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1、书记在三创建立大会的发言在全县上下深入学习贯彻省十二次党代会精神之际，县委、县政府今天隆重召开全县“新三创”工作动员大会，这是一次非常重要的会议。创建国家生态县、全国文明县城、国家园林县城，是我县继成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城之后，县委、县政府立足全县大局，着眼改善发展环境、构建和谐社会作出的一项重要部署，是推进现代化、建设新的一项重要举措。尤其是刚刚闭幕的省十二次党代会，把“生态美”作为未来五年全省经济社会发展的奋斗目标之一，体现出省委、省政府把生态环境建设放在了更加重要的位置。在这样的背景下，县委、县政府召开“新三创”工作动员大会，就是要全民动员，全力以赴，奋战三年，努
2、力创建国家生态县、全国文明县城、国家园林县城，为推进现代化、建设新做出新贡献。后面，县委马书记将详细传达省十二次党代会精神，并就搞好“新三创”工作作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。按照会议安排，我就“新三创”工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强开展“新三创”工作的紧迫感和责任感近年来，全县上下以创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城为目标，不断加大县城开发、建设、改造和管理力度，国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城创建一举达标，县城环境卫生、交通秩序、市容市貌明显改观，基础设施建设不断完善，绿化面积大幅增加，县城品位逐步提高，市民文明程度明显提升，群众思想观念和精
3、神风貌发生了较大变化。这些成绩，为我们在更高起点、更高层次上开展国家生态县、全国文明县城、国家园林县城创建奠定了坚实的基础。同时，我们应当看到，在当前经济社会不断发展、区域竞争日趋激烈的新形势下，县委、县政府决定创建国家生态县、全国文明县城、国家园林县城，并不仅仅是为了得到这个荣誉，拿到三块牌子，而是要通过创建，推动经济社会全面、协调、快速、健康发展，使县城形象更加靓丽、市民素质不断提高、经济发展加力提速，这才是我们的主要目标和最终目的。我们一定要充分认识开展“新三创”工作的重大意义，切实增强做好创建工作的紧迫感和责任感。（一）开展“新三创”，是提升城镇形象、改善投资环境、增强综合竞争力的有效
4、途径。当前，我县正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期，能否乘势而上、奋力崛起，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。当今时代，区域之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争，还包括生态环境、人居环境和创业条件的竞争。外来的客商选择一个地方进行投资，不仅要看你的优惠政策，还要看你的法制是否健全，社会是否文明，管理是否有序，工作是否高效，环境是否优美。良好的生态环境，优美的人居环境，文明的城镇形象，对投资者来说是最具吸引力的活广告。我们创建国家生态县、全国文明县城、国家园林县城，就是为了提高城镇品位，提升城镇形象，改善投资环境，在承接东部产业转移的激烈
5、竞争中抢得先机，赢得主动，进一步提升县域经济综合竞争力。（二）开展“新三创”，是落实科学发展观、改善发展环境、力促县域经济社会跨越发展的有力抓手。国家生态县、全国文明县城、国家园林县城不仅仅是一个称号，而且是一个地区社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的集中体现，是评价一个地区整体文明程度的标志性荣誉，也是加快县域经济发展、构建和谐社会的全局性工作。这三项创建，涉及经济社会发展的方方面面，所有建设内容，都是落实科学发展观的重要任务，加快发展的关键举措，维护人民群众切身利益的根本要求，也是我们努力拼搏、孜孜以求的奋斗目标。国家生态县、全国文明县城、国家园林县城的考核内容侧重点虽各有不同，但
6、实质上又相互关联、密不可分，可以说，这些创建工作都是加快县域经济社会发展的重要内容、服务发展的有效手段和重要基础，也是推动我县跨越发展的有力抓手。（三）开展“新三创”，是坚持以人为本、改善人居环境、提高广大群众物质文化生活水平和质量的重要载体。开展国家生态县、全国文明县城、国家园林县城创建工作，建设人文、宜居，把我县建成基础设施完善、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的生态旅游型县城，进一步提高人民群众的生活质量，是我们各级组织义不容辞的责任。目前，我县在环境卫生、生态建设和城乡管理方面还存在一些不容忽视的问题，与科学发展、以人为本的要求还不相适应。第一，在环境卫生方面，存在“六个不协调
7、”。去年12月份，我在全县农村环境卫生整治动员大会上讲过，目前最直观、最基础的环境卫生状况与中国旅游强县的称号不协调，与国家卫生县城的称号不协调，与县十五次党代会提出的推进现代化、建设新的要求不协调，与快速发展的经济不协调，与新农村建设和统筹城乡的要求不协调，与优化投资环境的要求不协调。针对这六个不协调，全县各级按照“五有”标准，经过五个多月的努力工作，城乡环境有了明显改观，但还必须利用“新三创”这一有效载体和更高标准，持之以恒，坚持不懈地抓下去，务必取得根本性变化。第二，在生态环保方面，存在“四个不到位”。各级干部对于生态建设的认识还不到位，生态环保、循环经济理念尚未完全树立；园林绿化设施还
8、不到位，绿量小、绿化率低；节能减排工作还不到位，部分企业污染治理工作进展缓慢；农村环保治理还不到位，面源污染严重，畜禽粪便、垃圾等还没有完全做到无害化处理。第三，在管理方面，还有“五个不完善”。城乡环境卫生管理机制不完善，环境面貌还有待进一步改观；环保整治工作机制不完善，管理还有待加强；园林绿化管理工作不完善，重栽不重管问题突出；精神文明建设机制还不够完善，群众素质还有待进一步提升；管理机制不完善，一些工作人员落实不力、作风不扎实问题亟待解决。因此，我们一定要以创建活动为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前存在的各类问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建成果惠及于民。二、突出重点，注重实效
9、，全面落实“新三创”各项任务“新三创”的目标是：XX年创建省级生态县，XX年达到国家生态县考核验收标准；XX年达到全国文明县城创建验收标准；XX年达到国家园林县城创建验收标准。据此，县委、县政府已经分别制定出台了具体的工作实施方案、任务分解和指标要求，文件在今天会上已经下发。国家生态县建设共22项考核指标，全国文明县城共涉及9大项178个测评指标302项内容，国家园林县城共5大类27项指标100项内容，都已经明确了责任单位和责任人。各镇、各部门、各单位一定要按照方案要求，结合各自职能，不折不扣地抓好工作落实。（一）国家生态县创建方面，主要抓好以下六项工作：1、加强生态建设。以野河山区、平原流域
10、、渭河北坡为重点，继续实施退耕还林、天然林资源保护工程，积极争取实施“三北五期”防护林体系建设工程，加快实施西宝高速、绛法高速、关中旅游环线和佛光路等重点路段的绿化美化工程，打造生态屏障和绿色长廊。创建国家级野河自然保护区和省级森林公园，建设万亩良种苗木基地，建立森林消防体系和森林有害生物防治体系，不断提高全县森林覆盖率。2、优化生态环境。严格执行城镇、村庄建设规划，加大环境基础设施投入，全面开展环境综合治理和绿化美化连片整治工作，切实加强水污染、大气污染防治工作，推行生活垃圾、污水无害化处理，推广清洁能源，加大焚烧秸秆治理力度，严厉查处各种违法排污行为。一要保护饮用水源。制定饮用水应急预案，
11、确保群众饮水安全，确保城乡饮用水卫生合格率达到100%。二要规范垃圾处理。改变镇村垃圾无序堆放的现象，对有条件的镇村，建设集中处置场，逐步推广和实行农村生活垃圾“分散收集、集中转运、集中处理”的无害化处置方式，力争生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三要加强生活废水处理。要加快城乡排污管网建设，集中处理生活废水，采用沼气池、化粪池、人工湿地、厌氧池等方式，使城镇和农村生活污水达标排放。到XX年底，城镇生活污水集中处理率达到80%以上。四要推广使用清洁能源。重点推广使用沼气、秸秆气化、液化气、太阳能、电能等清洁能源，到XX年底，农村生活能源中清洁能源所占比例达到50%以上。五要建设卫生厕所。加大
12、农村改厕力度，增加卫生公厕数量，到XX年，农村卫生厕所覆盖率达到95%。3、发展生态农业。一是积极推进绿色农产品基地建设，大力发展苹果、猕猴桃等绿色果品，推广生态养殖，培育有机、绿色等高附加值产品，推动农业生态化、集约化发展。二是以农村产业结构调整和农业经营机制创新为主线，以基地建设为依托，构建特色农业循环产业链，引导农业生产方式向生态化、专业化和规模化发展。三是发展生态观光旅游，为城镇居民提供休闲、观光及体验农业的场所和服务。以实施国家级休闲农业示范区为重点，加快建设生态农业观光旅游区及示范区，重点发展“农家乐”形式的生态农庄。到XX年底，主要农产品中无公害、绿色及有机产品种植面积比重达到6
13、0%以上，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%以上，每公顷耕地化肥（折纯）施用量控制在250千克以下。4、发展生态工业。强力推进绛帐食品工业园、机械加工工业园、建材工业园、旅游纪念品工业园建设，打造食品、建材、机电、纺织、旅游纪念品等优势产业，培育一批技术含量高、市场竞争力强、具有自主知识产权的产业和企业，形成生态、集约、低碳、高效的新型工业发展模式，实现可持续发展。加大污染治理力度，减少工业企业污染物排放量，到XX年底，万元GDP化学需氧量排放控制在3.5千克以下，二氧化硫排放控制在4.5千克以下，且两项指标均不超过国家总量控制指标；到XX年，工业用水重复率达到80%以上，万元GDP能耗
14、控制在0.9吨标准煤以下，万元工业增加值新鲜水耗控制在20立方米以下。5、建设生态县城。按照“生态、绿色、人文”的理念，着眼于优化县城功能、提升县城品位、改善人居环境，继续实施县城及周边绿化工程，进一步加快县城生态建设步伐。加大县城环保治理力度，完善百合污水处理厂和垃圾处理场功能，提高县城垃圾、污水处理率，把县城打造成“天蓝、地绿、水清、气爽、景美”的生态家园。6、创建生态镇村。积极推进国家生态镇村创建工作，力争到XX年底，8个镇和140个村达到国家生态镇村标准。法门镇今年要达到国家生态镇建设标准；城关镇、杏林镇、召公镇今年要达到省级生态镇建设标准，明年创建国家生态镇；绛帐镇、天度镇、午井镇、
15、段家镇今年要达到市级生态镇标准，明年达到省级生态镇标准，后年创建国家生态镇。（二）全国文明县城创建方面，主要抓好以下三项工作：1、开展文明素质教育。全面贯彻落实公民道德建设实施纲要，深入开展社会主义荣辱观教育和公民基本道德规范教育，在全社会形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的良好风尚。一是加强公民思想道德建设。组织编印、发放文明市民守则，普及文明礼仪知识，组织县直机关、企事业单位干部职工、县城居民学习公民道德建设实施纲要和文明市民守则，增强全民的文明意识和创建意识，引导干部群众在社会做一个好公民、在单位做一个好职员、在家庭做一个好成员。二是深入开展公民道德实践活动。针对影响全县社会环境、社
16、会秩序、社会服务的不规范和不文明言行，在各行各业中广泛开展文明服务教育，充分发挥市民学校和社会各类宣传阵地的作用，不断深化以遵守公德、遵守交通秩序、爱护公共设施和加强人际互助为重点的全民文明行为教育。三是组织开展“道德模范”评选活动，发现、挖掘和褒奖身边的好人好事，大力宣传报道道德模范的先进事迹，引导群众以道德模范为榜样，自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任。建立健全社会各界参与奖励和保护见义勇为人员的工作机制，切实保障见义勇为人员的利益。四是抓好社会志愿服务活动。积极发展志愿者组织，健全和落实志愿者注册登记制度，广泛开展形式多样的社会志愿服务活动。积极倡导和组织群众经常性参加慈善捐助、帮扶困难群体以及植绿护绿等公益活动，开展创建全国文明县城志愿服务活动。2、加强县城基础设施建设。一是实施佛光路、鼎盛西府文化演艺中心、新区供水、祥云华府、关中民俗主题公园等项目，完善县城基础设施。二是加快县城道路建设，积极推进县城公交、照明、供水、燃气、供热等公共基础设施建设，完成百合污水处理
