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1、加大建设管理确保三创一办现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾过去五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“1235”的发展思路和打造“产业高地、黄金商圈、双宜城市、绿色家园、首善之区”的发展目标，坚持解放思想、深化改革、推动科学发展，在逆境中化危为机，在挑战中克难奋进，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，奋力战胜百年不遇低温雨雪冰冻灾害的影响，有效应对百年不遇国际金融危机的冲击，全面赢得抗旱救灾的胜利，较好地完成
2、了“十一五”规划确定的目标任务，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了新成就。经济综合实力上新台阶。初步统计，在“十一五”期间，全区生产总值年均增长10.5%，一般预算收入年均增长8.4%，全社会固定资产投资年均增长18.1%，社会消费品零售总额年均增长22.4%，金融机构各项存款余额年均增长31.9%。在全面建设小康社会和现代化生态都市新城、现代化生态科技新城的道路上迈出了重要步伐，使我区发展站在一个更高的起点上。产业结构调整取得新进展。工业经济实现较快增长，引进了今飞轮毂、永青仪电、无极天工、华恒机械等一批特色优势产业企业。在全省、全市都具有比较优势的铝及铝加工
3、、新材料、装备制造、食品医药等四大支柱产业不断发展壮大。铝及铝加工基地建设快速推进，中国铝业公司、恩远集团、工投公司15万吨铝板带、华科高性能铝合金材料产业化等7个铝精深加工项目相继开工建设。规模以上工业总产值从88.28亿元增加到134.29亿元，年均增长7.3%，占全市的12.7%。规模以上工业企业达94家，资产总额达199.1亿元。第三产业不断发展壮大，建成了作为“国家现代服务业产业化基地”的数字内容产业园、西南地区最大的国际家居装饰博览城、宝通工业物流园，建成了大十字商圈等特色商业街区，打造了西普陀寺、民族民俗博物馆以及被誉为“迪斯尼”的生态动漫游乐主题公园等一批特色旅游景点，建成了金
4、谷园建材专业市场、铝建路汽车配件市场等30余个各类专业市场，金凤皇酒店、国美电器、合力超市等一批重要项目相继落户，以旅游、动漫、物流、房地产、商贸流通等为重点的服务业蓬勃发展，服务规模持续壮大、服务领域不断拓宽、特色优势逐步显现。农业基础稳固提升，以省现代农业展示区、国家级蔬菜标准化生产示范区、国家农业科技园区花卉苗木科技园为龙头，大力发展“三型”农业，稳步推进农业产业化经营。推广运用“三安”技术，建立蔬菜农药残留物快速检测站（点）14个，完成33个无公害蔬菜产品认证，无公害蔬菜基地认定面积达2.78万亩。食用菌产业发展快速，成为省级中部蔬菜（食用菌）示范园区，被农业部列为国家级蔬菜标准化生产
5、示范县。可持续发展得到新增强。实施技术改造项目1100余个，更新改造投资94.52亿元。建成循环经济项目20余个，节能材料、威顿晶磷电子等一批投资超5000万元的循环经济项目较快发展。全省首个“污水再生为城市杂用水”装置正式启用，城区主干道高纳路灯全部改造为无极高频荧光节能灯。预计全区万元规模工业产值综合能耗下降37%，单位生产总值能耗下降15.2%；利用固体废弃物50万吨，是年的2.7倍。工程技术中心和企业技术中心从7家上升到28家，规模以上科技型企业全部建立了企业技术和工程技术中心。实施产学研合作项目127项，区级科技计划项目92项。163个项目获国家、省、市各级计划项目资金支持，8家企业
6、获省高新技术企业称号。随着一批重大科技项目的实施，解决了一批产业发展的关键技术，推进了区域内的自主创新，可持续发展能力进一步增强，正式进入“国家可持续发展实验区”。城乡环境得到新改善。加快南湖新区建设和旧城改造步伐，建成云环路南湖新区段、南湖中路、尖山路、中环路等一批重点道路，完成北路、同心路、鸡场街等一批主次干道改造，全区公路通车里程达362公里，实现了“半小时”交通网络。建成大人山生态公园，升级改造5个农贸市场，6万吨污水处理厂等一批公共基础设施相继建成投入使用。依法收缴违法“两的”14886辆，销毁5512辆，拆除违法建筑982户、22.51万平方米。实施农村饮水安全工程76处，解决了5
7、万余人饮水安全问题。共植树造林11000余亩、封山育林6300余亩，森林覆盖率达41.2%，新增绿地180.6万平方米，新增公共绿地44.5万平方米，建成区绿地面积469.5万平方米，公共绿地面积达142.8万平方米，人均公共绿地面积10.98平方米，绿化覆盖率达36.55%。建成社会主义新农村示范点16个，城乡基础设施日趋完善，城市整体面貌得到提升，承载力、辐射力和带动力进一步增强，实现由省会城市郊区向中心城区的转变。改革开放得到新深化。加快推进财政体制改革，108个单位和部门全部实行部门预算，69家有执收权的单位和部门全部纳入政府非税收入管理系统，基本建立了公共财政框架。不断深化国有企业改
8、革，7家国有企业完成公司制法人治理结构的股份制改造和重组工作，完成南方汇通、铝厂、七冶公司、中航标公司等企业办普通中小学校移交地方管理工作，建立区企业退休人员托管中心、贵耐职工服务管理中心、七冶社区服务中心，启动七冶医院移交地方管理工作；成立区工业投资公司和区城市建设投资公司；卫生、教育等事业单位改革积极稳妥推进。对外开放势头良好，招商引资到位资金214.75亿元，年均增长22.42%，引进各类投资项目1025个，其中亿元以上项目73个。累计完成固定资产投资218.21亿元，相继开工建设217个事关全局和长远发展的重点项目，争取中央扩大内需和中央预算资金近2亿元，建成项目23个。加强全区重点项
9、目库建设，收集“十二五”期间动态储备计划实施项目266个，预计投资1100亿元。人民生活得到新提高。全面落实各项惠农支农政策，发放种粮直补和综合直补1090万元，惠及农户1.76万户。兑现家电下乡补贴资金140万元，汽车摩托车下乡补贴266万元。启动失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险、区聘干部养老失业保险、村居党支部书记主任养老保险、城乡医疗救助，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖面不断扩大。累计新增就业岗位1.6万个、城乡统筹就业2.5万人、城乡统筹培训1.36万人，完成19个“充分就业社区”创建工作，城镇登记失业率为3.86%，控制在4.2%以内
10、，“零就业家庭”动态保持为零。改造农村危房1370户，修建串户路247公里。建成廉租房1.5万平方米、经济适用住房10.7万平方米，将662户城镇低收入家庭纳入廉租房、廉租补贴保障范围。城镇居民人均可支配收入从9450元增加到16168元，年均增长11.3%；农民人均纯收入从3945元增加到7385元，年均增长13.4%。五年来，围绕水、电、路、气、房、医、学等民生方面投入达16.4亿元，占全区财政支出的60%以上；累计办理实事50件97项，解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题，有力地保障和改善了民生，人民群众充分享受到改革发展的成果。社会事业取得新进步。教育“两基”迎国检工作顺利完成，“
11、双高普九”有序实施，全区适龄儿童少年入学率达99%以上，学前三年入园率达90.9%，高中阶段入学率达80.8%，职业教育、成人教育等各类教育协调发展，教育规模和质量逐年提高。在全省率先制定并落实“三免两补”政策，直接受益学生达12.8万人次，解决了1.4万名进城务工人员子女进入公办学校就读问题。获得“全国推进义务教育均衡发展先进地区”称号，“中小学生阳光体育活动”两次获教育部通报表扬。二中、兴农中学、一幼以及车辆厂幼儿园分别成功创建成省级二类示范性高中、省级二类示范性幼儿园。建成了图书馆。医药卫生体制改革工作全面启动，卫生基础设施建设不断加强，改扩建乡（镇）卫生院4所、村卫生室50个，创建市级
12、示范社区卫生服务中心4个、市级示范性乡（镇）卫生院2所。有效处置高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情，艾滋病、结核病等重大传染病、地方性疾病得到有效防控。新型农村合作医疗稳步推动，农民参合率从96%上升到98%，累计受益90余万人次。人口出生率从11.93下降到7.3，婴儿死亡率从12.00下降到9.49，孕产妇死亡率从54.56/10万下降到52.74/10万，孕产妇住院分娩率从96.1%提高到99.5%。人口和计划生育工作成绩显著，人口目标顺利实现，获“全国计划生育优质服务先进县”称号。加强统计基础建设，提高数据质量，获“第二次经济普查全国先进集体”称号。民族宗教、档案工作取得新成绩
13、，区民宗局获“全国民族团结进步模范集体”称号、区档案局获“全国档案系统先进集体”称号。残联工作取得新进展，建成了残疾人综合服务中心。大力实施全民科学素质行动计划纲要，继续保持“全国科普示范城区”称号。广泛开展群众性精神文明创建活动和社会主义荣辱观教育，全民素质和文明程度不断提高。群众文化活动丰富多彩，文化市场健康繁荣，获得“全国文化先进县”称号。全面推进信息化、和谐警民关系、执法规范化“三项”建设，加大社会治安综合治理力度。高度重视信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查和调处力度，积极畅通民众诉求渠道，促进信访突出问题妥善解决。狠抓安全生产责任制落实，大力整改事故隐患，安全生产形势总体平稳。加强国防动
14、员和后备力量建设，“双拥”和军民共建活动深入开展，军政军民关系更加密切，驻区部队、民兵预备役部队官兵在急难险重的关键时刻发挥了重要作用。加强同社会各界人士联系，积极支持工青妇、工商联、老龄委、残联、关工委的工作。审计、体育、侨务、对台、人防、国教、物价、气象等工作取得了新成绩，在服务经济社会建设和提高人民生活水平方面作出了新贡献。年，全区保持了经济增长、结构优化、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。全区生产总值同比增长15.3%。财政总收入完成9.89亿元，同比增长25.0%；一般预算收入完成4.62亿元，同比增长22.2%。全社会固定资产投资完成76.38亿元，同比增长35.5%。社会消
15、费品零售总额完成18.97亿元，同比增长20.0%。全区主要经济指标全面恢复到年低温雨雪冰冻灾害前的水平，“整脏治乱”工作获得全市第一名、全省第二名的好成绩，全区其它各项社会事业也取得新成效。各位代表！五年来，我们风雨兼程、负重前行，不仅在应对挑战中取得了来之不易的发展成果，而且积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验。年初，因低温雨雪冰冻灾害，造成全区126家工业企业断电停产，尤其是中铝分公司842台电解槽全面停槽，在世界铝工业发展史上前所未有。全区因灾造成直接经济损失7.08亿元，间接经济损失32.73亿元。低温雨雪冰冻灾害影响未完，百年不遇的国际金融危机又接踵而至。受国际市场需求变化的影
16、响，电解铝、氧化铝价格最高跌幅分别达44%、47%，中铝分公司被迫限产。作为以铝工业为支撑的，年全区GDP、规模工业总产值、财政总收入、一般预算收入大幅下降，呈现负增长，国民经济倒退到XX年的水平。面对前所未有的困难，我们积极应对。五年来的历程昭示我们，信心胜过黄金、团结就是力量。只要全区上下坚定信念、齐心协力，就没有战胜不了的困难！五年来的历程激励我们，谋事在人、事在人为。只有始终务实奋进、励志创新，才能永葆经济社会的勃勃生机！各位代表！过去的五年，我们遇到的困难和问题超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。过去的五年，的每一点变化、每一点进步、每一项成绩，都源自于区委的坚强领导、统揽全局，得益于历届区政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，归功于全区广大干部群众的辛勤耕耘、团结奋进，来自于社会各界的鼎力相助、多方配合。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻区部队、民兵预备役部队官兵、政法干警，向离退休老同志、外来
