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1、审计局2018年审计工作思路根据党的十七届五中全会和区委三届十次全会所确定的各项重大任务和审计监督的内在关系，我区XX年审计工作的总体思路要求、主要目标任务和保障措施办法如下：总体工作思路XX年审计工作总体思路和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕党的十七大和十七届三中、四中、五中和区委三届十次全会所确定的各项重大任务，坚持和提升“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的工作思路，加快审计转型步伐，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，严肃查处重大违法违规问题和经
2、济犯罪案件，全力推进绩效审计，更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，促进各项政策措施的贯彻落实，推动经济平稳较快发展，维护国家经济安全，积极推进体制制度创新和民主法治建设，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用。主要目标任务根据党的十七届五中全会精神区委、区府重大战略决策部署，我区XX年审计工作的主要目标任务是：1、财政审计。以规范预算管理、推动财政体制改革、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标，构建目标统一、内容衔接、层次清晰的财政审计大格局。财政管理审计。注重从源头上推动整合政府各项收支，推进建立起完整、统一的政府财政，实现“收入一个笼子
3、、预算一个盘子、支出一个口子”；注重从源头上把握财政资金分配、管理和使用的总体情况，监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果；注重从源头上把握财力保障限度与建设需求程度，维护财政安全，防范财政风险。部门预算执行结果审计。重点关注部门管理的政府用于拉动经济增长投资的分配、拨付、管理及使用情况及其效果；关注部门预算管理的规范性、执行的有效性，推动深化预算改革和完善相关制度。民生资金和民生工程审计。重点关注教育、医疗、就业、住房、社保、“三农”、扶贫、救灾、救济等方面投资和管理状况，着力揭示落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题。重大投资项目跟踪审计。重点关注建设资金使用
4、、建设项目管理和工程质量等问题，促进提高投资效益，实现政策效果。2、经济责任审计。以推动建立健全问责机制、促进依法行政和提高管理水平为目标，以应履行的职责和应负的经济责任为主线，重点关注政策执行、权力运行、经济决策、责任落实、管理措施等环节，客观评价领导干部任职期间重大经济决策及执行效果、执行国家财经法规、建立健全内控制度、个人遵守廉政纪律等情况，促进依法行政和规范权力运行。3、资源环境审计。以转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益政策措施落实为目标，重点检查能源资源和环境保护资金管理使用、政策措施落实、环保目标实现等情况，揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境
5、安全的问题，促进节约能源资源和环境保护基本国策落实。保障措施办法为实现我区XX年审计工作的总体思路要求和目标任务，必须抓好以下几项关键性的工作：1、认真学习领会，统一思想认识。要把学习贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委、市委、区委的战略决策部署作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织学习，深刻领会以科学发展为主题和以加快转变经济发展方式为主线的内涵实质，明确“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，切实把思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到省委、市委、区委战略决策部署上来。准确把握海西经济社会发展趋势与审计监督的内在联系，加快审计转型步伐，适应海西经济社会
6、发展需求，着力推进“五个转变”：一是由偏重于微观层面向关注宏观层面的审计监督转变，更加注重从完善体制、机制、制度以及政策层面思考审计发现的问题；二是由关注一般预算资金向关注全部政府性资金转变，促进建立健全公共财政管理体制；三是由合规审计向合规审计与绩效审计并重转变，促进提高财政资金使用效益；四是由手工账册审计向计算机审计转变，积极探索以在线审计、实时审计为特征的联网审计；五是由处理处罚为主向审计处理处罚与监督服务并重转变，牢固树立“审计是手段、服务是目的”的理念，既要坚持依法审计，也要实事求是、旗帜鲜明地支持先行先试，支持和保护地方政府和有关部门锐意改革、大胆创新的积极性，支持用好、用足、用活
7、先行先试政策。2、创新审计方式方法，适应跨越发展需求。一是改革内部机构设置，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则，整合现有各专业职能部门资源，使内设的机构形成权责一致、结构合理、配置科学、相互协调、制约有力、运转高效的机制。二是构建财政审计大格局，以财政管理为核心、预算执行为主线、全部政府性资金为主要内容、财政专项资金为重点，按照“目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动”的方式,将财政管理、部门预算执行和决算、国有资本经营预算、下级政府财政决算、政府投资项目、农业资金、社保资金和专项资金等各专业的审计有机结合起来，使财政审计成果更具有整体性、综合性、系统性、针对性和建设性。三是创新审
8、计工作模式，构建绩效审计工作机制，将绩效审计理念和内容统领财政、金融、企业、经济责任等各类审计项目（单位），以合规性、经济性、效率性、效果性、公平性、环保性、安全性为目标，以政府及其部门在履行职责过程中管理和使用公共资源的责任和绩效为重点，全面推进绩效审计。并加强审计综合分析评价，以满足经济社会发展对审计的多方面需求，充分发挥审计的建设性作用。四是加快审计手段变革步伐。进一步完善审计网站应用功能，充分发挥审计专网、视频会商系统、移动办公系统、档案管理系统、保密系统等在审计业务管理和内部管理中的作用。加快“金审工程”二期建设步伐，大力推进审计管理的数据化，积极探索数据式审计、联网审计、数据式系统
9、审计，努力实现由账套式审计向数据式审计转变，由数据式审计向既审数据又审系统转变，由运用现场审计系统（AO）向运用AO和联网审计系统转变，切实提高在信息化条件下的审计工作能力。3、完善审计管理机制，增强监督保障能力。一是完善审计计划管理机制，精心谋划审计工作五年发展规划，做好年度审计项目计划与五年发展规划之间的协调衔接，建立健全审计计划执行情况考核考评制度，确保审计计划有序运行。二是完善审计质量管理机制，认真贯彻执行新修订的审计法及其实施条例和国家审计准则，加强审计项目质量控制体系建设，严格执行审计项目审理、审计项目质量检查、审计执法责任和过错追究等制度。并优化审计流程，以提高审计工作时效。三是
10、完善审计整改机制，坚持揭露和查处问题与促进整改、完善制度、深化改革并重，强化审计跟踪检查制度，切实把审计整改工作落到实处。四是完善审计成果管理机制，建立健全审计成果分析制度，汇总、归纳，提炼在审计工作中发现的带有普遍性、典型性、倾向性、苗头性的问题，找出产生问题的症结，提出有效的建设性意见，为市委、市政府宏观经济决策提供依据，以实现审计成果效能最大化。四是完善审计科研管理机制，进一步建立健全审计实务与理论研究相结合、理论研究课题招标投标等制度，并结合审计工作重点，拓展理论交流平台，通过专题研讨会、项目演示会和审计论坛等形式，加强学习交流，有效指导审计实践。4、强化队伍素质建设，提高审计执行能力
11、。按照“党建科学”和“四责”的总体要求，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计队伍。一是加强领导班子建设，进一步增强依法执审能力，做到“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”，确保市委、市政府一系列战略决策部署在审计工作中得到正确贯彻执行。二是加强学习型审计机关建设，强化审计队伍素质建设，以能力建设和作风建设为核心，组织开展形式多样的学习培训活动，不断提高审计干部的理论水平和业务素质，培养一支业务精通、结构合理、一专多能的复合型高素质审计队伍，为审计事业发展提供人才保证和智力支持。三是加强机关党建工作，扎实有效推进“创先争优”活动，按照“五个好”和“五带头”的标准要求,认真学习贯彻落实廉政准则，加强行风政风建设，严格党风廉政“一岗双责”和“三级责任制”，严守审计“八不准”纪律和廉洁自律规定，加大对权力行使过程的监督制约，保持客观公正和廉洁从审的良好职业形象,争创一流工作业绩。四是强化审计工作责任,进一步完善绩效考评机制，全面细化量化绩效考核标准，做到有责必问，有错必究，促进尽职尽责，切实提高审计机关的执行力和公信力第 7 页 共 7 页
