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1、全省农业工作会议县长讲话同志们：新年伊始，省农业厅召开全省农业工作会议，贯彻落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，总结去年农业情况，分析当前农业形势，谋划今年农业工作。这对于全省农业系统干部职工认清形势、明确方向、坚定信心、再立新功、促进农业科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。今天上午，种植、畜牧、水产、农机、经管、能源等各行业召开了专业会议。刚才，同志作了一个很好的主题报告，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。借此机会，我讲三点意见，供大家参考。一、充分肯定成绩，坚定发展信心刚刚过去的年，是非同寻常的一年。我省农业发展形势呈现持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头，许多农业发展指标出现
2、历史性的新突破。可以说是本世纪以来总体发展最好的一年，农业整体提速、全线飘红的一年，五谷丰登、六畜兴旺的一年，农民顺心、农村祥和的一年。依我看，喜人的成效主要体现在以下几个方面：一是粮食生产首次实现“八连丰”，增产14.5亿斤，增量仅次于年的16.4亿斤，单产达到386公斤，提高6.83公斤，创历史新高。小麦、水稻、玉米、马铃薯全部增产，面积、单产、总产全面提高。二是农民收入首次实现“八年快”，人均增加1000元左右，增量创历史新高。产量增收，提价增收、打工增收、补贴增收，农业效益较好的形势多年少见，农民收入增长呈现“多轮驱动”的好局面。三是大宗农产品生产基本实现“全面增”，油菜籽产量、水产品
3、总产继续保持全国第一，预计棉花、油料、蔬菜、水果产量分别增长3%左右，肉类总产增长5%，水产品产量增长3%。特别是生猪出栏，在全国多数省份出栏下降的情况仍增加近200万头，水产生产在遭遇重大灾害的情况下仍保住了规划、实现了目标，这确实非常不简单、了不起。四是农业产业化经营实现新跨越，农产品加工产值预计增幅超过30%，总量超6000亿元，实现了“三年翻了一番”目标；产值过100亿元、出口过1亿美元的大龙头企业均实现零的突破。五是农业生产安全水平实现新提高，农产品质量“荆楚行”以及专项整治声势浩大，社会反响好，农产品质量安全水平稳中有升，去年4次抽检结果显示总体合格率达到98.7%，提高0.2个百
4、分点；饲料合格率达到98%，提高2.7个百分点；没有发生重大农产品质量安全、区域性重大动物疫情事件。六是农业现代化水平实现新提升，农业实用科技、主推技术入户率超过70%；畜禽规模化水平超过65%，万头猪场508个，全国最多；精养鱼池改扩建加快，完成总量的近1/4；农业综合机械化率达到57.5%，提高1.5个百分点，油菜机收面积全国最大；农村清洁能源新增用户30万户，覆盖率达到33%，提高3个百分点。七是农业农村经营体制机制创新实现新突破，农村生产关系进一步调整，土地经营体制机制创新全面启动，土地股份合作发展较快，规模经营增加9.3%，达到525万亩，农民专业合作社增加52%；国家级现代农业示范
5、区和农村改革试验区工作启动；农业融资取得重大突破，在扩大农业担保的基础上，发展股权融资投资，成立了农交所、农牧投资公司，为壮大农业市场主体、加快发展现代农业探索新路子。农业的好形势，成为全省经济社会发展的一大突出亮点，为全省有效管理通胀预期、调整优化经济结构、促进经济社会平稳较快发展提供了有力的支撑、作出突出贡献。但是，也要清醒地看到，我省农业发展仍然存在一些突出问题，连续多年增产丰收之后，出现滑坡拐点的机率在积累、风险在上升。面临的形势依然严峻，任务相当艰巨。一是农业外部环境的不确定性增加。当前国际经济形势十分复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升；国内经济结构性矛盾和在风险进一步显现，
6、内需制约因素增多。这些问题，对农产品市场价格、农民外出就业、农业农村经济发展将产生直接或间接的影响。二是农业科技整体水平不高。农科教结合不紧密，“各拉各的车”，导致“研究的不管用，管用的不研究”；科技创新不够，大宗农作物、特别是畜禽产品的品种自主供给严重不足；科技成果的转化、评价、投入机制不健全；基层推广体系不稳定，科技成果转化不畅。三是农业增产增收增效难度很大。目前，粮食产量、农民收入基数较高，农业生产要素价格高位运行，各种灾害的不确定性较大，而发展方式转变不快、基础设施薄弱、防灾减灾办法不多，农业发展面临的困难和挑战更多、更大。此外，县乡两级党委、政府换届基本完成，一大批新领导对农业农村工
7、作还有一个熟悉的过程。对这些问题，我们切不可小视。在认识到当前形势严峻性和任务紧迫性的同时，更应看到面临的大好机遇和难得的有利条件，进一步增强做好XX年农业工作的信心和自觉性。一是政策支撑效应将进一步持续和释放。中央和省里将继续增加“三农”投入，强化政策扶持，水利、交通等设施条件将会有一个较大改观，农业科技能力将会有一个较大提升。二是加快建设农业强省为跨越发展增添新的动力。6月初，胡锦涛总书记来考察，做出了“要发挥资源优势，加快农业农村发展，推进农业强省建设”的重要指示，省委九届十次会议决定要推进农业大省向农业强省的跨越。10月初，省委、省政府召开了全省农业强省建设工作会议，决定把农业强省作为
8、“四大跨越”的基础来抓，通过几年努力，促进“一大三高”，做到“六个领先”，打造“五区两基地一中心”。这对于发挥农业资源优势、产品优势、科技优势，促进农业跨越式发展、在中部率先实现农业现代化将起到重要推动作用。三是应对各种风险积累了宝贵的经验。近几年，农业自然灾害和生物灾害频发多发，农产品市场价格波动较大，全省各级都能有效应对，为农业农村经济持续发展奠定了好基础。比如说各种灾害应急措施准备充分；省委、省政府采取多种措施稳定农民预期收益，支持农业抗灾、发展农业生产，最大限度调动农民群众种粮积极性；农业发展方式加快转变，家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等市场主体增多，农业规模化、标准化、产业化发展
9、较快，抵御风险能力提高；还有农村群众工作方法不断创新，大规模、广覆盖开展“三万”活动，动员全社会力量形成强大支农合力，为全省上下共渡难关、共克难题奠定好的思想政治和群众工作基础，等等。因此，我们不仅仅应看到前进中的困难和难题，更应抓住面临的重大机遇和条件，把握农业发展规律，解放思想，创新思路，增强信心，切实做好应对各种风险挑战的准备，咬定发展目标不放松，奋力夺取农业工作的新胜利。二、明确工作重点，寻求新的突破XX年，巩固农业发展好形势，力争农业再获丰收，农民收入再攀新高，促进农业跨越发展、科学发展，为党的十八大和我省党代会胜利召开创造良好环境，意义十分重大。为做好今年农业工作，省委、省政府已经
10、作出部署，请大家一定要领会好、落实好。关于今年的农业工作，主题是加快农业科技创新，提高农产品保障供给能力；目标是农业增加值增长4%，粮食增产4亿斤，农民人均纯收入增长10%，农业科技贡献率提高1个百分点，保持农业发展好势头。各级农业部门要紧紧围绕这个主题和目标，积极、主动、自觉地为党委、政府当好参谋、出好主意，精心组织，细化措施，一项一项工作抓落实，确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落，农业效益稳步提升。一是大力推进粮食稳定增产行动。稳定发展粮食生产，这是农业工作的第一要务。保障粮食有效供给，是农业部门的第一职责。元旦前，国务院召开了全国粮食生产表彰大会，省政府以及9
11、个县市、部分科技人员和种粮大户受到国务院的表彰，奖励我省1.9亿元。现在，发展粮食生产，不仅政治上有荣誉，而且经济上有奖励，更有支持政策。XX年要按照中央的部署要求，深入实施粮食稳定增产行动，大范围、高层次推进粮食高产创建活动，稳定播种面积，保持在6200万亩左右，扩大双季稻、马铃薯、玉米生产，优化品种结构，主攻提高单产，提高种粮效益。在粮食生产的重大环节狠抓良种普及、病虫统防、测土配方等关键技术落实。进一步加大政策扶持力度，调动农民种粮、县市政府抓粮的积极性，稳定提升粮食产能。二是大力推进“菜篮子”工程建设。“菜篮子”产品关乎千家万户的饭桌。要从稳定物价、改善民生以及农民增收的高度，重视“菜
12、篮子”产品生产，建好菜园子，丰富菜篮子。稳定发展大中城市城郊菜地，提高设施化生产水平，保障蔬菜均衡供应。要抓好生猪、水产、肉禽、蛋品、油料、果茶等大宗农产品的标准化、规模化生产，支持发展无公害产品、绿色食品和有机食品，保障主要农产品的有效供给和质量安全。三是大力推进农业科技创新。今年中央和省委的1号文件聚焦农业科技创新问题，将出台一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，这对发展现代农业具有重要意义。各级农业部门要认真学习，抓住机遇，力求在农业科技方面有大作为、大进步。重点抓好三件事：首先，要进一步完善基层农业科技公共服务体系，逐步在乡镇建立集农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全于一体的
13、公益性的服务机构；基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县市，农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。其次，加快农业重大科技进步。认真贯彻落实省政府关于加强农科教结合工作的意见，加快农科教结合的基础平台建设，建设一批农科教结合的示范县，提高农业科技贡献率。再次，组织好“农业科技促进年”活动。按照国家的部署安排，围绕“科技进村入户、助力增产增收”这个主题，精心组织策划，抓好“大宣传、大培训、大协作”等活动，落实各项支持政策措施，努力提高农民想科技、学科技、用科技的能力和水平。四是大力推进种子振兴工程建设。提高我省水稻、油菜、水产、猪禽等优势产业的育种、扩繁和供种水平；加强种质资源保护利用
14、、新品种改良、品种区域试验展示、良种繁育和种子质量监督检测；培育有核心竞争力的种子企业和品牌；整合我省高校、农业科研院所的人才资源，加强合作，切实提高我省良种自给率。五是大力推进农业结构调整。要按照“发挥比较优势、突出地方特色”的农业产业结构调整的思路，进一步做大做强水稻、水产、畜牧、棉花、蔬菜等特色优势产业。要进一步搞好产业布局规划，加快推进优势产业向优势产区集中，形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇，加快形成区域化、标准化、产业化经营、规模化发展的农业产业发展的新格局。要加快畜牧业结构调整，重点支持标准化、规模化养殖发展，着力推进家庭式规模养殖。
15、要加快渔业基础建设，优化品种结构，发展规模养殖与特色养殖，加大名特珍稀品种的保护与市场开发力度，大力发展休闲渔业和观光渔业。六是大力推进农产品加工。我省农业产出总量高，但综合效益不高；农产品有特色，但竞争力不强，根源就在于农产品加工链条短，精深加工发展不快。要实现让全国人民“喝水、吃粮、品荆楚味”的目标，其根本途径就在突破性发展农产品加工业。要加快实施农产品加工业“四个一批”工程，启动农产品初加工惠民工程，建设一批大型农产品加工园区、现代农业示范区。要推动加工企业联合重组，坚持市场运作，对基础好、机制活、发展力大的企业予以重点支持。要实施精品名牌工程，突出品牌整合和推介，实行优势互补，推进强强
16、联手，提高品牌知名度，增强竞争力。七是大力推进农业机械化、标准化、产业化、规模化“四化”建设。农业“四化”是现代农业的重要标志，需要统筹协调、同步推进。机械化是现代农业的出路所在，要充分发挥农机补贴的引导作用，加强农机与农艺的融合技术研发，加快推进粮食和主要农作物生产全程机械化、畜禽水产养殖关键环节机械化，力争农业综合机械化率提高2个百分点。标准化是“放心农产品”的治本之策，要一手抓标准的制定，做到有规可矩、有章可循；一手抓标准的实施，开展标准化整体推进的示范县建设，新建一批菜果茶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖标准化示范场，带动农产品质量水平稳步提升。产业化是现代农业的必由之路，要坚持市场导向，强化服务指导，围绕优势产业，把产加销连为一体，把一二三产业高度融合，实行专业化生产、集约化经营、社会化服务，完善现代农业产业体系，提高农业效益。规模化是现代农业的现实选择，要在坚持稳定家庭基本经营制度的前提下，坚持改革创新，制定政策措施，大力推广“春晖”模式，培育各类农民专业合作社，支持发展土地股份合作，积极
