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1、国有建筑用地利用安排一、指导思想和基本原则认真落实房地产用地调控政策，重点保证城市住宅用地供应。保证性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%规范。棚户区改造项目用地、房地产开发用地、廉租房用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块（详见附件2未列入计划指标的除市政府批准外，年度内一律不予供地。严格落实单宗房地产用地面积不超过10公顷的规定，控制单宗房地产用地建设用地规模。二、计划指标（一）年度市城区国有建设用地供应总量控制在11820亩。（二）年度供应总量中，商服用地760亩，工矿仓储用地5220亩，住宅用地2460亩（其中：廉租房用地9亩，经济适用住房
2、用地30亩，公共租赁住房82亩，棚户区改造用地525亩，商品房用地1814亩）公共管理与公共服务用地1120亩，交通用地2260亩。三、土地供应政策导向（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必需严格依照市城区年度国有建设用地供应计划表详见附件1确定的控制指标实施。（二）坚持以科学发展观为指导，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保证的原则，合理调配各类用地供应指标，实行指导性与指令性相结合，全力保证年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进我市经济又快又好发展。（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保证招
3、商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。重点支持高精铜金属新材料、绿色水工等产业的用地供应，推进一批带动力强的重大产业项目落地。工矿仓储用地、交通运输等用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保证供应。（四）继续保证基础设施、公共服务设施的土地供应，提升城市承载能力和服务能力。保证高速公路、杭南长客运专线、城市道路等基础设施的土地供应，保证能源和资源设施、市政公用环卫设施、环境建设等项目用地供应，提高城市发展的保证能力。重点支持教育、科技、文化、体育、卫生、应急管理等公共服务和公共平安设施土地供应，提升城市综合服务水平。（五）严格遵行土地供应政策。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和
4、新增工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的必需以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家划拨用地目录建设项目用地，缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。（六）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层规范厂房建设。严格依照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。四、计划实施保证（一）进一步落实供应计划的地块公布机制,明确土地供应政策，稳定市场预期。土地供
5、应计划经市政府批准后，市国土、市发改委、市规划、市房管等部门要根据区政府、各开发区提出的土地供应计划安排建议方案将年内拟供应的住宅、商服、工业仓储地块向社会公布。确因特殊原因需调整计划地块的区政府、各开发区应当于每季度末前，依据计划执行和土地供需情况等向市国土局提出计划修订方案，经市国土、市发改委、市规划、市房管等汇总审核后进行调整，调整后的地块要及时向社会公布。（二）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保证供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保证，切实满足项目建设用地需求。（三）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土、发改委、规划、房产等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，区政府、各开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。第 4 页 共 4 页
