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1、为人民群众做实事市长讲话同志们：这次会议的主要目的是:认真实施市委全会精神,总结上半年工作，部署下半年任务，动员政府全体组成人员，解放思想、开拓创新，振奋精神、狠抓落实，确保全面完成今年各项目标任务。本次会议是新一届政府第一次全体组成人员会议，按照年初市人代会的要求，本届政府要把发展为了人民、发展依靠人民、全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，一以贯之地加以落实。下半年我们要做的各项工作，都必须充分考虑人民的需求，符合人民的利益，不辜负人民的希望，通过各方共同努力，做一些人民群众喝彩的事！下面，根据市政府常务会议讨论的意见，讲四个方面：一、人民的重托，政府的责任年初召开的市六届一次人代会
2、，提出了今年经济社会发展的主要目标。半年来，在市委的正确领导下，我们始终牢记全市人民的重托，积极克服发展中遇到的各种难题，认真落实人代会提出的各项目标任务，取得了超时序、超预期、总体超同期的成效。在经济发展上，上半年，预计完成地区生产总值718亿元，同比增长14.5%；实现财政总收入118.96亿元，增长26.6%，其中地方一般预算收入46.8亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资完成382.5亿元，增长22.1%；实际到位外资5.83亿美元，增长37.8%；规模以上工业实现增加值365.6亿元，增长22.7%；实现社会消费品零售总额205.2亿元，增长25.1%；实现旅游总收入106.8亿
3、元。夏粮全面丰收，新增高效农业10万亩、设施农业2.9万亩，完成造林13.3万亩。在重点项目建设上，到6月底，去年结转的23个项目，已竣工投产21个，竣工率达91.3；今年计划新开工的28个项目，实际已开工19个，开工率达67.9。太阳能多晶硅、光伏产业园等一批产业类项目，南徐新城、北部滨水区、京沪高铁、沪宁城际铁路、健康路西延等一批重点工程，都在加快实施。在民生工程推进上，为民办实事的15个项目23个子项全部启动，残疾人庇护所、乡村为农服务社等5个子项已完成，其余都在按时序推进。全市新增城镇就业2.5万人，新增转移农村劳动力2.8万人，城镇登记失业率为2.4%。全市社会保障、医疗卫生、环境保
4、护财政支出分别增长40%、20.5%和19%。全市城镇职工基本养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到96.2%、98%和98.1%；城乡居民医疗保险参保率达到94%。市区24659人开始领取老年居民养老补贴；完成市区10万名退休人员免费体检。文化嘉年华活动深受市民欢迎。全市教育经费总投入达11.32亿元，高考达线人数再创新高。深入推进“大调解”、“大防控”和“基层基础”三大建设，确保了社会稳定。上半年，预计城镇居民人均可支配收入10200元，增长13.5%；农民人均现金收入5290元，增长18.6%。在生态建设上，年建成生态市的目标，对41项工程任务逐一进行了分解落实。太湖流域19个镇污水处理厂建
5、设有序推进。109家重点企业完成了在线自动监控装置的安装，92家实现了联网。调整岸线利用规划，加大取水口保护力度；切实加强水库水资源与周边环境的保护。进一步强化节能减排工作，对91家重点耗能企业全面加强监管，规模以上工业万元增加值能耗同比下降18.3%。严把项目环境准入关，全市化工集中区压减为3个，京口、润州和句容、扬中不再设立化工集中区。列入东部地区大气环境综合整治范围的33家企业、77个整治项目，已完成68项；列入电镀行业专项整治关闭取缔名单的37家企业，已关闭取缔31家。在救灾援建工作上，我市积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，动员和组织全社会力量全力支援四川灾区。截止6月底，全
6、市共接受捐款6969.5万元，接收物资折价877.5万元。震后，我市按照省委、省政府的要求，迅速组织了公安、武警、医疗、防疫、工程建设等方面专业人员近600人，赴川参与救灾和灾后重建；按照省里要求，赶制1多顶帐篷送往灾区。我市还收治灾区伤病员131名。在“推动思想解放、推进科学发展”大讨论活动的促进下，各辖市区形成了你追我赶的喜人局面，新区的利用外资、丹阳的企业上市、句容的开发区投入、扬中的城乡发展、丹徒的生态建设、京口的城市经济、润州的拆迁“百日会战”等，都富有特色、卓有成效。市级机关各部门，工作作风进一步改进，办事效率明显加快，有力保证了全市重大项目和重点工作的推进。二、人民的期盼，政府的
7、目标刚刚闭幕的市委全会，是在发展的关键阶段召开的一次重要会议。会议深刻分析了形势，发出了“深入解放思想、转变发展方式，在科学发展的道路上开创美好未来”的号召。下半年，我们要按照这次全会的部署，狠抓贯彻落实，以满足人民群众的新期盼。我们感到，当前全市人民突出的有“四大期盼”：第一，人民群众期盼发展的质量能再高些。近年来，的发展取得了可喜成绩，但由于基础相对薄弱，我们同周边城市相比，还存在差距。市委全会指出，发展质量不高的根源在于产业结构不合理，在于发展方式没有得到根本转变。广大群众热切地期盼，能在科学发展观的指引下，尽快走上又好又快的发展道路。第二，人民群众期盼城市自豪感能再多些。一个城市的名气
8、，对市民来讲，就是他的自尊，就是他的自信心。在经济社会发展的同时，人民群众热切期盼能更多地享受高品质的城市生活。优势独特、风景秀美，近年来又获得了一系列国家级荣誉称号，但与周边城市特别是苏南城市比，我们城市的美誉度不够高、知名度还不大、吸引力不太强；城市的功能还不全，现代气息还不浓，没有标志性的街区，没有和城市发展相适应的文化体育等活动中心等等。现在，长三角地区发展进入了一个新阶段，杭州湾大桥、苏通大桥通车，“两铁”开工建设，“城际时代”已经到来，作为其中的一员，既面临重大的发展机遇，也面临被边缘化的危险。未来城市之间的竞争，主要比的是美誉度、宜居度、创业环境、整体实力、可持续发展能力以及自然
9、和生态环境。在这样的竞争态势面前，人民群众迫切希望我们这座城市能变得更靓丽一些、更有独特的优势，使在这里工作、学习和生活的人们有更多的自豪。第三，人民群众期盼收入的增长能再快些。由于我市的服务业发展不够充分、高收入行业偏少、创业氛围不浓、财产性收入占比较低，我市的城乡居民收入在苏南地区还处于靠后位置。但是，我们必须看到，在市场经济发达的今天，在经济一体化加速的时代，在共同的消费市场面前，财富的创造和积累，无疑是改善人民生活水平的首要因素。因此，进一步缩小与周边城市的收入差距，日子过得更富足一些，已成为人民群众最现实的愿望和要求，这也正是我们这届政府最大的责任。第四，人民群众期盼生态环境能再好些
10、。由于经济结构偏重，我市大部分水体受到不同程度的污染，一些河道水质甚至是劣五类，少数地区农业面源污染和粉尘污染比较严重，三个辖市均未达到生态县市标准。满足人民群众对生态环境的更高要求，我们必须下更大的决心，用更大的力度，花更多的投入。群众翘首以待，政府责无旁贷。实现人民群众的期盼，我们必须从头抓紧。下半年，我们要按照市委全会提出的总体要求，“咬定目标、突出重点、狠抓落实”。咬定目标，就是必须不折不扣地完成全年各项目标任务，切实解决好经济社会发展的各种难题，下最大的决心转变经济发展方式，实现又好又快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求和精神追求，无愧于这座城市，无愧于这个时代，无愧于全市
11、人民。突出重点，就是要围绕影响和制约发展的关键问题和薄弱环节求突破，突出项目推进、突出有效投入、突出生态建设、突出改善民生，全力完成既定任务。狠抓落实，就是要分解落实各项工作任务，注重解决实际问题，把市委、市政府的决策和人民群众的期盼落实到具体行动上，体现在实实在在的成果上，在一个个项目的建成、一座座建筑物的完工、一个个政策的落实等方面，让群众切身感受到城市的进步与成长，大家共同努力，干成几件让人民群众喝彩的事！三、人民的利益，政府的追求人民的利益高于一切。实现好、维护好、发展好广大人民群众的最根本利益，应当成为我们各级政府不懈的追求。下半年起，我们要按照市委全会的决策部署，与全市人民携手奋进
12、，共同推动四件大事：1放眼长远，打好基础狠抓规划提升。规划是城市的现在和未来，好的规划是一个城市最大的资源。要高度重视功能性规划和城市形态的布局，进一步明确城市建设区、产业集聚区、农业发展区、生态保护区的功能分布，全力推进城市总体规划、分区规划、专项规划以及控制性详规的全覆盖。要十分注重规划的前瞻性和科学性，用规划引领城市的科学发展。加快重大基础设施建设。重大基础设施的水平代表着发展的水平，必须坚持高标准、连续不间断和适度超前地投入。要全力推进港建设，合理调整岸线规划、优化整合港口资源、推动港口升级转型，引进世界知名的航运公司参与港口开发经营，确保明年建成亿吨大港。城际和高铁的拆迁和场站建设要
13、同步推进，确保不拖全线后腿，确保场站建成标志性的优质工程。完成沿江高等级公路、s243句容段、延茅公路等主体工程，争取泰州大桥接线开工，抓紧做好镇大公路、s238改线线型设计、项目审批等前期工作，力争年内开工建设。同时，要认真研究这些重大基础设施建设给城市发展带来的影响，规划推动一批新项目，用好发展机遇。完成大港污水处理厂扩建、征润州污水处理厂改造，推进丁卯、谏壁、丹徒、高资等污水处理系统和乡镇污水处理设园区建设水平。以纪念改革开放30周年为契机，推动开放型经济高水平、高效益发展。抓住台海局势好转的有利时机，做好对台招商。要重点抓好园区建设，按照“强化特色、一园一品、集聚发展”的思路，推进规划
14、、建设、引资各项工作。坚持专业化招商的思路，加强专业招商队伍建设，开展分产业、分区域、分领域招商。加强各类园区的功能创新、科技创新、管理创新，提升项目承载能力，力争使新区成为全市经济发展最主要的增长极、最重要的产业承载地，撑起全市经济的半壁江山；各辖市区也要努力办好特色鲜明、带动力强的开发园区，为区域发展勇挑重担。加强生态建设。要舍得把钱花在生态上，舍得把空地留给生态，舍得为了生态而止住投资饥渴。要围绕年建成国家生态市的目标，加快实施节能降耗污染减排、基础设施全面提速、环境优美乡镇创建、农村环境综合达标、生态环境专项整治五大工程。要认真做好国家环保模范城市的复查工作。各地各部门要切实履行职责，
15、确保完成创建生态市的分解任务。推动新农村建设。建设新农村，人心所向。要在科学规划的前提下，以更大的力度整合各类资源。在解决好劳动力转移的前提下，鼓励规模经营，鼓励土地流转，鼓励土地股份合作。要认真做好农村新五件实事，推进“百村百企百亿”行动，提升农村环境长效管理水平，使农村面貌在短期内有明显改善。2产业升级，企业做强全力推进“千百亿工程”。现代经济发展的竞争，已归结为产业集群之争、产业链条之争。转变发展方式、组织工业经济，必须发挥优势、突出重点，我们的抓手就是实施“千百亿工程”，通过三到五年的努力，在全市范围内形成装备制造、绿色化工、纸制品、新材料和特种金属五个千亿元产业和一批百亿元企业。我们
16、要进一步优化发展环境，充分调动企业的积极性，集中优质资源重点扶持，积极开展资本运作，使优势企业迅速做大做强。我们要创新机制全力推进，通过政策引导、依靠市场推动，做大做强五大产业，使这些产业的科技创新能力、核心竞争力、可持续发展能力和抗风险能力大大增强，真正在全省乃至全国以及世界同行业中处于领先地位。大力发展现代服务业。要改造提升传统商贸业。全力打造大市口中央商务区，改造提升专业市场，在零售、餐饮、旅店等传统服务业领域鼓励发展连锁经营、特许经营、物流配送等业态，完成今年的菜市场改造任务。实施振兴旅游发展三年行动纲要，力争三年内旅游人数、总收入等在07年基础上翻一番，重塑旅游新形象。实施西津渡民俗文化街区等文化产业六大重点项目，做强文化产业。要加快发展新型服务业和高端服务业，全力推进现代物流、技术服务、商务服务、信息咨询、创意产业等的发展，大力发展金融保险业，鼓励和引导股份制银行、证券公司等在我市设立分支机构。要加快服务业集聚
