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1、书记在学习科学发展观活动会上的发言同志们：根据市委的统一部署和总体要求，今天，召开全区深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会，主要任务是回顾总结第二批学习实践活动，对第三批学习实践活动进行动员部署。会上，市委第三批学习实践活动第一巡回检查组组长王晶中同志还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。全面回顾总结第二批学习实践活动，进一步巩固和拓展学习实践活动的成果全区第二批学习实践活动自今年3月份开展以来，在市委的正确领导和市委第八指导检查组的指导下，紧紧围绕“推动经济社会提质提速、赶超跨越、科学发展”的实践主题，深入开展“六个结合”载体活动，在全区各级各部门
2、和广大干部群众的共同努力下，较好地完成了各个阶段的工作任务，取得了显著成效。广大干部群众对区委分析检查报告和整个学习实践活动的满意率均达到了100%。一是着眼于理论武装，在事关全局的重大问题上形成了新共识。在全区集中开展了以专家讲座、领导专题辅导、讲师团巡回宣讲、党支部负责人讲课为主要内容的“四讲”活动，组织开展了一次学习考察活动、开辟了一个领导干部访谈专栏、举办了一次征文活动、树立了一批示范典型的“四个一”活动，全区举办各类辅导培训班62场次、4200多人。通过学习，全区广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，深化了对区情的认识，形成了推动科学发展存在“三大优势”、“五个劣势”的基本判断
3、和处理好“三大关系”、破解“五大难题”的思想共识。二是着眼于解放思想，在加快和实现科学发展上有了新思路。把调查研究作为理清和完善发展思路、推动科学发展的基本途径，采取走出去学习取经、沉下去专题调研、坐下来交流研讨等多种形式，先后组织党政考察团赴金昌、寿光等地学习考察，组织全区党政领导干部就推进城乡一体化、产业结构调整、保障和改善民生等事关全区经济社会发展的重大问题进行深入研讨，形成了一批有深度、有见地的调研成果。特别是集中“大学习、大调研、大讨论”的活动成果，确定了全区当前和今后一个时期“提质提速、赶超跨越、科学发展”的指导思想和“三增四提升、三抓四战略”的总体思路。同时，在项目建设上，开展了
4、项目攻坚活动，制定并落实了县级领导包干、定期例会、主要经济指标和项目建设月通报制度；在加快工业经济发展上，确定了依托驻区大企业，规划建设工业园区和延伸煤铝产业链，推进新型工业化的发展思路；在推进城乡一体化方面，提出了“以城带乡、以乡促城、城乡互动”和“以地生财、以财建城、以城引财、滚动发展”的工作思路；在农业产业化上，确定了提升设施农业、加快结构调整和新品种引进、培育壮大奶产业、开发农产品终端市场的工作重点；在财政税收上，提出了实现财政由维系吃饭、入不敷出向收支平衡、反哺建设转变的课题。这些思路举措的提出、确定和组织实施，为推进全区经济社会平稳较快发展起到了保障和促进作用。三是着眼于整改落实，
5、在解决突出问题上取得了新进展。突出征求意见建议、开展谈心活动、召开民主生活会、撰写分析检查报告四个关键，形成了领导班子分析检查报告，并对常委会梳理出的24个问题专门制定了整改落实方案，明确了目标措施、时限要求、牵头领导和责任单位，涉及民生、稳定等一批热点难点问题得到了较好解决，为基层群众办实事78件，解难题66件。坚持从区四大班子做起，带头落实请销假、早操、工作报告等制度，带头开展以“干部奋力干事、全民激情创业”为重点的机关作风整顿活动，全区上下风正、心齐、气顺、劲足的良好氛围正在形成。高度重视民生问题，全面落实各项惠民政策，为民兴办的10件实事进展顺利，累计完成投资5459万元；以31个小煤
6、矿整合关闭为重点的安全生产工作明显加强，安全生产形势进一步好转；一些因兰青铁路二线等重大项目建设、企业改革等历史遗留问题引发的群体性上访问题得到了较好解决；兰铝税收等一些制约全区发展的政策性体制障碍和难点问题有了新的突破。四是着眼于执行推进，在促进经济社会平稳较快发展上取得了新成果。我们把应对国际金融危机冲击，落实保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，作为学习实践活动最大的实践，牢牢抓在手上，全力抓好落实，实现了“两手抓、两不误、两促进”。截止8月份，预计完成地区生产总值34.6亿元，同比增长9.1%；实现工业增加值19.43亿元，同比增长8.3%；固定资产投资完成14.54亿元，扣除兰铝、兰
7、青铁路二线项目投资，区级投资完成12.32亿元，同比增长47.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到6554元和4850元，同比分别增长10.1%和12.7%。因受金融危机影响，窑街煤电等大企业效益下滑，加之政策性减税等因素，地区财政收入和一般预算收入分别达到2.24亿元、4806万元，同比下降10.4%、4.05%，8月份环比分别增长19.79%、16.06%，企稳向好的态势越来越明显，相信通过我们的努力是可以完成全年各项目标任务的。项目建设进展顺利，全区实施各类建设项目69项，引进合同项目30项，开工建设22项，落实到位资金2.57亿元；城乡一体化进程不断加快，实施了海石湾
8、中心城区“东改西治、南扩北拓、完善功能、提升形象”综合开发工程，投资7884万元的二路、中和北路、海石湾东口整治改造等重点工程全面启动，投资5880万元的花庄北路、方正路及海石湾排洪沟工程基本完成，投资1441万元的西路工程正在进行征地拆迁等前期工作；小城镇建设稳步推进，着力实施了“五个一百万”强农富农工程，全力打造平安镇200-300户新农村样板村；虎头崖、洞子等6个市级试点示范村建设进展良好，启动新住宅建设73户，建成能源沼气池2850座，新建成三代日光温室160亩，农村公路35.1公里；青土坡千亩设施农业基地建设进展顺利，后四个月将新建日光温室200亩。五是着眼于巩固提高，在体制机制创新
9、上取得了新突破。坚持把创新体制机制和解决问题贯穿于学习实践活动始终，将产业发展、园区建设、城乡统筹、财源培育、社会保障等方面作为体制机制创新的重点，由区委常委分别牵头负责，具体落实到相关部门，明确了工作责任和时限要求，全力抓好体制机制创新。目前，已建立健全了全区领导干部请销假、银地企定期联席、企业评议机关、主要经济指标月通报、县级领导联系项目包企业等10多项制度，影响和制约全区经济社会发展的8个方面政策体制问题已分解到相关部门，为破解发展瓶颈，推进科学发展提供了活力。总体上看，我区第二批学习实践活动已基本结束，取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是市委第八指导检查组
10、精心指导的结果，特别是赵福元组长、张立虎副组长不仅对我区学习实践活动给予了很多的关心和指导，而且对全区经济社会发展提出了许多非常好的意见建议，在此，我们向指导组所有成员表示衷心的感谢。与此同时，也存在一些差距和不足，主要表现在：部门之间、行业之间还存在不平衡问题；有些难点问题，还仅仅只是破了题；服务和保障科学发展的体制机制还需要进一步健全和完善；落实整改方案、解决查找出的突出问题，还有很多工作要做。因此，参加第二批学习实践活动的各单位要认真做好扫尾和后续工作，继续按照区委的要求，着力抓好突出问题的整改和体制机制的健全完善，不断巩固和拓展学习实践活动成果。充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义
11、，切实增强责任感和紧迫感我区第三批学习实践科学发展观活动，共有82个党组织、2778名党员参加。与第二批相比，情况更复杂，任务更繁重。从单位看，工作性质千差万别，班子状况有强有弱，党组织发挥作用情况不尽相同，有的甚至还存在软弱涣散现象。从党员看，多数是农民、企业和社区党员，职业构成、活动方式、思想状况比较复杂，而且年龄偏大、文化程度偏低，处于流动状态的党员占相当比例。从面临的形势看，当前我区经济企稳回升的基础还不稳固，不确定因素仍然较多，推进经济发展、维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。这些都对组织开展好第三批学习实践活动提出了更高要求。因此，我们要充分认识开展好第三批学习实践活动的重大意义，切实
12、增强做好工作的责任感和紧迫感。（一）开展第三批学习实践活动，是密切党群干群关系，树立党和政府良好形象的需要。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推进科学发展、促进社会和谐的重要职责。这些同志对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响科学发展观的广泛普及和贯彻落实。通过开展学习实践活动，可以让全区的基层党员干部普遍受到一次生动的科学发展观教育，从而真正把区委、区政府推进科学发展的思路举措转化为每个党员干部抓工作促落实的自觉行动，进一步增强为民服务意识，自觉把思想和行动统一到推动经济社会“提质提速、赶超跨越、科学发
13、展”上来，把行动落实到“三增四提升、三抓四战略”的总体部署上来。(二)开展第三批学习实践活动，是解决基层实际问题，保持全区经济社会平稳较快发展的需要。乡镇街道、村和社区是困难问题最多和矛盾最突出的地方，同时也是解决矛盾问题的主阵地。作为开展第三批学习实践活动主体的乡镇街道、村和社区，一方面，通过学习实践活动，查找基层单位工作中存在的问题和不足，改进工作作风，加大改善民生、化解民怨、解决难题、维护稳定、促进群众增收等方面的工作力度，使一些群众反映强烈的问题在基层得到有效解决；另一方面，通过学习实践活动，积极有效地发挥乡镇、街道在小城镇和新农村建设中的主体作用，确保区委、区政府提出的城乡一体化建设
14、、产业结构调整、设施农业发展、社会保障体系建设等方面的重大决策部署贯彻落实到基层。(三)开展第三批学习实践活动，是加强基层组织建设，夯实党的执政基础的需要。加强基层党的建设，是第三批学习实践活动的一项重要目标任务，也是活动取得成效的重要保证。我区基层组织和党员干部总体上是好的，但也要看到，一些基层党组织的工作基础比较薄弱，一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性以及科学发展观的要求还不完全符合。开展学习实践活动，有利于全面加强和促进农村、社区、中小学和“两新”组织等领域的基层党建工作，发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，对确保区委、区政府各项目标任务的
15、完成，具有十分重要的作用。准确把握活动重点和要求，扎实有效地开展好第三批学习实践活动中央和省、市委对搞好第三批学习实践活动高度重视，分别专门下发了文件，进行了动员部署，提出了明确要求。为了切实组织开展好全区第三批学习实践活动，昨天下午，区委常委会进行了专题研究和安排部署，原则通过了一个实施方案和五个分类方案，今天已印发给大家，各开展单位都要认真组织学习传达，切实抓好贯彻落实。下面，我就需要把握的几个问题，重点作些强调。（一）关于政策要求。按照中央和省市委的部署要求，第三批学习实践活动突出“科学发展”这一主题，紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把握“坚持解放思想、突
16、出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四项原则，努力做到“五个更加注重”，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。这其中，“五个更加注重”是中央针对第三批学习实践活动提出的新要求，必须认真领会和把握。“更加注重取得实效”，就是要抓住解决实际问题这一关键，在深化认识、推动当前工作，以及着力解决制约科学发展、维护基层和谐稳定、保障和改善民生、加强基层组织建设等突出问题上取得实效；“更加注重简便易行”，就是要在坚持中央和省市区委总体要求的前提下，贴近基层、贴近实际、贴近群众，灵活安排活动时间，合理设计程序步骤，积极创新活动方式；“更加注重分类指导”，就是要根据不同类型单位的实际和不同行业、不同岗位、不同群体的特点，因人因时因地制宜，分别找准开展学习实践活动的着力点，明确不同的目标要求，有针对性地确定和开展各有侧重、各具特色的主题和载体活动；“更加注重强化基层”，就是要突出抓好后进党组织的整顿转化，优化组织设置，强化组织功能，更好地发挥基层党组
