,1.法律责任的形式 （1）经济责任。主要包括加收滞纳金和赔偿损失。 （2）行政责任。主要包括行政处罚和行政处分。主要包括警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。 （3）刑事责任。主要包括罚金、拘役、有期徒刑、无期徒刑。,三、违反税法的责任,2.主要违法行为的法律责任 （1）纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。 （2）纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，
7、处2000元以上1万元以下的罚款：未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的未按照规定将账务、会计制度或者账务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的；未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的；未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或擅自改动税控装置的。,引例解答：,纳税人不论是盈是亏都应在法律规定申报期限内到主管税务机关办理纳税申报。税收征收管理法第39条规定：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下
8、的罚款；逾期不改正的可以处以2000元以上10000元以下的罚款。”根据此条规定，该案中税务机关对该企业处罚是正确的。,2.主要违法行为的法律责任,（3）对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款；偷税数额占应纳税额的10%以上不满30%并且偷税数额在1万元以上不满10万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷数额1倍以上5倍以下罚金；偷税数额占应纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金。,2.主要违法行为的法律责任,
9、（4）纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款50%以上5倍以上的罚款；欠缴税款数额在1万元以上不满10万元的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处欠缴税款1倍以上5倍以上罚金；数额在10万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处欠缴税款1倍以上5倍以下罚金。以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款1倍以上5倍以下罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处拒缴税款1倍以上5倍以下罚金。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒
10、缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款1倍以上5倍以下罚款。,2.主要违法行为的法律责任,（5）纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，或者拒绝执行税务机关做出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由税务机关处10万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上1万元以下的罚款。 （6）税务机关违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。,2.主要违法
11、行为的法律责任,（7）未经税务机关依法委托征收税款的，责令退还收取的财物，依法给予行政处分或行政处罚；致使他人合法权益受到损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 税务人员利用职务的便利，收受或索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。,2.主要违法行为的法律责任,（8）税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 （9）违反法律、行政法规的规定，擅自做出的开征、停征或者减税、免税、退税、补税及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的，除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，退还不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,三、违反税法的责任,3.追究法律责任的主体和期限 追究法律责任的主体主要包括征税机关和人民法院。行政处罚，罚款额在2000元以下的，可以由税务所决定。违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚。,案例13-15 纳税人偷税，税务机关有权对其处罚,谢谢大家,
